以立體思維構(gòu)筑保供電體系

保供電工作涉及電源、電網(wǎng)、電力需求側(cè)、政府等社會(huì)各個(gè)層面，也涉及安全、科學(xué)、技術(shù)、效率、節(jié)約、效益、法制等方面的問題。因此，我認(rèn)為，必須以立體思維構(gòu)筑保供電體系，多側(cè)面、多視角、多方位、多層次的系統(tǒng)性的思考實(shí)施保供電工作。

一、電源層面

電源是根本，必須保證電源能夠源源不斷地供應(yīng)。如何保證？關(guān)鍵抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：確保安全、控制成本、服從調(diào)度。

確保安全。電源層面在確保安全方面主要有兩個(gè)關(guān)鍵問題：一是確保發(fā)電生產(chǎn)所需的燃料及各種輔助材料（含備品備件）能夠按時(shí)保質(zhì)足量地進(jìn)行供應(yīng)，不耽誤發(fā)電生產(chǎn)。二是確保發(fā)電生產(chǎn)過程中不出現(xiàn)任何安全事故。因此，發(fā)電企業(yè)必須狠抓這兩個(gè)關(guān)鍵問題，與此同時(shí)，還必須建立健全各種安全事故的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

控制成本。近年來，發(fā)電企業(yè)所需的燃煤、燃油價(jià)格（含運(yùn)輸成本）大幅度上漲，對(duì)于發(fā)電企業(yè)來說，這是一個(gè)直接影響企業(yè)生存的重大問題。因此，成本控制和資金運(yùn)作的處理極為重要。為防止和避免出現(xiàn)這一嚴(yán)重后果，必須千方百計(jì)地挖掘潛力、節(jié)能降耗、控制成本，確保資金正常運(yùn)作。

服從調(diào)度。電力調(diào)度擔(dān)負(fù)著調(diào)控電力供需的重要職能，因此，調(diào)度命令在任何時(shí)候都必須堅(jiān)決執(zhí)行，這是一項(xiàng)鐵的紀(jì)律，同時(shí)，也是發(fā)電企業(yè)必須承擔(dān)的一份社會(huì)責(zé)任。

二、電網(wǎng)層面

電網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)保供電最重要最關(guān)鍵的載體，專門負(fù)責(zé)電力的傳輸，載體出現(xiàn)問題，保供電必然隨之出現(xiàn)問題。因此，電網(wǎng)是關(guān)鍵，必須保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定地運(yùn)行。如何保證？關(guān)鍵抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：確保安全、科學(xué)調(diào)度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、加快建設(shè)。

確保安全。電網(wǎng)的功能是輸配電，要保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，必須在狠抓日常安全管理工作的同時(shí)，建立健全電網(wǎng)各種安全事故的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，千方百計(jì)地提高處理電網(wǎng)事故和駕馭大電網(wǎng)的能力，努力提高安全自動(dòng)裝置和繼電保護(hù)正確動(dòng)作率，不斷完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)，確保電網(wǎng)重點(diǎn)和重載設(shè)備的安全運(yùn)行。

科學(xué)調(diào)度。調(diào)度是連接發(fā)、輸、用的中心樞紐，調(diào)度能否做到科學(xué)、經(jīng)濟(jì)，直接影響供電質(zhì)量和效率，關(guān)系到電力能否實(shí)現(xiàn)有序有效地供應(yīng)，關(guān)系到電力資源的優(yōu)化配置，關(guān)系到發(fā)、輸、用電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，可以說，直接體現(xiàn)了電力企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須以科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的方法、方式進(jìn)行電力調(diào)度，實(shí)現(xiàn)在保證電力有序有效地供應(yīng)的同時(shí)，平衡發(fā)、輸、用三者之間的利益關(guān)系，有效地提高電能利用效率。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如何做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)？關(guān)鍵在于針對(duì)不同類型的用戶，深入實(shí)際調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握用戶的客觀需求，以最大程度地滿足用戶的思想和態(tài)度，制定切實(shí)可行的供電方式并予以實(shí)施。

加快建設(shè)。電力建設(shè)包括電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)兩大部分。電源和電網(wǎng)的建設(shè)，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求、增長預(yù)測和適度超前的原則，進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

三、電力需求側(cè)層面

保供電的目標(biāo)就是要最大程度地滿足用戶的電力需求。但是，不管任何時(shí)候，特別是在當(dāng)前電力供需矛盾十分突出的情況下，保供電不只是電力企業(yè)的責(zé)任，對(duì)電力需求側(cè)來說，也有保供電的責(zé)任和義務(wù)，其責(zé)任和義務(wù)主要有三個(gè)方面：一是自覺執(zhí)行錯(cuò)峰用電計(jì)劃；二是千方百計(jì)節(jié)約用電；三是努力提高電能利用效率。

四、政府層面

制定政策。制定保供電政策是保供電工作的具體化，因此，必須形成政策體系，涵蓋整個(gè)保供電工作。政策體系的構(gòu)筑和政策的制定必須遵循的原則是：目的明確、系統(tǒng)性強(qiáng)、合法合規(guī)、實(shí)事求是、引導(dǎo)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)。從保供電的實(shí)際需要出發(fā)，必須制定的政策應(yīng)包括：年度錯(cuò)峰用電實(shí)施方案；峰谷電價(jià)政策；燃料價(jià)差補(bǔ)貼政策；節(jié)約用電實(shí)施意見；處置大面積停電應(yīng)急預(yù)案；電力需求側(cè)管理辦法；電力公共安全體系等。

協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在當(dāng)前電力供需矛盾十分突出的情況下，發(fā)電企業(yè)與供電企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益矛盾、發(fā)電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)之間的發(fā)電生產(chǎn)計(jì)劃分配矛盾、企業(yè)生產(chǎn)用電與居民生活用電的矛盾、錯(cuò)峰用電與擴(kuò)大再生產(chǎn)、國民經(jīng)濟(jì)保持快速穩(wěn)定發(fā)展的矛盾、電力供應(yīng)緊缺與創(chuàng)造良好投資環(huán)境進(jìn)行招商引資的矛盾、電力供應(yīng)緊缺與浪費(fèi)電能和電能利用效率低下的矛盾等各種矛盾隨之而來。然而，很多矛盾都需要政府進(jìn)行協(xié)調(diào)方能解決。所以需要政府進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和組織實(shí)施。

加快立法。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急要抓緊制訂《電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》、《查處竊電行為條例》等有關(guān)法規(guī)，以確保供電的安全和效率。

（作者單位：汕頭市經(jīng)貿(mào)局）