劃時代盛會 跨世紀強音

１９５５年４月１８日～２４日，２９個亞非國家在印度尼西亞歷史名城萬隆舉行了著名的萬隆會議。這次會議第一次在多邊國際舞臺上使和平共處五項原則得以認可并充實和發展，同時突破了西方對人權原則的壟斷，提出了一系列展開經濟合作的設想，成為戰后國際關系史上的一個重要里程碑。會議還展示了新中國獨具東方文化魅力的外交風采和高超的戰略運籌能力，大大提高了新中國的國際聲望，有力地改善了當時中國的安全環境。

星移斗轉，世事變遷。萬隆會議召開至今，半個世紀過去了，國際局勢已發生重大而深刻的變化，但萬隆會議所倡導的精神原則仍具有強大生命力和影響力。

一

萬隆會議是在二戰結束１０年、美蘇冷戰格局業已形成的國際背景下舉行的。世界向何處去，和平怎樣維護，各國怎樣相處，這是當時亟待回答的一系列重大戰略問題。在中國等國積極推動下，萬隆會議就此提出了一系列重要原則和設想，取得了許多成果，產生了重要的歷史影響。

（一）萬隆會議首次驗證了和平共處五項原則的強大威力，進一步擴大了其國際影響。

和平共處五項原則即“互相尊重主權與領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處”。這是１９５４年由中國同印度和緬甸共同倡導的。在萬隆會議上，和平共處五項原則得到進一步充實和發展。會議最后通過的“十項原則”實質上是和平共處五項原則的延伸。和平共處五項原則的強大影響力打破了長期以來西方國家所信奉的恃強凌弱、弱肉強食的強權邏輯，開創了處理國際爭端的新模式和新途徑，書寫了國際關系史的嶄新篇章。

萬隆會議是不同社會制度國家間和平共處的范例。與會國既有中國、越南等社會主義國家，也有菲律賓、印度等實行資本主義制度的國家，還有泰國這樣的君主立憲制國家，社會制度和意識形態差異非常突出。但這些差異并未妨礙會議取得成功，顯示出不同政治制度的國家完全可以超越意識形態的差異，建立和平合作、平等互利的新型國家關系。

萬隆會議又是不同大小國家間和平共處的范例。與會國既有中國、印度這樣人口眾多的大國，也有尼泊爾、錫蘭等人口較少的小國。與會國在發展水平上的差異也未妨礙會議達成廣泛一致，昭示了國家不分大小、貧富、強弱，都是國際社會平等一員，世界上的事情應由各國平等協商。

萬隆會議也是不同文化背景國家間和平共處的范例。參加萬隆會議的２９個國家中，既有儒家文明和伊斯蘭文明的代表，也有印度文明和非洲文明的代表。多種文明共聚一堂，不同文化交相輝映，表明歷史文化傳統的區別并非發展國家間關系的障礙，不同文化、各種文明的國家完全可以求同存異，和睦相處。

（二）萬隆會議標志著發展中國家作為新興政治力量登上世界政治舞臺，成為戰后國際政治格局演變進程中的一個重要里程碑。

萬隆會議發出了“讓新亞洲和新非洲誕生吧”的強勁呼聲，進一步促進了廣大殖民地人民的覺醒，撼動了國際政治舊秩序的根基。這是戰后國際政治格局演變中具有劃時代意義的重大事件。

萬隆會議催發了新一輪的民族獨立高潮。會議取得的成果，極大地提高了殖民地人民的民族自尊心和自信心，從５０年代中期到６０年代末，亞非拉民族解放運動以更加迅猛的勢頭向前發展。６０年代，僅非洲大陸就有３２個國家獲得新生。到７０年代，新獨立的國家已擴大至１３２個。

萬隆會議開創了發展中國家聯合自強的新局面。萬隆會議為新獨立國家聯合斗爭和相互合作樹立了榜樣，發展中國家作為一支獨立的政治力量，開始走上國際政治舞臺。其后一系列發展中國家的國際組織應時而生。１９６１年９月，第一次不結盟國家首腦會議召開。１９６４年３月，“７７國集團”正式成立。不結盟運動和“７７國集團”的出現，表明第三世界國家在國際事務中發揮著越來越重要的作用。第三世界的崛起推動了國際政治力量的分化改組。１９６４年１月和１９７４年２月，毛主席在同國際友人談話時先后提出“兩個中間地帶”和“三個世界”的重要思想。由發展中國家組成的第三世界在國際政治斗爭中開辟了廣闊的“中間地帶”，分散和牽制了美蘇爭霸步伐，推動了美蘇兩大陣營的分化，開啟了國際政治較量的新格局。第三世界自此成為中國擴大國際影響，反對霸權主義和強權政治的重要戰略依托。

