火電施工企業的現狀及前景

賈國棟　王宗祿

一、火電施工企業現狀

我國火電施工企業，大都是全國解放初期組建的，有著５０多年的電力建設史，曾為中國電力工業發展做出過重大貢獻，同時也伴隨著電力工業發展逐漸成長壯大起來。特別是１９８４年魯布革水電工程中，在引水隧道施工時，率先引入競爭機制的成功，有力地推動了電力建設領域的改革大潮，并借此東風在電力建設上，逐步推行了“五制”、“三公”、“兩并軌”（“五制”：即項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監理制、合同管理制；“三公”：即公正、公平、公開；“兩并軌”：即與國際慣例并軌、國際標準并軌），促進電建企業在管理和技術方面均有大提高，對確保工程質量和施工安全等都有較好效果。但是，由于多方面的原因，火電施工企業，至今仍未完全走出計劃經濟體制的陰影，依舊存在著很多弊端：一是企業辦社會、離退休人員多、老弱病殘多、企業負擔重；二是企業規模小（全國各火電企業規模差不多）、產品單一（以承擔火電工程為主）、經營方式雷同、經濟結構不合理、無自己的特色；三是工程款拖欠多，債務負擔重；四是大型機具使用率不高（有的工地如有兩家企業施工，為了施工方便，各家都把大型機具擺在那里），浪費很大；五是面對經濟全球化趨勢，缺乏從事企業戰略研究的前瞻部門和人才等。上述弊端，嚴重地制約了企業的發展，也使企業難于在激烈的國際競爭中成為贏家。

二、面對２１世紀

２１世紀，中國已是“世貿”成員之一。意味著國際市場將對中國進一步開放，中國國內市場也將進一步對外開放。再想靠上級出臺保護政策，搞地區封鎖或壟斷，已是行不通了。企業的生存發展，只有靠自己的實力去與國內外的同行競爭。企業的實力從哪里來呢？根據國外企業的經驗，企業的實力與規模成正比。也就是說，企業的規模越大，實力越大，經濟效益越好。鑒于此，我國火電施工企業應加快整合或兼并的步伐，擴大企業規模，增強企業實力。

其理由之一：目前，我國從事火電安裝的企業共計５６家。年裝機能力可達３０００萬ｋｗ至４５００萬ｋｗ，“僧多粥少”的矛盾將長期存在，甚至有愈演愈烈的趨勢。倘若再把單機容量逐漸增大的情況考慮進去，就可能出現將有一些火電施工企業無工程干的尷尬，一些火電施工企業為了保住職工吃飯，只好采取犧牲企業利益壓低投標報價等。如此下去，這些企業將難以維系，面臨倒閉。為了避免企業破產給社會造成巨大負面影響，抓緊火電施工企業整合或兼并，應該說是上上之策。

其理由之二：我國推行“改革、開放、搞活”政策已經２０多年了，各火電施工企業也在改革大潮的洗禮中，進行了一系列的內部改革，收到了一定的成效。但在產品單一、企業雷同、所有制單一、資金奇缺等弊端上，并沒有實質性的突破。盡管各火電施工企業都建立了第三產業（多經），效果并不理想。很多企業領導，只是把第三產業作為解決富余人員的權宜之計，或者用于為單位職工創點小收入，沒有把它提高到作為企業支柱產業之一加以重視。請看看陜西幾家火電施工企業從事第三產業的人員比例，便知一般。據統計，截止２００４年底，西北電建一公司為１１?郾３％、西北電建三公司為１９?郾１％、西北電建四公司為５?郾６％、陜西送變電公司為２０％、西北電建集團公司為１４?郾２％。按照第三產業的特點與優勢，應屬勞動密集型產業，容納勞動力的比例應較高，可在火電施工企業這里，恰恰相反，效益也不好。有的僅能維持從業人員的生計，有的還年年虧損，需要從工程利潤中抽出一點給予貼補，這就違背了建立第三產業的原則和初衷。

第三產業的作用究竟如何？從國際經驗看，第三產業的作用是很大的。國外一些大型企業，無不經營第三產業，且對企業起到了真正的支柱作用。其原因就在于要搞好第三企業，企業必需具備規模大、實力強、人員多的優勢。這就向我們當前的火電施工企業，提出了一個新問題：只能走整合或兼并的路，才有可能把第三產業發展成為企業的支柱產業。

其理由之三：根據有關經驗，企業的規模大、實力強、人員多，不單單是有利于發展第三產業，更重要的是為了適應２１世紀經濟發展全球化趨勢的要求。也許有人說：“船小好掉頭”。企業規模小有小的好處。這要看什么年代。倘若你的“船”只在“內河”航行，不進入全球經濟發展的“大海”，那么，“船”小要比“船”大靈活得多，便于駕馭。然而，經濟全球化的趨勢，是不以人們意志為轉移的，作為企業（無論什么企業），進入經濟全球化的大海，也是不以人們意志為轉移的。到那時，你的“船”仍然很小，在大海的風浪面前，就不是好不好掉頭的問題，而是有可能被海上的大風大浪掀翻，連生存下去的機會都沒有。因此說，抓緊火電施工企業的整合或兼并，乃是明智的選擇。

三、幾點建議

１、從世界范圍看，企業整合或兼并，并不是新事物，在人家那里早有成熟的經驗，我們何不學一學“拿來主義”者的高招，取精去粗加以利用。如何整合或兼并，就當前火電施工企業的情況，第一步，由省電力公司出面，積極推動本省內多家火電施工企業整合或兼并。對條件暫不成熟的，要積極為之創造條件，力爭早日整合或兼并。縱觀經濟國際化發展的迅猛勢頭，可以斷言，誰整合得早，誰將早獲利。第二步，也就是說，從長遠考慮，應在各省內整合或兼并的基礎上，根據企業優勢互補的原則，由國家電網公司出面推動，進行跨省區的大整合或大兼并，形成更強大的火電施工集團，便于面對強手，走向世界。

２、在計劃經濟體制下，火電施工企業屬微利企業，所創造剩余價值，全部沉淀在廠、網上。因此，在火電施工企業實施整合或兼并的改革中，全國五大發電公司和網、省公司，除積極協助核銷火電施工企業的不良資產外，還應分別注入部分資金作為火電施工企業的改革成本，使之整合或兼并后的火電施工企業有一個良好的開端。

３、整合或兼并后的火電施工企業，要積極創造條件，盡早建立現代企業制度。

建立現代企業制度，是國有企業改革的方向，也是轉換企業經營機制深化企業改革的關鍵。火電施工企業改革的主要任務，就是逐步建立以公有制為主體的現代企業制度，實現“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求。火電施工企業的整合或兼并，有利于建立現代企業制度：一是在整合或兼并前，各企業均做了較為詳細的資產清算、產權界定、資產評估等工作，有利于新企業的各項責、權、利落到實處；二是在組建新企業的過程中，對企業領導的人選和機構的設置，都會進行一番精心地論證、研討和篩選，有利于按照現代企業制度的要求，完善新企業的領導體制和組織制度；三是整合或兼并后的企業規模大、實力強、人員多，有利于堅持以公有制為主體，多種經濟成份共同發展的方針實施：有利于吸引和容納各方面的人才，推進科技創新、管理創新，提高企業的國際競爭實力；有利于實行市場多元化戰略，求得企業發展的多渠道。