私欲膨脹的“打私辦主任”

小　宛

2005年6月30日，浙江省高級人民法院對浙江省打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原專職副主任周克受賄案作出終審判決。法院認(rèn)為，被告人周克身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為莊某等謀取利益，非法收受莊某所送的1萬美元，損害了國家工作人員的廉潔性，其行為已構(gòu)成受賄罪。為此，法院以受賄罪判處被告人周克有期徒刑7年，并沒收財產(chǎn)計人民幣10萬元；扣押的賄賂款1萬美元予以沒收，上繳國庫。

房地產(chǎn)開發(fā)的“周克模式”

2004年初，浙江省紀(jì)委調(diào)查組在查辦一起中紀(jì)委督辦的大要案過程中，對溫州市從1993年至2001年土地項目開發(fā)建設(shè)情況進行了全面排查。排查中發(fā)現(xiàn)，溫州市上江路1號地塊出讓開發(fā)過程中存在違規(guī)行為，并因此可能導(dǎo)致巨額國有資產(chǎn)流失。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，省紀(jì)委對此進行了初查，發(fā)現(xiàn)省政府打私辦專職副主任周克涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。2004年3月26日，中紀(jì)委專案組找周克談話，3月29日，經(jīng)省委書記辦公會議同意，對周克實施“兩規(guī)”談話。期間，周克交代了其本人的嚴(yán)重違紀(jì)問題。同時，調(diào)查組通過調(diào)閱相關(guān)企業(yè)的財務(wù)資料、查詢銀行交易記錄、向相關(guān)證人取證等方法，獲取了大量周克違法違紀(jì)的重要證據(jù)。5月8日，調(diào)查組將周克涉嫌犯罪的材料移送省人民檢察院。同日，省人民檢察院以受賄罪對周克立案偵查。7月7日，周克因涉嫌犯罪被移送省人民檢察院。

周克于1954年12月出生于浙江瑞安，1979年8月參加工作，1995年7月任溫州市政府副秘書長，1996年7月任省政府辦公廳綜合處處長，2000年5月任省政府打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任（副廳級）。

2000年5月，周克從省政府辦公廳綜合處處長提升為省政府打私辦副主任（主持工作）。按理說這是一個重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)負(fù)著綜合治理全省打擊走私工作的重任。

打私辦的職責(zé)是協(xié)調(diào)打私工作，可是經(jīng)過周克一“協(xié)調(diào)”，竟也能“協(xié)調(diào)”出讓眾商家趨之若鶩的房地產(chǎn)事業(yè)來。

2000年秋天，周克在與省機關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)交談中，得知該局領(lǐng)導(dǎo)想讓下屬的房地產(chǎn)公司到溫州開發(fā)房地產(chǎn)。于是，周克就與溫州市分管副市長聯(lián)系，要求幫助解決一塊土地用來搞開發(fā)。在省機關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)親自出面要求和周克從中協(xié)調(diào)下，溫州市分管副市長答應(yīng)找一塊地交給省機關(guān)事務(wù)管理局開發(fā)。不久，他們找了一塊近期在拍賣中流標(biāo)的地塊，即上江路1號地塊（面積191.3畝）給省機關(guān)事務(wù)管理局所屬的省機關(guān)后勤經(jīng)濟發(fā)展中心（下稱省后勤中心）開發(fā)房地產(chǎn)。

由于這個地塊的出讓有明顯的讓利性質(zhì)，溫州市政府一開始就提出，“只能由省級機關(guān)事務(wù)管理局開發(fā)，不能轉(zhuǎn)讓，也不允許讓私人資本參與開發(fā)，否則予以收回地塊”。但在周克的周旋下，2001年，省后勤中心違反與溫州市政府關(guān)于上江路1號地塊不得轉(zhuǎn)讓的約定，先后將該地塊的18%股份轉(zhuǎn)讓給了省打私辦下屬單位省罰沒走私物資拍賣行（下稱省拍賣行），但明確規(guī)定省拍賣行“不得將股份再次轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包”。