（三）萬隆會議提出了推動發展中國家經濟合作的一系列設想，成為區域經濟合作蓬勃發展的思想源頭。

萬隆會議高度重視發展中國家之間的經濟合作問題，并將其列入重要議事日程，重點探討了促進發展中國家間進行經濟合作的方式、方法。會議發表的《最后公報》將經濟合作問題列為第一項，反映出亞非新興國家在實現政治獨立后，希望通過加強彼此合作，推進經濟發展的迫切愿望。

萬隆會議為發展中國家的經濟合作指明了方向。會議《最后公報》強調，“亞非會議認識到促進亞非區域經濟發展的迫切性”，指出：新獨立的亞非國家要在“互利和互相尊重國家主權的基礎上”實行經濟合作。這份歷史性的文件全面闡述了發展中國家對于國際經濟合作問題的立場、態度和要求，確立了發展中國家間展開經濟合作的基本原則，為以后南南合作的深入展開提供了指導原則。

萬隆會議提出了發展中國家展開經濟合作的機制設想。如著重加強在資金、技術和貿易等領域的合作；加強各國之間的磋商與協調，共同維護和促進發展中國家的經濟利益；在實現經濟獨立的同時，保持同區域外國家的經濟合作等等。這些設想都為日后發展中國家間的經濟合作所遵循并取得積極成果。

（四）萬隆會議打破了西方對人權原則的壟斷，成為國際人權事業健康發展的重要起點。

長期以來，廣大發展中國家與美國等西方國家之間一直存在兩種人權觀的激烈斗爭。萬隆會議就人權問題提出了一系列反映發展中國家利益的觀點，成為促進國際人權事業健康發展的重要起點。

萬隆會議高舉維護人權大旗，打破了人權觀念為西方獨有的“神話”，肯定了亞非國家爭取和維護人權的基本經驗。會議通過的“十項原則”將“尊重基本人權、尊重聯合國憲章的宗旨與原則”列為第一項。這說明發展中國家自擺脫外來統治、掌握自己命運之初就高度重視人權問題，維護人權的觀念既非西方國家的“專利”，也不需要西方國家的輸出。

萬隆會議第一次在國際社會針對西方殖民主義統治，明確將人民和民族“自決權”確立為一項“基本人權”。會議宣布，“它完全支持聯合國憲章中所提出的人民和民族自決的原則”，強調“自決是充分享受一切基本人權的先決條件”。這不僅突破了西方將人權僅僅理解為個人權利的政治思想傳統，而且深刻地指出西方殖民統治是廣大殖民地人民的基本人權得不到保障的主要根源。

萬隆會議為“發展權”概念的形成奠定了思想基礎。會議強調，發展中國家要徹底擺脫殖民主義的枷鎖，就必須在實現政治獨立后，進一步促進經濟發展。周總理在會議上特別強調：“我們不僅要求政治上的獨立，同時還要求經濟上的獨立”。民族獨立、經濟發展、維護人權，三位一體，不可分割。這一思想是萬隆會議對國際人權理論與實踐的進一步豐富和發展。它反映了廣大發展中國家的基本利益，是對西方傳統人權理論的一大超越和突破，為發展中國家抵御來自外界的政治壓力提供了有力的理論依據。

（五）萬隆會議展現了中國優秀傳統文化在當代國際關系中的重要價值，開創了中國外交蓬勃發展的嶄新局面，這既是新中國奉行獨立自主和平外交政策的結果，也是中國優秀傳統文化在外交領域的一次成功實踐。

中國代表團提出的一系列政策主張反映了中國傳統文化的魅力。中國代表團在會議上所倡導的“求同存異”、尊重各國歷史傳統和政治制度等原則主張，與中國傳統文化強調“和而不同”和“己所不欲，勿施于人”等思想一脈相承，是中國優秀傳統文化在新的歷史條件下發揮重要作用的生動體現。周恩來總理卓越的外交藝術和個人魅力體現出中國傳統文化的深厚底蘊。在會議上，周總理憑借其卓爾不群、高瞻遠矚的戰略智慧，平等待人、廣交朋友的博大胸懷和精湛嫻熟、揮灑自如的外交藝術，為新中國在國際上樹立了自尊自信而又謙虛自處的崇高形象，為我國贏得了眾多朋友，為會議的成功發揮了關鍵性作用。“未識其國，先察其使”。周恩來超絕的外交風范集中體現了中國數千年優秀文化傳統的深厚積淀，充分展示了華夏文明的博大精深。

