推動和提升中小企業技術創新能力

戴　強

近年來，我國宏觀經濟環境發生了巨大變化，不少企業依靠技術創新調整產業方向和產品結構，走上了蓬勃發展的道路。但全國仍有相當一批企業，特別是非科技型的中小企業仍未走出困境。由于中小企業普遍面臨著技術創新能力差、產品結構檔次低，參與市場競爭、應對市場變化的能力比較弱，資金投入不足、人才缺乏等障礙；面臨著復雜的競爭局面，如何拓展生存空間，實現可持續發展，大力推進技術創新是唯一的選擇。

一、中小企業技術創新的現狀

改革開放以來，中小企業迅速發展，對經濟增長的貢獻率不斷上升，在活躍市場、吸納就業、滿足人們的個性化需求等方面起到了大企業難以替代的作用。據統計，目前在我國登記的中小企業占全國企業總數九成以上，中小企業以其４８?郾５％的資產提供了７５％的就業機會，實現的社會銷售額和利稅也分別占到了全國總數的６０％和４０％，在我國近幾年的出口總額中，中小企業約占６０％。尤其是近年來崛起的一批科技型中小企業，已成為我國技術創新和高新技術產業化領域的生力軍，為國民經濟注入了新的活力。然而我們應該清醒地認識到，我國中小企業大都是能耗高、浪費大的企業，其設備大部分很陳舊，１／４以上的設備超過了折舊期，生產技術比國際水平落后５—１０年。技術創新的總體水平還很低，與國內大企業及國外企業相比，在創新投入、研發能力和成果轉化等方面還存在著巨大的差距。從現實情況看，大多數中小企業仍沒有擺脫外延為主的發展模式，缺乏應有的技術創新實力，尚難以走上以創新求發展的道路。

二、中小企業技術創新的制約因素

１?郾以中小企業為主體的技術進步和創新機制尚未真正建立，創新動力不足。技術創新以企業為主體就是要使企業成為決策、開發、投資、利益分配和承擔風險的主體，建立起高效的技術開發體系，使企業真正擁有強大的技術開發能力。

２?郾中小企業經濟基礎薄弱，技術創新的資金不足，創新實力低下。我國中小企業大多屬于縣（市）級工業企業和鄉鎮企業，自有資金不多，主要依賴銀行貸款和財政的少量扶持發展起來。由于債務比較沉重，有些企業甚至資不抵債還要超負荷運行，企業根本無力籌措技術創新資金，這種資金匱乏和融資渠道不暢所導致的技術創新投入不足，制約了企業技術創新能力的提高，阻礙了中小企業的技術創新與發展。如何為中小企業的發展提供寬松的外部環境，尤其是資金支持尚需進一步落實，技術創新資金不足已經成為中小企業技術創新的主要障礙。

３?郾中小企業人才匱乏技術薄弱，技術創新的整體素質低下，缺乏創新潛力。由于歷史的原因，我國的科技力量布局極不合理，２／３的技術開發力量在高校科研機構，而剩余的企業科技力量中絕大部分還分布在大型企業集團中。中小企業科技人才奇缺，職工技術素質普遍不高，根本無力開展產品創新、工藝創新和設備創新，再加上科技與經濟嚴重脫節，既阻礙了人才、技術與資金的有機結合，又阻礙了科研、開發和應用等一系列技術創新環節的有機結合，抑制了企業技術創新能力的發揮。

４?郾中介機構和服務體系不到位，技術市場發育不健全。目前中小企業一方面是技術創新投入不足，另一方面是現有的先進技術得不到推廣應用，落后技術反而仍有較大市場。其根本原因是缺乏科技開發與成果應用、生產與消費結合的中介機構，沒有形成發達的技術要素市場和科技推廣機制，服務體系不完善，致使企業與市場的信息溝通不及時。當前科研與生產的脫節問題、技術成果轉化的法律問題、風險資金的運作問題等等都亟需中介機構和服務體系的完善。

５?郾社會創新服務體系尚未建立。到目前為止，各地尚未普遍建立技術信息中心、技術推廣中心等組織，創新過程中遇到的各類難題得不到及時解決，制約了中小企業技術創新的進程。

