政冷經(jīng)也涼

２０００年以來，在中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)大發(fā)展的背景下，中日貿(mào)易也在持續(xù)增長，２００４年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的１６７８．９億美元。但受日本首相小泉純一郎一再參拜靖國神社等因素的影響，兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人三年多來未實(shí)現(xiàn)互訪，政治關(guān)系明顯變“冷”，對(duì)此日本很多有識(shí)之士對(duì)小泉政府提出批評(píng)。為了平息人們的不滿，日本某些政治人物出面聲稱，中日關(guān)系政“冷”怕什么，經(jīng)濟(jì)不是照樣發(fā)展么！這就是所謂的中日關(guān)系“政冷經(jīng)熱”的由來。

然而，近年來兩國關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐表明，政治關(guān)系“冷”，已在很大程度上影響了兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展，特別是某些大型經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目的研究和探討。兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展開始變“涼”，而且，目前的形勢(shì)持續(xù)下去會(huì)對(duì)兩國關(guān)系造成損害。

經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展變“涼”

２０世紀(jì)９０年代初期，中日兩國貿(mào)易曾一度發(fā)展較快，每年以１００億美元的速度增長。那時(shí)人們?cè)鴺酚^地預(yù)計(jì)，２０００年前兩國貿(mào)易額便可達(dá)到或超過１０００億美元。但由于受亞洲金融危機(jī)和兩國政治關(guān)系的影響，直到邦交正常化３０周年的２００２年貿(mào)易額才達(dá)到人們所期待的１０００億美元，發(fā)展速度不能說快。而與中韓貿(mào)易增長相比，這點(diǎn)更加明顯。１９９２年中韓建交時(shí)兩國貿(mào)易額只有５０億美元，２００４年就達(dá)到９００．７億多美元，據(jù)權(quán)威部門預(yù)測(cè)，２００５年兩國貿(mào)易便可達(dá)到或超過１０００億美元，只用了１３年時(shí)間。所以說，中日政治關(guān)系“冷”，經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展是“熱”不起來的。２０００年以來，在中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)大發(fā)展的背景下，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展也出現(xiàn)某些新的態(tài)勢(shì)，這是正常的，并不是有人所形容的“熱”的程度，與我國同其他主要貿(mào)易伙伴相比，兩國貿(mào)易增長并不快。而且在ＯＤＡ資金使用、商品貿(mào)易、能源等領(lǐng)域的摩擦糾紛越來越多。實(shí)踐證明，政治關(guān)系“冷”，經(jīng)濟(jì)關(guān)系也開始變“涼”。

●與主要貿(mào)易伙伴相比，我國同日本的貿(mào)易增長并不快。

２０００年～２００３年的四年中，我國同主要貿(mào)易伙伴的年均貿(mào)易增長水平分別是：同美國貿(mào)易增長２０．１％、同韓國增長２７．０％、同東盟和歐盟的貿(mào)易增長率分別是３１．５％和２２．２％，而與日本的貿(mào)易增長只有１９．６％。２００４年，我國同美國貿(mào)易增長３４．３％，同韓國貿(mào)易增長４２．５％，同東盟和歐盟貿(mào)易增長分別為３５．３％和３３．６％，而同日本的貿(mào)易增長只有２５．７％。我國同日本的貿(mào)易發(fā)展不能說“熱”。

●中日貿(mào)易占我國對(duì)外貿(mào)易的比重下降，而占日本外貿(mào)的比重則上升。

根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中日貿(mào)易占我國對(duì)外貿(mào)易的比重，已經(jīng)由２０世紀(jì)９０年代初期的２０％左右下降到２００４年的１４．５％。這是因?yàn)椋m然中日貿(mào)易有所增長，但增速趕不上我國總的對(duì)外貿(mào)易增長速度。２０００年～２００３年的四年中，中國對(duì)外貿(mào)易以年均２４．５％的速度增長，比同一期間中日貿(mào)易年均增長率高出４．９個(gè)百分點(diǎn)。２００４年，中國對(duì)外貿(mào)易增長３５．７％，高出中日貿(mào)易增長率１０個(gè)百分點(diǎn)。中日貿(mào)易占我國對(duì)外貿(mào)易比重的下降，也說明我國對(duì)日本的貿(mào)易依賴程度正在弱化。而在日本的統(tǒng)計(jì)中，中日貿(mào)易占日本對(duì)外貿(mào)易的比重則在逐步上升，由２０００年的９．９％升至２００４年的１６．５％；相比之下，日美貿(mào)易占日本對(duì)外貿(mào)易的比重則從２０００年的２５％降至２００４年的１８．６％。如果按日本人說的中日兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系還有一點(diǎn)“熱”的話，那就是日本對(duì)中國的貿(mào)易依存關(guān)系越來越強(qiáng)。

