非全日制研究生教育反思

黃　利

我國(guó)研究生教育存在著全日制與非全日制兩種辦學(xué)形式。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非全日制研究生教育與全日制研究生教育共同構(gòu)成功能互補(bǔ)、相互溝通的完善的學(xué)位與研究生教育體系，成為培養(yǎng)高層次專門人才的重要方式。

非全日制研究生教育是以在職人員為主要對(duì)象，以不離崗學(xué)習(xí)為主要形式、以提高就學(xué)者專業(yè)能力、更新專業(yè)知識(shí)為主要學(xué)習(xí)目的的大學(xué)后終身教育制度。非全日制研究生教育作為一種新型的教育模式，以其學(xué)制靈活、形式多樣的特點(diǎn)發(fā)揮著全日制教育不可替代的作用。隨著高等教育向大眾化、普及化方向邁進(jìn)以及終身教育理念的發(fā)展，其在整個(gè)高等教育體系中所占比重不斷上升。

一、國(guó)外非全日制研究生的培養(yǎng)模式和培養(yǎng)過(guò)程

培養(yǎng)模式根據(jù)各國(guó)不同的文化背景和發(fā)展理念，非全日制研究生教育在學(xué)習(xí)形式方面主要可分為論文型學(xué)位，課程型學(xué)位，論文、課程分別型學(xué)位這三種模式。

論文型學(xué)位主要是英國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家采用的培養(yǎng)模式。邵在培養(yǎng)和學(xué)位．授予上偏重科研而非教學(xué)和學(xué)習(xí)。以培養(yǎng)科學(xué)研究者為價(jià)值取向，重視學(xué)生獨(dú)立的科學(xué)研究活動(dòng)。整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程中，沒(méi)有特定的教學(xué)計(jì)劃，也無(wú)課程及學(xué)分的要求。盡管上述兩國(guó)學(xué)習(xí)美國(guó)，已大力發(fā)展課程型模式，實(shí)行雙軌并行的學(xué)位制度，但非全日制研究生教育的主體形式仍為論文型。

課程型學(xué)位主要是美國(guó)采用的培養(yǎng)模式。強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的知識(shí)學(xué)習(xí)在研究生培養(yǎng)階段的重要性。課程型學(xué)位與論文型培養(yǎng)模式的主要區(qū)別是：第一，美國(guó)課程型學(xué)位在培養(yǎng)過(guò)程中有教學(xué)計(jì)劃，有課程學(xué)習(xí)和學(xué)分要求。第二，課程型學(xué)位培養(yǎng)模式在碩士學(xué)位層次上已占主體地位。第三，在課程型與論文型結(jié)合中，強(qiáng)調(diào)學(xué)科交叉和復(fù)合，即鼓勵(lì)在一個(gè)學(xué)校學(xué)習(xí)課程，在另一個(gè)學(xué)校完成論文，從而取得各種類型學(xué)位。與此相應(yīng)，美國(guó)的非全日制研究生教育中，仍以課程型(專業(yè)學(xué)位)為主，而以論文型(強(qiáng)調(diào)研究型)為輔。

論文、課程分別型學(xué)位主要是日本采取的制度和培養(yǎng)模式。即兩種類型學(xué)位從入學(xué)、培養(yǎng)到學(xué)位授予和目標(biāo)上均有較明顯區(qū)別。課程型學(xué)位的目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用人才，強(qiáng)調(diào)課程教學(xué)，在學(xué)位授予上課程成績(jī)與論文并重，但以課程為主；論文型學(xué)位的目標(biāo)是培養(yǎng)研究人才，強(qiáng)調(diào)科研和課程教學(xué)，在學(xué)位授予上以論文為主。

培養(yǎng)環(huán)節(jié)1、入學(xué)實(shí)行“寬進(jìn)”政策。目前英、美、日三國(guó)對(duì)非全日制研究生一般均實(shí)行“寬進(jìn)”的政策，基本要求是：本科學(xué)歷和一定程度的英語(yǔ)水平。對(duì)直接攻讀論文博士基本要求為：有高水平的研究成果；有7至8年的工作經(jīng)歷；必須有本科學(xué)歷但不一定要有碩士學(xué)位。2、學(xué)制相通，學(xué)習(xí)形式可靈活轉(zhuǎn)移。在英國(guó)，研究型與課程型非全日制研究生學(xué)制一般分別為2至3年或2至4年，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)一般為2至5年。在美國(guó)，從學(xué)士至博士學(xué)位的時(shí)間因?qū)W科差異而表現(xiàn)不同，一般平均為8至9年。在美國(guó)，非全日制研究生教育入學(xué)注冊(cè)主要有四種方式：與全日制學(xué)生同步；專門開設(shè)的晚間或周末課程；集中開設(shè)的專業(yè)班；遠(yuǎn)程和網(wǎng)上教育。美國(guó)對(duì)非全日制研究生采取學(xué)分制注冊(cè)的辦法，學(xué)分一般不多于12個(gè)學(xué)分，不少于3個(gè)學(xué)分。全日制與非全日制研究生學(xué)習(xí)形式可互相轉(zhuǎn)換。以12學(xué)分為界，以上者可為全日制，以下者可為非全日制。3、畢業(yè)與學(xué)位授予遵循“嚴(yán)出”原則。非全日制研究生教育的畢業(yè)與學(xué)位授予要求和程序與全日制完全相同即遵循“嚴(yán)出”的原則。美國(guó)抓住課程學(xué)習(xí)綜合考試(終結(jié)性考試)和論文開題答辯兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；英國(guó)、德國(guó)、日本均實(shí)行嚴(yán)格的淘汰制，其中日本博士學(xué)位的淘汰率最高，要取得學(xué)位非常不容易。

