以創新為動力 推動高技術產業發展

改革開放20多年來，廣東省發生了翻天覆地的變化，各項經濟指標均居國內前列。其中，高技術產業發展非常迅速，成為廣東省國民經濟和社會發展中的亮點。

一、廣東高技術產業和自主創新總體情況

（一）產業持續快速增長，規模效應日益顯著

2004年，廣東規模以上高技術產業產值為8196.29億元（不含軟件業），增加值1935.14億元，高新技術產品出口額664.6億美元，均居國內首位。廣州、深圳、東莞、惠州、佛山等地形成了較大規模的高技術產業集群，珠江三角洲已成為在國際上具有較大影響的高技術產品制造基地。

（二）科技實力不斷增強，產業水平穩步提高

2004年全省科技進步貢獻率為48%，比2000年提高4.1個百分點。發明專利申請量8093件，居全國第二；授權量1941件，分別是2000年的4.6和7.4倍，并初步出現具有自主知識產權的核心技術專利。全省技術自給率穩步上升，2003年達41.47%。

（三）創新體系初步建立，企業成為創新主體

截至2004年底，廣東累計建立103個產業集群技術創新平臺，321家省級以上工程中心和企業技術中心，85家省級以上重點實驗室，6800多家各類科技服務機構，并建立了Linux、集成電路設計、生物醫藥等共性技術支撐平臺，初步形成了多層次、寬領域的自主創新體系。

（四）主導產業優勢明顯，拉動作用日益顯著

按照高新技術產品產值的統計口徑，2004年廣東電子信息、先進制造、新材料和生物技術等產業的產品產值分別占全省高新技術產品產值的61％、16.7％、12.7％和4.3％，主導地位明顯。同時，高技術產業對國民經濟的拉動作用日益顯著，“十五”期間，全省高技術產業對全省工業增長的貢獻率為38.3％，拉動全省工業產值增長25.1個百分點；高技術產業產值占工業總產值的比重從22.0%迅速提高到30.7%。

（五）涌現一批重點企業和著名品牌

2003年中國企業自主知識產權競爭力100強排行榜中，廣東省占19席，數量名列全國第一。深圳華為、中興通訊等企業逐漸成為我國企業自主創新的龍頭。目前，廣東省共獲得各類品牌稱號1300個，其中108件獲中國名牌產品稱號，36件獲中國馳名商標稱號，29種品牌被列為商務部重點培育和發展的出口名牌，數量均居國內前列。

目前，廣東高技術產業發展和自主創新工作存在的問題：一是產業創新意識不強，創新能力較弱。二是創新體系尚未健全，創新推動機制有待完善。三是內源經濟較弱，對外依賴性強。四是人才隊伍建設滯后，人才結構不盡合理，高層次、復合型人才尤其缺乏。這些問題的存在，使廣東高技術產業發展呈現“三高三低”的特點：一是高投入，產出低。高技術產業的投入產出率長期徘徊在較低水平，產業固定資產投資的年均增幅比增加值高出約7個百分點。二是高消耗，效益低。三是高外向，水平低。廣東省高技術產業生產方式以加工裝配業為主，在國際分工體系中處于中低端環節，核心技術、關鍵部件和主要裝備基本依賴進口。

二、推進高技術產業發展的主要工作

（一）認真開展發展思路和政策研究

1．研究重大問題，創新和完善發展思路

近年來，我們主要開展了創業投資、傳統產業技術改造、長三角與珠三角創新體系比較、Linux軟件、重大發展機遇期、高技術產業發展以及數字家庭產業等重大問題研究。在研究中，主要抓住兩個關鍵：一是慎重選題，選擇關系全省高技術產業發展全局、涉及產業未來發展趨勢的課題，選擇省委、省政府領導關注的熱點難點問題等。二是體現效果，每項研究最終要落在具體的政策措施上，落在實實在在的成果上。

2．編制發展規劃，加強對產業的宏觀指導

近年來，我委主要牽頭編制了《廣東省高新技術產業“十五”計劃》、《珠江三角洲生物技術與新醫藥產業發展規劃》和《廣東省產業技術自主創新“十一五”專項規劃》，修訂了《廣東省國民經濟與社會信息化“十五”計劃》和《廣東省優先發展的高技術產業化重點領域指南》，正在編制廣東省“十一五”重點專項規劃《廣東省高技術產業發展“十一五”規劃》。這些規劃的編制為全省高技術產業及自主創新工作提供了有效指導。