●日本失去中國第一大貿(mào)易伙伴的地位。

１９９３年～２００３年，日本連續(xù)１１年為我國第一大貿(mào)易伙伴，但在２００４年１～５月，中國與歐盟的貿(mào)易額已經(jīng)超過中日貿(mào)易額，歐盟成為中國的第一大貿(mào)易伙伴，日本退居第二位。２００４年１～８月中美貿(mào)易額也超過中日貿(mào)易額４．２億美元，日本又退到美國之后居第三位。２００４年全年，中歐貿(mào)易額１７７２．９億美元，中美貿(mào)易額１６９６．３億美元，而同期中日貿(mào)易額只有１６７８．９億美元，日本在我國對(duì)外貿(mào)易中的地位呈下降之勢(shì)。

●日本對(duì)中國的直接投資增長趨緩。

２０００年以來的四年中，日本企業(yè)對(duì)中國的直接投資有所增加，但是與對(duì)我國直接投資的主要國家和地區(qū)相比，增長也不是很快。近四年，日本企業(yè)對(duì)中國直接投資的執(zhí)行金額年均增長１６．６％，而同期韓國企業(yè)的數(shù)字高達(dá)４０．４％。２００４年，韓國企業(yè)對(duì)中國直接投資實(shí)際金額為６２．５億美元，比上年增長３９．２％，創(chuàng)歷史最好紀(jì)錄，并首次超過日本（５４．５）和美國（３９．４）的水平，成為當(dāng)年對(duì)我直接投資的第一大國。日本由于經(jīng)濟(jì)低迷，企業(yè)經(jīng)營困難，特別是很多中小企業(yè)為了生存和發(fā)展，只有向具有廣闊市場(chǎng)的中國投資以謀求出路，但是卻遭到日本某些人的指責(zé)。這就是幾年前在日本出現(xiàn)的所謂“對(duì)中國投資使日本產(chǎn)業(yè)空心化”謬論產(chǎn)生的原因之一。

●對(duì)中國的ＯＤＡ越來越少。

近幾年來，日本對(duì)中國提供的ＯＤＡ（政府開發(fā)援助）不僅方式發(fā)生了很大變化：由一攬子五年改為三年加兩年方式，最后改為一年一定方式，而且日元貸款的金額也越來越少，由２０世紀(jì)９０年代末期的年均２０００億日元減至２００３年的９６６億日元；建設(shè)項(xiàng)目也由過去的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施改為環(huán)境保護(hù)等。這是日本出于政治考慮，擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快使日本受到“威脅”。另外，日本動(dòng)輒將ＯＤＡ等經(jīng)濟(jì)問題政治化，減少甚至要停止對(duì)中國的ＯＤＡ資金。２００４年１１月２９日小泉首相公開表示，不久的將來徹底停止對(duì)華ＯＤＡ。

２０年來，日本對(duì)中國提供的ＯＤＡ，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高等都發(fā)揮了重要作用，也為兩國人民的友好事業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)，成為兩國人民友好的象征，中國政府和人民一直給予高度評(píng)價(jià)。而且，這些ＯＤＡ資金的使用也為日本企業(yè)對(duì)中國投資、擴(kuò)大對(duì)中國的出口做出了很大貢獻(xiàn)，是雙贏的結(jié)果。日本減少或停止對(duì)中國的ＯＤＡ，不僅對(duì)今后兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生不利影響，也不利于兩國友好關(guān)系的發(fā)展。

●日本對(duì)外實(shí)施的第一個(gè)保障措施是針對(duì)中國產(chǎn)品的。

２００１年４月，日本以中國大蔥、鮮蘑、藺草三種農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本出口增加，影響了日本相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)等為借口，對(duì)中國產(chǎn)品實(shí)施“保障措施”，限制中國這三種農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本的出口，這是日本對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中實(shí)施的第一個(gè)保障措施。雖然經(jīng)過中國方面的據(jù)理力爭(zhēng)，最后得以解決，但是它對(duì)中日貿(mào)易的潛在影響以及人們心理的沖擊不可低估。