二、我國(guó)非全日制研究生教育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我國(guó)非全日制研究生教育被稱為“在職人員以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)學(xué)位”(以下稱同等學(xué)力)。為了確保學(xué)位授予質(zhì)量，早期的同等學(xué)力常采用與全日制研究生同堂學(xué)習(xí)的方式，但是這種單一的培養(yǎng)模式對(duì)在職不離崗人員的影響較大，限制了非全日制研究生規(guī)模的發(fā)展；1986年開始，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦先后頒布了《關(guān)于在職人員申請(qǐng)碩士、博士學(xué)位的試行辦法》《國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于授予研究生畢業(yè)同等學(xué)力的在職人員碩士、博士學(xué)位暫行規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于授予研究生畢業(yè)同等學(xué)力的在職人員碩士、博士學(xué)位暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等一系列文件，開拓了在職人員以同等學(xué)力申請(qǐng)獲得研究生學(xué)位的學(xué)位獲取新途徑，許多研究生培養(yǎng)單位舉辦了一些旨在為在職人員申請(qǐng)學(xué)位課程做準(zhǔn)備的研究生課程進(jìn)修班。研究生課程進(jìn)修班為在職人員提供一個(gè)學(xué)習(xí)研究生層次課程的場(chǎng)所，在教學(xué)上采用了在讀不離崗的方式，成為在職人員獲得研究生學(xué)位的主要途徑之一。

1991年，針對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)不同行業(yè)背景、不同類型、不同規(guī)格的高級(jí)專門人才的需要，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)先后批準(zhǔn)設(shè)置了MBA、建筑學(xué)碩士、法律碩士、教育碩士、工程碩士、臨床醫(yī)學(xué)碩(博)士、MPA、農(nóng)業(yè)推廣碩士、獸醫(yī)碩 (博)士等專業(yè)學(xué)位。專業(yè)學(xué)位的設(shè)置改變了我國(guó)學(xué)位類型、規(guī)格單一的狀況，為在職人員接受正規(guī)研究生教育開辟了一條途徑，是我國(guó)研究生教育改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它的產(chǎn)生標(biāo)志著我國(guó)高等專業(yè)教育層次的上移，也標(biāo)志著我國(guó)研究生教育開始融入終身教育的理念。

就我國(guó)研究生教育本身來(lái)講，已經(jīng)具備了發(fā)展非全日制教育的基本條件，但是同社會(huì)發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì)與社會(huì)市場(chǎng)的強(qiáng)烈要求相比，我國(guó)非全日制研究生教育的發(fā)展是十分緩慢和滯后的。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，非全日制研究生占研究生總量規(guī)模比例一般在20％至50％之間。在截至1999年我國(guó)培養(yǎng)出的53萬(wàn)學(xué)位研究生中，科學(xué)學(xué)位約占90．1％，專業(yè)學(xué)位的約占9．1％；其中同等學(xué)力僅占4．2％。目前雖然我國(guó)的比例已達(dá)10％，但比例仍然偏低，非全日制研究生教育有很大的發(fā)展空間。按2005年在校全日制研究生規(guī)模達(dá)60萬(wàn)人(教育部高校學(xué)生司的“十五”研究生發(fā)展規(guī)劃)預(yù)測(cè)，其中非全日制研究生按全日制研究生規(guī)模的50％比例測(cè)算可達(dá)30萬(wàn)人，按40％比例測(cè)算可達(dá)24萬(wàn)人。

非全日制研究生教育發(fā)展之所以緩慢，主要在于我國(guó)的研究生教育的體制和機(jī)制上存在著一些重要的問(wèn)題。

第一，非全日制教育的定義和內(nèi)涵不清。我國(guó)《高等教育法》第十五條中僅規(guī)定“高等教育采用全日制和非全日制教育形式”，沒(méi)有對(duì)非全日制下一個(gè)明確的定義。非全日制與全日制的界定一直是我國(guó)高等教育界牛懸而未決的問(wèn)題，或者說(shuō)是一直似是而非、模糊不清的問(wèn)題。