中國代表團在會議中靈活的策略運用折射出中國傳統文化的光彩。中國代表團針對有些國家主動挑起的意識形態方面的爭論，適時提出“求同存異”原則，撥正了會議方向；針對討論會議公報時有的國家不同意使用“和平共處”（ｐｅａｃｅｆｕｌ ｃｏ?鄄ｅｘｉｓｔｅｎｃｅ），中方提出用聯合國憲章中的“和平相處”（ｌｉｖｅ ｔｏｇｅｔｈｅｒ ｉｎ ｐｅａｃｅ）取代；針對有人反對和平共處五項原則的措辭和數目，中方同意用“十項原則”予以替代，保證了“和平宣言”的誕生。中國代表團堅持原則性和靈活性高度結合，善于從矛盾和分歧中尋求共同點的斗爭策略，是從中國傳統文化中汲取養分并成功實踐的結果。

萬隆會議進一步增進了我周邊國家和廣大發展中國家對新中國的了解和信任，直接推動了中國外交新局面的出現。萬隆會議后至６０年代末，有２２個亞非國家的元首或政府首腦應邀到中國進行友好訪問。１９５５年至１９６４年的十年間，中國出現了第二次建交高潮。１９５５年底，同中國建交的國家只有２３個，到１９６４年底增加到４９個，新建交國除法國外均為發展中國家。廣大發展中國家的支持對我國于１９７１年１０月恢復在聯合國的席位發揮了關鍵作用。

二

萬隆會議至今已歷半個世紀，冷戰格局早已瓦解，世界多極化、經濟全球化趨勢在曲折中發展，但世界向何處去仍是當今時代需要回答的重大課題。中國所處的國際和周邊環境已經發生了很大變化，對我們堅持和平發展道路總體上是有利的，但我們也還面臨不少風險和挑戰。萬隆會議的成果，對我們仍有著現實的啟迪和重要的意義。

第一，萬隆會議展示了發展中國家推動建立國際政治經濟新秩序的強烈愿望，開啟了國際關系新局面，表明發展中國家始終是推動國際關系民主化進程的重要力量。

萬隆會議的成果涉及政治、經濟和文化各領域，反映出廣大發展中國家在爭取政治獨立、實現經濟發展、加強團結合作等方面有著廣泛的共同利益訴求，發出了改變舊的國際政治經濟秩序的強大聲音。萬隆會議開啟的國際關系新局面充分表明，廣大發展中國家歷來是推進國際關系民主化進程的重要力量。１９７４年，在發展中國家推動下，聯合國第六屆特別會議通過《建立國際經濟新秩序宣言》和《建立國際經濟新秩序行動綱領》，又正式吹響了爭取建立國際政治經濟新秩序的號角。

作為發展中國家團結合作的積極倡導者和忠實實踐者，中國一貫重視發展中國家的地位和作用，珍惜同發展中國家的合作與友誼，將其視為中國外交布局的重要基礎和推進國際關系民主化進程的重要力量。黨的十六大報告指出：“我們將繼續增強同第三世界的團結和合作，增進相互理解和信任，加強相互幫助和支持，拓寬合作領域，提高合作效果。”近年來，中國在聯合國、世貿組織、亞太經合組織等多邊舞臺上堅持與發展中國家加強協調與合作，共同維護發展中國家的政治和經濟利益；在國際人權斗爭中與廣大發展中國家相互理解、相互支持，贏得最廣泛的同情和聲援；通過與東盟“１０＋１”、“１０＋３”機制及“中非論壇”、“中阿論壇”等重要途徑，繼續加強同亞非國家的互利合作，并不斷拓展與拉美和南太平洋地區國家的友好往來，從而全方位加強了與廣大第三世界國家的團結與合作，共同推動著建立國際政治經濟新秩序和國際關系民主化的進程。

第二，萬隆會議在維護世界和平方面的積極探索和成功實踐，是中國政府所倡導的新型安全觀的前奏，為妥善處理新形勢下的國家間矛盾提供了重要思路。

萬隆會議是對傳統安全觀念的否定。盡管會議過程中不乏各種矛盾、分歧，以至于爭論，但會議最終克服了不同意識形態、不同發展水平、不同文化傳統所帶來的障礙，獲得圓滿成功，為世界上廣大愛好和平的國家推進世界和平大業提供了豐富的思想養料。