然而，這種“規(guī)定”對周克的約束就更小了；既然股份已經(jīng)轉(zhuǎn)到他打私辦的下屬單位，他腦子里能想出應(yīng)付的招數(shù)就更多了。2002年上半年，在周克的授意下，省拍賣行違反規(guī)定，以“合作開發(fā)”的名義將10%的股份轉(zhuǎn)讓給溫州市某單位主任莊某和莊某的兄弟甘某（莊和甘以杭州某信息咨詢服務(wù)有限公司名義受讓）；將4%股份轉(zhuǎn)讓給周克妻子的外甥陳志×（陳以浙江某某物資貿(mào)易有限公司的名義受讓）；將4%股份轉(zhuǎn)讓給杭州某某房地產(chǎn)代理有限公司周×旭（周×旭以杭州某某房地產(chǎn)代理有限公司的名義受讓）。

2002年4、5月，周克在將溫州地塊10%股份轉(zhuǎn)讓給甘某和莊某時，要求他們將部分轉(zhuǎn)讓補償費230萬元直接匯入陳志×的招商卡，不進省罰沒走私物資拍賣行的賬戶。之后，根據(jù)周克等人商量的結(jié)果，將230萬元作為給陳×國和陳志×前期投入資金的收益補償。陳×國從中分到103萬元，陳志×分到104萬元，余下的23萬元留在某公司的賬上。

陳志×、莊某、甘某等人在這次房地產(chǎn)開發(fā)中獲利后，自然不會忘記周克從中周旋的功勞。2002年5月，周克之妻陳某從外甥陳志×處提取20萬元人民幣（法院終審時該筆錢款因證據(jù)不夠充分未認(rèn)定周克受賄），并在事后告訴了周克。當(dāng)然，莊某和甘某也都是明白人，為了感謝周克的幫助，2002年8、9月的一天，莊某到周克的家中送上1萬美元，周也予以笑納。

2003年10月，由于各方面的形勢發(fā)生變化，周克決定將名義上由省拍賣行擁有的18%股份從省機關(guān)事務(wù)管理局后勤中心退出。經(jīng)雙方協(xié)商同意，省拍賣行獲取前期投資的利潤共計4460萬元。這筆錢打到省拍賣行的賬上后掛了一段時間，準(zhǔn)備由省拍賣行及陳志×、莊某某、甘某某等人共同瓜分。省拍賣行大約可以分到500萬元，而周克本人則可以分到500萬元中的20%。但是還沒等到周克等人拿到這筆錢，就因案發(fā)而全部被迫上交了。

事實上，溫州市上江路1號地塊“公私合營式”的“開發(fā)”，只是“周克模式”之一。

就在溫州市上江路1號地塊在周克的斡旋下逐步開發(fā)之際，有開發(fā)商找到周克，希望幫助“協(xié)調(diào)關(guān)系”搞到某市一處面積達(dá)900畝的地塊進行大規(guī)模開發(fā)。這個項目的完成，預(yù)計總利潤可以達(dá)到4個億，而周克得到的回報則是其中的18%，外加“下海”后50萬元的年薪。面對著開發(fā)商拋下的巨大“誘餌”，周克的“公關(guān)”才能得到了史無前例的發(fā)揮。他積極幫助這位開發(fā)商跑項目，有時甚至代表企業(yè)前去談判。不料，就在項目即將談成之際，周克因案發(fā)落馬。

下屬企業(yè)變身私家銀行

周克在“兩規(guī)”期間對省紀(jì)委的調(diào)查人員說：“其實我這人并不貪。到了打私辦之后，我就告誡自己千萬不能碰‘高壓線，不能被走私犯拉下水。在這方面我是非常清白的。另外，我也從不在單位里報銷我個人的一些開支。”

的確，周克在日常工作中的一些做法蒙蔽了不少人。打私辦的工作人員都知道，不僅他私人的開支不在單位里報銷，就連公家開支掉的也報銷得很少。加上他在單位里關(guān)心下屬、積極為大家謀取福利，許多人都認(rèn)為周克是個好官，更是個能官和清官。當(dāng)省紀(jì)委辦案人員告知他們周克已經(jīng)被“兩規(guī)”時，不少人都驚愕道：“你們會不會搞錯了？”

那么，周克究竟有什么能耐做到在背地里貪財?shù)耐瑫r又能戴上漂亮的“廉潔”面具呢？

除了他善于偽裝之外，一個重要的原因和條件就是打私辦有個下屬單位，即省罰沒走私物資拍賣行。他把一些合理的和不合理的、公家的和私人的開支，都盡量地往拍賣行里走。只要把拍賣行里的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員這兩張口封住，一切都在神不知鬼不覺中進行。而周克的日子則過得非常瀟灑，背地里“吃飽”，當(dāng)面還有人說好。