●日本對(duì)與中國建立ＦＴＡ關(guān)系態(tài)度冷漠。

中國是日本的近鄰，又是僅次于美國的第二大貿(mào)易伙伴，近來日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，用日本某些人的話說，在很大程度上依仗中國的“特需”。但在日本的ＦＴＡ（自由貿(mào)易協(xié)定）戰(zhàn)略中，并未將與中國建立雙邊ＦＴＡ列入優(yōu)先考慮范圍，而是排在新加坡、韓國、馬來西亞、泰國、菲律賓和印度尼西亞之后。根據(jù)２００４年１２月３１日《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表的日本內(nèi)閣府的計(jì)算，在日本對(duì)外建立的ＦＴＡ中，與中國建立ＦＴＡ經(jīng)濟(jì)效果最大，可推動(dòng)ＧＤＰ上浮０．５％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二、第三位的東盟（０．２４％）和美國（０．２３％）。從目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展的實(shí)踐看，建立ＦＴＡ關(guān)系是發(fā)展雙方經(jīng)貿(mào)合作的最好辦法。而日本不僅對(duì)建立中日韓ＦＴＡ顧慮重重，對(duì)建立中日ＦＴＡ更是態(tài)度冷漠。

●日本在能源領(lǐng)域同我國展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。

近幾年來，中日兩國在能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。由于中國油氣市場(chǎng)需求廣闊，俄羅斯曾提出修建中俄原油管道向中國提供原油的設(shè)想。２００１年９月，中俄兩國總理定期會(huì)晤期間，雙方簽署了《中俄關(guān)于共同開展鋪設(shè)中俄原油管道項(xiàng)目可行性研究的總協(xié)議》。２００２年１２月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣向俄方表示，“包括資金在內(nèi)，日本有意參加這一項(xiàng)目”。２００３年１月，日本首相小泉純一郎訪俄時(shí)，再次向俄方表示這一愿望，受到俄方重視。同年３月，俄方?jīng)Q定將兩條管線合并修建。“兩線合并修建”中的“兩線”是指，俄羅斯安加爾斯克—中國大慶（支線）；安加爾斯克—納霍德卡（主線）。前者全長２４００公里，修建費(fèi)用２９億美元，２０１０年輸油３０００萬噸；后者全長３８００公里，修建費(fèi)用５８億美元，２０１０年輸油５０００萬噸，不僅能向日本而且可向韓國、美國等國家出口石油。２００３年１０月日本一官員透露，日本政府已向俄羅斯提出７０億美元的資助計(jì)劃，旨在說服俄放棄“安大線”，專修“安納線”。這兩個(gè)方案均未獲得俄羅斯方面通過，俄方新近確定泰舍特至納霍德卡的管線方案。前不久，日本又?jǐn)嗳痪芙^中國在東海油氣開發(fā)中的“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的建議，日本的這些舉動(dòng)清楚地表明，要在能源領(lǐng)域同我國展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。

責(zé)任完全在日方

對(duì)于小泉一再參拜靖國神社使中日關(guān)系惡化問題，開始時(shí)日本經(jīng)濟(jì)界的頭面人物也曾極力鼓吹“政冷經(jīng)熱”。有人甚至說，中日兩國關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入成熟時(shí)期，政治關(guān)系不會(huì)再對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生影響，特別是目前日本經(jīng)濟(jì)界頭面人物所在的汽車、鋼鐵等領(lǐng)域的產(chǎn)品對(duì)中國的出口還在增加。根據(jù)日本學(xué)者的研究，日本的主要商品在某國市場(chǎng)上的份額不足１５％左右，這個(gè)市場(chǎng)是不會(huì)引起日本經(jīng)濟(jì)界人物重視的。日本汽車在中國市場(chǎng)的份額不足８％，鋼鐵的份額也不很高，所以他們認(rèn)為還沒有必要出面說話。

什么叫“政冷經(jīng)熱”？考察兩國關(guān)系，不能簡(jiǎn)單地看政治關(guān)系有些問題、經(jīng)濟(jì)關(guān)系還在發(fā)展，而不將這種發(fā)展與相關(guān)國家或地區(qū)進(jìn)行分析和比較，不看發(fā)展下去將產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，就下結(jié)論是“政冷經(jīng)熱”，這是片面的、不科學(xué)的，不利于兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。

去年下半年以來，在法國總統(tǒng)希拉克、俄羅斯總統(tǒng)普京帶著龐大的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪問中國后，日本經(jīng)濟(jì)界人士已經(jīng)感到了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，出面要求首相采取相應(yīng)對(duì)策，改善中日關(guān)系。

中日兩國是近鄰，經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性強(qiáng)，隨著兩國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展以及市場(chǎng)需求的增加，兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的潛力將更大，發(fā)展中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)兩國都有利。但是沒有一個(gè)良好的政治環(huán)境，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系很難有大的發(fā)展。毋庸置疑，造成目前中日關(guān)系政治“冷”經(jīng)濟(jì)也開始“涼”的責(zé)任完全在日本方面，所以日本方面要做出調(diào)整和改變。