大力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新 加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 為建設(shè)大而強(qiáng) 富而美的社會(huì)主義新山東而奮斗

一、正確認(rèn)識(shí)我省科技自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

省委、省政府十分重視科技自主創(chuàng)新工作，把發(fā)展高新技術(shù)作為促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要途徑，作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三個(gè)亮點(diǎn)”之一，采取有力措施，加快科技進(jìn)步，多次召開(kāi)了全省高新技術(shù)工作會(huì)議和全省科技大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，進(jìn)一步統(tǒng)一了全省對(duì)技術(shù)創(chuàng)新重大意義的認(rèn)識(shí)，明確了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和工作措施。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我省科技自主創(chuàng)新工作進(jìn)入了全面快速發(fā)展的新階段。

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展．2004年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4672．3億元，比上年增長(zhǎng)37．6％，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到21．9％，連續(xù)三年每年實(shí)現(xiàn)了提高兩個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)的比重達(dá)26．3％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額同比增長(zhǎng)62．1％，比全省出口平均增幅水平高27．1個(gè)百分點(diǎn)。全省15個(gè)高新區(qū)快速發(fā)展，2004年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入3738．6億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了年均40％以上的增長(zhǎng)速度。全省高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)2822家。

二是科技自主創(chuàng)新能力明顯提高。2004年度共取得重要科技成果3028項(xiàng)，其中獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)21項(xiàng)，獲獎(jiǎng)成果總數(shù)居全國(guó)前列。繼上年李登海獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)后，勝利油田和叢林集團(tuán)又雙雙獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。去年，全省共申請(qǐng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利18388件，授權(quán)9733件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量分別達(dá)到323町牛和788件，均居全國(guó)前列。根據(jù)對(duì)1135家企業(yè)去年14819項(xiàng)專(zhuān)利實(shí)施情況的統(tǒng)計(jì)，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值995．39億元，利稅85．39億元，創(chuàng)匯15．5億元。一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目取得了重大突破，涌現(xiàn)出一批以海信集團(tuán)、東岳集團(tuán)為代表的原始創(chuàng)新，以濟(jì)鋼集團(tuán)、兗礦集團(tuán)為代表的集成創(chuàng)新和以重汽集團(tuán)、萬(wàn)華集團(tuán)為代表的引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新的新典型，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全省國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到40家，居全國(guó)第一位。海爾、海信成為國(guó)家創(chuàng)新體系企業(yè)研發(fā)中心試點(diǎn)。省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到234家，博士后工作站67家。全省每年研發(fā)的新產(chǎn)品60％以J：來(lái)自企業(yè)技術(shù)中心，規(guī)模以上工業(yè)中47％的高新技術(shù)產(chǎn)品擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，90％以上的重點(diǎn)企業(yè)與高校、科研單位建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

三是科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。全省已建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室37家，其中國(guó)家級(jí)3家，省級(jí)34家。國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到3家和195家。建設(shè)國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心11家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心12家，均居全國(guó)第一位。我省籌建的青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心已由科技部正式批準(zhǔn)投入建設(shè)，建成后將成為國(guó)內(nèi)海洋領(lǐng)域唯一一家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地、特色產(chǎn)業(yè)基地等各創(chuàng)新基地達(dá)到26家。各類(lèi)孵化器已經(jīng)成為孵化培育高新技術(shù)企業(yè)的重要基地。

四是半島城市群高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)初見(jiàn)成效。啟動(dòng)實(shí)施了“山東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新重大科技專(zhuān)項(xiàng)”，集中支持了17個(gè)重大項(xiàng)目。2004年產(chǎn)業(yè)帶8市高新技術(shù)企業(yè)已發(fā)展到2247家，占全省79．6％高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3823億元，占全省81．82％，申請(qǐng)專(zhuān)利14335件，其中發(fā)明專(zhuān)利2648件，分別占全省78％和82％。產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)軟件、生物醫(yī)藥、非金屬材料、數(shù)字化裝備、海洋等特色產(chǎn)業(yè)群已經(jīng)初步形成了一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)，為山東半島城市群和膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)提供了有力支撐。