近些年來，中國政府在堅持奉行獨立自主的和平外交政策、高舉和平共處五項原則大旗的同時，與時俱進、開拓創新，針對冷戰后國際形勢的變化，不斷豐富和發展著有利于維護世界和平的新型安全觀。黨的十六大報告對中國政府倡導的新安全觀做了集中的概括，指出：世界各國應“樹立互信、互利、平等和協作的新安全觀，通過對話和合作解決爭端，而不應訴諸武力或以武力相威脅”。其實質就是超越單方面安全范疇，以互利合作尋求共同安全。

互信就是超越意識形態和社會制度的差異，摒棄冷戰思維和強權政治心態，互不猜疑，互不敵視，反對不負責任甚至別有用心地散布種種“威脅論”。互利就是順應全球化發展的客觀要求，互相尊重對方的安全利益，實現共同安全。平等就是國家無論大小強弱，都應相互尊重，平等相待，不干涉別國內政。協作就是以和平談判的方式解決爭端，并就共同關心的安全問題進行廣泛深入的合作，防止戰爭和沖突的發生，積極發展結伴而不結盟的關系。

中國不僅是新安全觀的積極倡導者，也是新安全觀的積極實踐者。中國政府積極倡導和踐行的新安全觀，既是對萬隆精神與和平共處五項原則的繼承和光大，又具有鮮明的時代性和創新性。

第三，萬隆會議樹立了不同文明和文化和諧相處的典范，是對“文明沖突論”的有力否定，對當今提倡尊重世界多樣性具有重要現實意義。

萬隆會議的實踐表明，各種文明和不同社會制度之間能夠做到長期共處、共同發展。但時至今日，在不同文明和不同社會制度國家間如何相處的問題上，仍有不少錯誤的論調。冷戰結束特別是９．１１事件后，在西方世界，特別是美國，所謂“文明沖突論”一度甚囂塵上。一些國家把西方思想文化和價值觀念視為解決各種國際問題的靈丹妙藥，有的人甚至宣揚“歷史終結論”，認為西方文明從此將一統天下。這種論調不僅阻礙著各國人民的友好往來，也不符合歷史發展的基本事實。

第四，萬隆會議也是新中國展開高超戰略運籌的一次光輝實踐，對我當前繼續營造有利的國際環境、維護戰略機遇期，具有豐富的昭示和啟迪。

萬隆會議大大提高了新中國的國際威望，從總體上改善了我國當時的安全環境。新中國領導人借助萬隆會議推動我國安全環境改善的巨大成功，從一個側面顯示了新中國高超的戰略運籌能力，這在今天仍給予我們許多啟示。

對戰略時機的敏銳把握。中國政府敏銳認識到萬隆會議是宣傳我對外政策、展示我國際形象、改善對外關系的重要契機。中央不但決定由周總理親自率團參會，而且詳盡地研究制定了參加會議的一系列方針和策略。通過萬隆會議，增進了各國對新中國的了解和信任，打破了美國對我進行遏制的戰略部署。周總理在會議期間發表的對美“６９字聲明”，表明了中國政府愿意就和緩遠東緊張局勢的問題同美國政府坐下來談判的積極態度和誠意，促成中美大使級會談于１９５５年８月１日在日內瓦舉行，推動了中美關系的緩和進程。

對多種矛盾的科學分析。萬隆會議與會各國間存在著各種利益糾葛和價值觀念上的尖銳分歧。中國代表團科學分析并堅決抓住主要矛盾，將宣傳新中國對外政策主張、消除周邊國家的敵視態度、爭取他們的信任和了解作為主線，靈活處理枝節問題，幾度消除會議危機，撥正會議方向，終使會議取得圓滿成功。

對斗爭手段的靈活運用。萬隆會議是在我國內外形勢發生重要變化的背景下召開的。抗美援朝取得偉大勝利，日內瓦會議開創了我國走上國際舞臺、通過外交途徑維護和推進國家利益的新局面。塑造有利于恢復和發展國民經濟的國際環境成為當時我國面臨的重大戰略任務。中央不失時機，通過萬隆會議進一步加大了和平外交力度，將軍事、政治和外交手段完美結合并靈活運用的成功范例。

“欲知大道，必先知史”。萬隆會議雖然已經過去５０年了，但其昭示的建立國際政治經濟新秩序的基本準則，其開啟的國際形勢發展新潮流，其對我應對復雜局面、展開戰略運籌的重要啟迪，仍然富有強勁的生命力，值得我們繼續深入研究。