3．制定相關政策，不斷完善高技術產業發展環境

（二）積極組織實施高技術產業發展項目計劃

“十五”期間共爭取61個項目（未含深圳市）列入國家高技術產業發展項目計劃，獲國家資金支持4.28億元，拉動社會投資56.3億元。項目涵蓋了軟件、移動通信、生物技術、現代農業、新材料、現代中藥等我省急需發展的高技術領域，其中電子信息和生物技術類項目數分別占45.9％和31.1％，符合我省電子信息產業占主導地位、生物技術產業快速發展的產業特點。

1．把好審核關，提高項目申報質量

一是廣泛征集。及時將國家項目的實施公告在互聯網（廣東省高技術產業項目信息網）上公布，廣泛征集社會項目。二是嚴格審核。嚴格按照國家的要求，審查項目及承擔單位的申報條件，認真把關，突出重點，選擇出真正具有示范帶動作用的高技術項目。三是組織預答辯。組織省內專家對通過國家初審的項目進行模擬質詢，幫助項目申報單位完善項目方案，提高答辯水平。四是加強培訓，提高全省發展改革系統的項目申報和管理水平。

2．把好管理關，推動項目加快建設

2004年我省組織召開了國家工程研究中心建設座談會，總結了國家工程研究中心的建設情況，提出了下一步的工作要求。對于個別因市場或技術原因而發生變化的項目，我們加強協調，積極爭取以最好的方式解決問題。

3．把好驗收關，在總結中不斷提高

項目完成后，我們認真做好項目驗收工作，對項目的資金、產能、規劃、國土、環保、消防等情況進行嚴格審核，確保項目按照國家的批復要求完成。

4．實施省級高技術產業化專項計劃

為更好地發展我省高技術產業，對國家高技術項目形成分層次、更廣泛和更全面的補充，2004年起我們組織實施廣東省高技術產業化項目計劃。經專家評審，2004年在電子信息、生物技術、新材料、現代農業等領域擇優選取了31個高技術項目列入首批廣東省高技術產業化項目計劃，項目總投資為14.7億元。省級高技術項目計劃的實施，將進一步促進我省高技術產業發展，成為國家高技術項目計劃的有效補充。

（三）大力挖掘和培育重大戰略產業

為促進高技術產業持續快速發展，我們積極挖掘和培育重大戰略產業和潛力產業，努力形成廣東高技術產業的新經濟增長點。在領域選擇上，主要選擇產業鏈長、帶動力強、對全省高技術產業發展有全局性影響，單個部門或企業難以推動的產業，充分發揮政府的宏觀指導和推動作用；在工作方法上，加強統籌協調，充分整合政府、企業和社會的力量，在研發、教育、標準、政府采購、公共服務等各個環節多管齊下，共同推進。

1．制訂Linux推進計劃，推動全省Linux軟件應用與產業發展

自2002年起，我們開始研究Linux軟件發展問題；2004年6月，經省政府同意，我委會同省信息產業廳、科技廳、教育廳、公安廳、財政廳、質監局等部門聯合印發了《廣東省Linux軟件推進計劃》，省直有關部門采取了具體有效的措施，帶動了省Linux軟件產業發展，基本形成了全省政府、企業和社會各界密切合作、攜手共進、多管齊下、共同推進Linux軟件發展的良好態勢。

2．大力推進數字音頻核心技術項目，帶動全省數字音頻產業發展

我委積極扶持發展具有自主知識產權的廣晟數碼數字音頻編解碼技術，并組織實施廣東省數字音頻技術項目。目前，該項目進展順利，已基本形成了政府支持、企業推進、社會參與、按市場規律辦事的良好工作機制，國家標準申報準備工作和產業化前期工作取得了較大進展，具備了全面推進的條件。

3．抓住數字電視發展契機，實施數字家庭行動計劃

近年來，隨著數字化產品及信息服務在家庭不斷滲透并日益融合，數字家庭產業迅速發展成為一個規模巨大、產業關聯性強的行業。為抓住產業發展機遇，搶占未來發展的制高點，今年以來，我委會同省信息產業廳、科技廳、廣電局、質監局等部門聯合研究和編制了《廣東省數字家庭行動計劃》。總的思路是加大政府的協調與引導力度，積極整合企業和社會各界資源，充分發揮我省在資源整合、集成創新方面的優勢，培育和壯大數字家庭產業。