這些年來，周克幾乎就把省拍賣行當(dāng)作了自己的私家銀行，想開支點、報銷點，想拿點、要點，都向拍賣行的領(lǐng)導(dǎo)張口。拍賣行里有許多待拍賣的物資，其中有不少是日用消費品。于是，周克就在這些拍賣物品上打起了貪贓的主意。當(dāng)有親朋好友想要手機時，他就給拍賣行的領(lǐng)導(dǎo)打個電話，讓他馬上把手機送過來，而且一拿就是好幾只。據(jù)統(tǒng)計，近年來周克從拍賣行拿來送給家人、親朋的三星牌手機就有10只。拍賣行里有許多羽絨衣，市場上要賣上千元一件，但周克一個電話就讓人拿來十幾件。于是，他的許多親朋好友也都一個個樂顛顛地穿上了同一種品牌和款式的羽絨衣。周克的大女兒在法國讀書，給她打電話很不方便，開銷也大。他的煩惱很快得到下屬、拍賣行領(lǐng)導(dǎo)的“理解”和“支持”。2002年初，這位下屬給他送來1500元IP電話卡。周克把電話卡分送給妻子和家人，以便與在法國的女兒聯(lián)系。2003年下半年，嘗到甜頭的周克又把下屬叫到辦公室，明目張膽地說：“上次那個IP電話卡很好，還有沒有？”拍賣行當(dāng)然不會生產(chǎn)IP卡，但只要肯花錢，什么地方買不到？經(jīng)周克這么一暗示，下屬馬上點頭道：“有有有，還有。”于是，又馬上派人買來2000元電話卡送到他手里。

周克就是這樣在“廉潔”的面具下行腐敗之實的。據(jù)省拍賣行領(lǐng)導(dǎo)交代，周克還曾于2001年上半年收受他所送的銀行信用卡一張，卡內(nèi)存有2000元人民幣；2004年春節(jié)前，又在辦公室收受他所送的購物券6000元。

……

其實，下屬所送的禮金禮券畢竟是少數(shù)。據(jù)周克交代，近三四年來他收受有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、境內(nèi)外的私企老板等等所送的禮金禮券總計近20萬元。如，2001年，周克女兒出國讀書時，收受陳志×所送美元1200元；2001年，收受泰順某公司經(jīng)理陳某所送2000元。此外還大量收受了溫州籍華僑企業(yè)家們的禮金。這一筆筆、一次次的禮金收受，使周克的貪財面目暴露無遺。

唯利是圖的“紅頂商人”

盡管周克到2001年才打報告要求辭官“下海”，但他“試水”的時間卻比這要早。

早在1994年5月，他就開始到企業(yè)投資，嘗到了坐在辦公室里也能經(jīng)商獲利的滋味。溫州當(dāng)?shù)匾晃活I(lǐng)導(dǎo)曾在一家國有企業(yè)擔(dān)任過主要負(fù)責(zé)人，有一次，他向周克說起這家企業(yè)準(zhǔn)備擴大生產(chǎn)，但資金不足，正在向社會吸收資金，希望他也投點資金進去。周克覺得這個主意不錯，但是為了穩(wěn)妥起見，他與夫人一起專程到這家企業(yè)去了一趟，通過各種途徑打聽這家企業(yè)的狀況。在得知這家企業(yè)效益不錯、發(fā)展勢頭良好之后，便果斷地投入了20萬元集資款。此后，周克每年都從這家企業(yè)拿到高額利息，至案發(fā)時共計19.13萬元。1997年2月27日，中央紀(jì)委頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》對領(lǐng)導(dǎo)干部參與類似的投資和經(jīng)營行為作出了禁止規(guī)定，可是身為副處級領(lǐng)導(dǎo)干部的周克卻置若罔聞，仍未退回集資款。因此，從中紀(jì)委出臺條例之日算起，周克違規(guī)獲利金額共計11.33萬元。