五是組織體系和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生重大變化。對(duì)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實(shí)施了月調(diào)度制度，完善高新技術(shù)工作激勵(lì)機(jī)制，把高新技術(shù)作為主要內(nèi)容納入全省縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任考核，組織了專(zhuān)項(xiàng)督查工作，對(duì)近年來(lái)高新技術(shù)政策的落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查落實(shí)。科技計(jì)劃管理體制改革得到國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，已開(kāi)始取得初步成效。進(jìn)一步強(qiáng)化了科技資金的集中投入，近兩年安排了一半以上的應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，在電子信息、新材料，生物技術(shù)等領(lǐng)域，實(shí)施了生態(tài)省建設(shè)科技創(chuàng)新工程、山東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新工程、山東省制造業(yè)信息化工程、新材料重大產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等一批重大研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，并注重與國(guó)家863、科技攻關(guān)等計(jì)劃銜接配套。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，《山東省高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》已經(jīng)由省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，正式提交省人大審議。

但是，我們也要清醒地看到，我們?cè)诳萍纪度搿?chuàng)新能力等方面還滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與先進(jìn)省市和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：一是有的地方對(duì)科技自主創(chuàng)新重視程度不夠，科技投入不足。近幾年來(lái)，省委、省政府出臺(tái)了一系列加入科技投入促進(jìn)科技發(fā)展的政策措施，但有的政策還沒(méi)有真正落到實(shí)處。有的企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，只重視眼前市場(chǎng)和利益。由于不掌握核心技術(shù)，我省許多企業(yè)仍處在生產(chǎn)規(guī)模大而產(chǎn)品附加值小的發(fā)展?fàn)顩r。二是技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不健全，科技自主創(chuàng)新能力薄弱。科研力量比較分散，大部分企業(yè)和科研單位不能承擔(dān)較大科研項(xiàng)目的研究攻關(guān)，缺少追蹤高科技前沿技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)能力。三是我省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用還不夠明顯。盡管我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重近年來(lái)有了較大幅度的提升，但我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的水平和效益還比較低。四是產(chǎn)學(xué)研還沒(méi)有形成有機(jī)整體，科研成果轉(zhuǎn)化率低。許多企業(yè)缺少科技成果孵化場(chǎng)所，有些科技成果束之高閣，難以產(chǎn)業(yè)化。存在這些問(wèn)題，最根本的原因是科技自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，有的同志對(duì)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和提高民族自信心的重大意義認(rèn)識(shí)不足，依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的自覺(jué)性不高，缺乏技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步的危機(jī)感和壓力感。因而還沒(méi)有能把這項(xiàng)工作放在突出的位置。

今年胡錦濤總書(shū)記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要抓住提高自主創(chuàng)新能力、加快科技進(jìn)步這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)改善支撐科技進(jìn)步和創(chuàng)新的組織體系、運(yùn)行機(jī)制、政策環(huán)境，健全政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)體系，高度重視并著力提高原始性創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。”吳邦國(guó)委員長(zhǎng)視察山東時(shí)指出：“要把科技創(chuàng)新放在突出位置，增加科技投入，鼓勵(lì)專(zhuān)利發(fā)明，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，努力營(yíng)造專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才干的良好環(huán)境。”溫家寶總理就推進(jìn)科技進(jìn)步多次提出明確要求，國(guó)務(wù)院已作出了全面部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，牢牢抓住本世紀(jì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，努力實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展的新跨越。

二、大力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新，促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力提高科技自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

(一)組織實(shí)施“山東省高新技術(shù)自主創(chuàng)新工程”，努力提高科技自主創(chuàng)新能力。從“十一五”開(kāi)始，省政府將在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)和企業(yè)共同投入的方式，堅(jiān)持項(xiàng)目、基地、人才一體化的原則，啟動(dòng)實(shí)施“山東省高新技術(shù)自主創(chuàng)新工程”。結(jié)合實(shí)施“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，圍繞“三個(gè)一批”、“七大產(chǎn)業(yè)鏈”和我省高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，集中力量實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品，培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)集團(tuán)、一批知名品牌。認(rèn)真實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)省政府印發(fā)的《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2005—2010)》，大力組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，到2010年全省高新技術(shù)產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比重達(dá)到60％以上，全省自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口年增長(zhǎng)20％以上，重點(diǎn)培育一批以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