三、提高中小企業技術創新能力的對策

１?郾加快建立以企業為中心的技術創新體系。創新體系中有兩種類型：一種是以企業科研機構及其科研活動為主體，工業發達國家的創新體系大都采用這種模式，效果也較好；另一種是以政府科研機構及其活動為主體，這種形式在發展中國家或計劃經濟體制國家較為通行，實踐證明效果不佳。在市場經濟條件下，隨著市場變化的大大加快，Ｒ＆Ｄ的周期比以前縮短，對企業的Ｒ＆Ｄ提出了更高的要求。技術創新不同于傳統意義上的科研活動，它強調科技活動必須與市場直接關聯，市場需求是技術創新的基本出發點和落腳點，企業是市場的主體，技術創新活動從研究開發、生產實踐直至實現商品化、產業化的全過程必須緊緊依靠企業，離開企業這個主體，技術創新活動就會成為無源之水、無本之木。只有建立以企業為中心的技術創新體系，使企業真正成為技術創新的決策主體、開發主體、投入主體和應用主體，才能很好地實現科技與經濟的結合。企業是創新的主體，要繼續推動企業建立健全技術開發機構，特別是要鼓勵和支持有條件的大型企業和企業集團建立較高水平的技術開發中心，并積極創造條件吸收獨立科研院所和高等院校的科技力量以各種形式投入到企業的技術創新工作中來。

２?郾根據企業自身的條件應先易后難，即先模仿后創新再到完全自主創新。由于絕大多數中小企業經濟基礎差，技術水平低，缺乏企業自主創新，他們的產品基本是模仿別人的。雖然投資少、風險低、效率高，能快速把產品生產出來投放市場，但這種仿制難以在市場激烈的競爭中占據主動，更何況有些技術的解密十分困難，再加上知識產權保護意識與相關法規制度的加強與完善，要獲得有利可圖的技術更非易事。完全仿制是沒有前途的，實行先模仿后創新是可行的。企業可以通過觀察率先創新企業的創新思維與創新行為，購買、引進和破譯率先企業的核心技術，然后加以創新，使之更適應市場的需要。對于實力較弱的中小企業來說，這是一條既降低投資與風險，又有自己的技術特色和優勢的技術創新之路。當然企業不能就此止步，要居安思危，通過不斷地積累創新能力與經驗，擴大企業實力，向完全創新前進。

３?郾完善中小企業技術創新中介服務體系。中小企業不像大企業那樣有較強的研究開發能力和專家資源，在創新過程中常常會遇到自身難以解決的一些難題，政府應當加快中小企業服務體系建設，大力發展中介服務組織包括為解決科研和生產相脫節的工程技術研究中心、為企業提供科技服務的生產力促進中心、創業服務中心，以及市場信息服務、技術與管理咨詢、技術和產權評估、技術經紀、風險擔保等服務機構。要加強中小企業支撐服務體系的建設，建立信息咨詢機構，為中小企業技術創新提供最迅捷的信息渠道，減少投資風險，提高經營管理水平。同時，組織協調高校科研成果產業化服務，協調高校科研院所與企業界聯合，推進高新技術的產業化，為中小企業技術創新提供技術源泉和技術幫助，共同構造適合中小企業發展壯大的外圍環境。從世界各國的實踐看，技術創新中介服務正是為了幫助中小企業解決技術創新過程中的難題而發展起來的，作為中小企業技術創新的有力補充。

４?郾建立有利于吸收人才和培養人才的相關機制。技術人才，特別是高新技術研究開發人才供給不足的問題，在目前和將來都是影響技術創新體系建設的最大障礙之一。因此，應當把采取措施解決人才的引進與培養當作技術創新體系建設的一個重要任務來抓。第一，設立技術創新人才基金。技術創新基金應當分設項目創新基金、技術創新獎勵基金和技術創新人才基金。第二，實行技術人才自由戶口制度。為了吸引高層次專業技術人員，特別是高新技術研究開發人才，可考慮在戶籍管理上采取特殊靈活方法，使其來去自由。第三，實行關鍵技術開發項目招標制度。對于被列入重大關鍵技術研究開發的項目，應利用多種渠道，在國內實行公開招標。與此相適應，可建立相應的項目研究人才流動站，以廣泛吸收全國各方面的科技人才進行中短期或獨立項目的科研開發。

５?郾創造有利于企業技術創新的外部環境。企業技術創新機制的形成和創新能力的提高，既取決于企業自身的努力，又取決于外部的推動，環境因素對企業技術創新活動的影響是巨大的。政府應努力構造良好的創新環境，加強對企業技術創新的宏觀指導，依據國家經濟和社會發展的需要，考慮到我國科技的現實水平，借鑒國內外成功的經驗，對技術創新提出整體戰略和實施的方針原則，主動規范、引導、激勵企業的技術創新和技術改造活動，為企業營造良好的創新氛圍，引導企業技術創新的方向。