2000年5月，周克在溫州市大×有限公司投資入股16.9萬元，至案發(fā)時已獲得紅利10萬元；

2000年10月，溫州榮×集團公司老總為了打官司的事情找到周克等人，希望幫助從中斡旋。周克首先幫他介紹了一位Ｚ領(lǐng)導(dǎo)，與老總一起吃飯。在答應(yīng)了幫助從中斡旋之后，老總提出讓周克和Ｚ領(lǐng)導(dǎo)到他們企業(yè)投資，然后以每年發(fā)給紅利的形式作為對其幫助的感謝和回報。酒量很大的周克一聽說投資，頓時興奮了起來，忍不住多喝了幾杯。他當(dāng)場表示愿意投資，而Ｚ領(lǐng)導(dǎo)卻表示要考慮考慮。事后，Z領(lǐng)導(dǎo)還是拒絕了投資的請求。可是，周克不但沒有因此中止投資，反而覺得增大了獲利機會。于是，他把自己的投資連同Z領(lǐng)導(dǎo)的份額，一起投給了榮×集團，總共投入20萬元。至于賬目上出現(xiàn)的投資人名字，周克隨意編造了兩個假名字，一個叫“陳一靜”，一個叫“杜平”。至案發(fā)時，周克以這兩個人的名義投資，總共從榮×公司拿到紅利22.2萬元。

泰順J公司的老總與周克常有來往。除了過年過節(jié)時給周克送禮外，這位老總也想多給周克一些好處，于是也談到了周克所感興趣的投資問題。2002年4月，周克就以女兒周S的名義，向該公司投資20萬元。至案發(fā)時止的一年多時間里，他也已拿到了紅利1.4萬元。

周克最感興趣的另一項商業(yè)活動是炒房。他經(jīng)常向人打聽全國各地的房價情況，哪里有利可圖就沖向哪里。近年來，他通過向親友借款、向銀行貸款等多種方式籌措資金，先后去浙江舟山、安徽等地炒房，也獲得了豐厚的回報。

當(dāng)然，作為副廳級干部的周克，絕不會像普通炒房者一樣按真正的市場價來買房賣房。特別是在溫州等地炒房時，由于他熟悉不少房地產(chǎn)公司的經(jīng)理，買房的價格也很容易摻進權(quán)力因素。

傳宗接代的“孝順兒子”

按照國家的計劃生育政策，周克只能生養(yǎng)一胎。然而，在省紀(jì)委“兩規(guī)”期間，由于一些房產(chǎn)問題難以解釋清楚，周克不得不向辦案組交代出了一個令人震驚的事實：早在20年前，周克夫婦就生養(yǎng)了第二胎并一直隱瞞至今，現(xiàn)在，他的小女兒周Ｓ已經(jīng)是浙江某大學(xué)二年級的學(xué)生了。

據(jù)周克交代，他妻子陳某于1982年7月生下第一胎，即大女兒周Ｐ。由于周克的父親及周克本人都是獨子，因此其父就一直想讓他們再生個兒子。當(dāng)時周克是溫州市鹿城區(qū)政府秘書科秘書，知道黨員干部違反計劃生育政策的嚴(yán)重后果，然而他又覺得父命難違，再說，“大不了就是不當(dāng)干部”，便順從了父意。1984年9月，妻子陳某又懷上了孩子。至1985年3月，陳某向廠里請了長病假，在家里休息了約一個月，后決定到周克在杭州工作的姐姐家里生養(yǎng)。1985年7月，周克妻子陳某在省婦女保健院生下了第二個女兒，即周S。

周克交代，在周S讀小學(xué)時需要戶口，周克便在溫州找到一個在街頭做假證廣告的平陽人，花了2000元辦了一個假戶口證明及遷移單，然后把周S的戶口從所謂的廣東省廣州市區(qū)的城市戶口遷到溫州市鼓樓派出所，落在其父親的一個住處。這些年來，女兒周S一直稱周克為舅舅，稱陳某為舅媽，稱周克姐姐為母親。直到2003年8、9月份，周克夫婦才在激動、興奮與不安中向周S談了其真實身世。1997年年底，周克姐姐與周克商量，共同出資為周S在杭州買下一處面積為67.17平方米的房產(chǎn)。

生活腐化往往是與經(jīng)濟腐敗結(jié)合在一起的。維持腐化生活必然需要經(jīng)濟支撐，由此更加推動了經(jīng)濟上的腐敗。據(jù)周克交代，他花在其中一名情婦身上的錢就多達(dá)31.5萬元。

……