在西方國(guó)家，全日制(Full time)與非全日制(Part time)的界定是以年學(xué)分值來(lái)劃分的，年學(xué)分值不足12學(xué)分的為非全日制。由于我國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)分制的觀念較為淡薄，對(duì)全日制和非全日制的界定與西方國(guó)家有所不同，是以學(xué)生的社會(huì)身份來(lái)劃分的。一般人們認(rèn)為非全日制教育是指對(duì)在職人員進(jìn)行的教育，因此許多人自然而然地將非全日制教育與成人教育之間劃上了等號(hào)。概念的不明確導(dǎo)致了我們?cè)诮逃^念上產(chǎn)生了偏差，對(duì)非全日制研究生教育的改革與發(fā)展無(wú)從人手。

第二、缺乏相應(yīng)的教學(xué)管理制度。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展形成并完善的教學(xué)制度中，最具有普遍推廣價(jià)值的是學(xué)分制、彈性學(xué)制。這一教學(xué)制度主體內(nèi)適用的對(duì)象不只是全日制研究生，而是非全日制研究生。即學(xué)分制、彈性學(xué)制對(duì)非全月制研究生在職學(xué)習(xí)的性質(zhì)而制定的學(xué)習(xí)制度，對(duì)全日制研究生并非完全如此。在國(guó)外非全日制研究生發(fā)展較快的高校，由于學(xué)分制和彈性學(xué)制等主體學(xué)習(xí)制度的保證，網(wǎng)絡(luò)教育、晚間課程、雙休日課程、集體假期課程或利用在職時(shí)間的所有可靈活設(shè)置的課程均得以名正言順地開設(shè)，體現(xiàn)了學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育的社會(huì)特征。

而我國(guó)在職人員的在讀研究生基本上是全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的，學(xué)校方面對(duì)他們的教育方式、管理模式和考核標(biāo)準(zhǔn)等都是套用全日制研究生培養(yǎng)的一套制度，因此實(shí)質(zhì)上，在校的在職人員接受的是全日制教育。這種單一的培養(yǎng)模式，制約了非全日制研究生教育的發(fā)展。

第三，片面追求辦學(xué)利潤(rùn)，導(dǎo)致教育質(zhì)量下滑。許多研究生培養(yǎng)單位為了爭(zhēng)取生源，追求辦學(xué)利潤(rùn)，常常將參加研究生課程進(jìn)修班與獲得碩士學(xué)位聯(lián)系在卜起，開設(shè)的課程不能保證基本的學(xué)時(shí)要求，放寬考核條件，導(dǎo)致一些研究生課程進(jìn)修班的質(zhì)量失控，同等學(xué)力申請(qǐng)的學(xué)位很難得到社會(huì)的普遍認(rèn)可。

三、對(duì)我國(guó)非全日制研究生教育的建議

解決上述問(wèn)題，需要將非全日制研究生教育納入正規(guī)學(xué)校教育體系中，制定出一套適合我國(guó)非全日制研究生教育的培養(yǎng)模式和管理體制。

首先，在培養(yǎng)模式采用論文型和課程型學(xué)位兩種。對(duì)于碩士研究生，專業(yè)學(xué)位采用課程型培養(yǎng)模式，目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用人才；科學(xué)學(xué)位采用論文型培養(yǎng)模式，目標(biāo)是培養(yǎng)研究人才。對(duì)兩種培養(yǎng)類型從入學(xué)、培養(yǎng)到學(xué)位授予均要分別制定不同的教學(xué)計(jì)劃和管理體制。對(duì)于博士研究生，采用論文型培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)研究型人才為目標(biāo)。

其次，對(duì)非全日制研究生實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制。針對(duì)非全日制研究生以在職人員為主的特點(diǎn)，開展非全日制研究生教育應(yīng)該實(shí)行分學(xué)制和彈性學(xué)制，使在職人員能有一段較為寬松的學(xué)習(xí)時(shí)期。目前，我國(guó)高校的學(xué)分制和彈性學(xué)制還很不完善，而且主要面對(duì)的是全日制研究生。

第三，對(duì)非全日制研究生教育的管理要進(jìn)行規(guī)范，建立適合于非全日制研究生教育特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。必須進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，理順各方關(guān)系，形成合理的成本核算和利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)非全日制研究生教育的全面、協(xié)調(diào)：與可持續(xù)發(fā)展。

最后，建立非全日制研究生教育質(zhì)量保證體系，保證非全日制研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。一是建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由教育主管部門對(duì)非全日制研究生的入學(xué)考試、培養(yǎng)方式、論文要求和學(xué)位授予等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，防止一些辦學(xué)單位將非全日制教育看作是一棵“搖錢樹”，只顧招生賺錢，不顧教學(xué)質(zhì)量。二是建立評(píng)估監(jiān)控機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)本學(xué)科專業(yè)的水平、師資隊(duì)伍、非全日制研究生的培養(yǎng)環(huán)節(jié)、學(xué)位論文答辯等進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控。