(二)積極推進(jìn)高新區(qū)發(fā)展，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要抓住機(jī)遇，切實(shí)把提升科技創(chuàng)新能力作為高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推進(jìn)高新區(qū)的快速健康發(fā)展，加快高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的步伐，努力把高新區(qū)建設(shè)成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，成為搶占高新技術(shù)制高點(diǎn)的前沿陣地。一是要以營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，正確處理好宏觀調(diào)控新形勢(shì)下的土地、資金、人才和發(fā)展的矛盾，堅(jiān)持集約、高效利用土地，提高單位面積的投入和產(chǎn)出。要強(qiáng)化對(duì)外向型高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)，在國(guó)際市場(chǎng)需求信息、出口貿(mào)易服務(wù)、報(bào)關(guān)與通關(guān)業(yè)務(wù)等方面建立快速、便捷的服務(wù)渠道。二是要堅(jiān)持體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并重，有條件的高新區(qū)要整合區(qū)內(nèi)高等院校、科研單位、大企業(yè)等創(chuàng)新資源，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，逐步建設(shè)成專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)新基地利孵化器的軟硬條件建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能。三是要突出特色產(chǎn)業(yè)的培育，高新區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極承接國(guó)際經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，吸引國(guó)內(nèi)外的大企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，科學(xué)地規(guī)劃培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模，加快發(fā)展。四是以山東半島城市群和膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)為契機(jī)，加快建設(shè)山東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶沿線各市的資源整合，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，把相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源更好地組合起來(lái)，圍繞‘三個(gè)一批’，重點(diǎn)培育12個(gè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)群，組建一批掌握核心技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。

(三)泛運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育生態(tài)型、節(jié)約型制造業(yè)。繼續(xù)深入實(shí)施制造業(yè)信息化工程，堅(jiān)持走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步支持關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，提高全省制造業(yè)的信息化設(shè)計(jì)、制造和管理水平。重點(diǎn)建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為制造業(yè)基地建設(shè)提供必要的技術(shù)支撐。要把運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為“山東省高新技術(shù)自主創(chuàng)新工程”的重要任務(wù)，按照生態(tài)省建設(shè)的要求，圍繞冶金、化工、造紙等行業(yè)，加大環(huán)境污染治理、清潔生產(chǎn)、工業(yè)廢棄物排放等關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。要以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，加強(qiáng)資源減量化、再利用、資源化等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)研究，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，大力推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)向低消耗、低排放和高效率方向發(fā)展。要發(fā)揮高新區(qū)的先導(dǎo)示范作用，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下游的緊密銜接，建設(shè)資源共享、循環(huán)利用、共同發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園區(qū)。

(四)依靠科技進(jìn)步，加快資源節(jié)約型社會(huì)科技支撐體系建設(shè)。一是在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約原材料、節(jié)約礦產(chǎn)資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中科技力量進(jìn)行重大攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，推廣普及一批共性技術(shù)。要圍繞山東省能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，集中力量發(fā)展和推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)力發(fā)電等新能源技術(shù)。二是繼續(xù)辦好國(guó)家級(jí)和省級(jí)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，給予高新區(qū)的優(yōu)惠政策，建立以產(chǎn)業(yè)鏈為關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)群，形成循環(huán)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。有計(jì)劃、有步驟地推廣普及一批適用技術(shù)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，培育清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是繼續(xù)鞏固和完善以大學(xué)、科研單位為主體的研究開(kāi)發(fā)體系、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等科技中介機(jī)構(gòu)為主體的技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，突出重點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化機(jī)制，為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)技術(shù)支撐體系提供組織保障。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和措施，為提高科技自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好環(huán)境和條件

各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一戰(zhàn)略方針的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保科技自主創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。

(一)切實(shí)加大科技投入力度。胡錦濤總書(shū)記指出：“科技投入是公共戰(zhàn)略性投入”。我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，作為公共戰(zhàn)略性投入，科技投入的著眼點(diǎn)不能只局限于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益，必須更多地著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在這個(gè)問(wèn)題上，我們各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志一定要有戰(zhàn)略眼光，不能急功近利。首先各級(jí)政府要隨著財(cái)政收入的不斷增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技需求的不斷加大，按照科技進(jìn)步法和科技進(jìn)步條例的規(guī)定，積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)科技的投入。二是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，全面落實(shí)現(xiàn)有的扶持和激勵(lì)科技投入的政策，并隨著形勢(shì)的發(fā)展，不斷地進(jìn)行調(diào)整和完善。三是通過(guò)政策引導(dǎo)、考核監(jiān)督等多種手段，加快建立政府引導(dǎo)投入、企業(yè)主體投入、社會(huì)資金廣泛參與的、多元化的科技投入長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)作為投入主體，投入水平必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比重，即：一般企業(yè)1％、大中型企業(yè)3％、高新技術(shù)企業(yè)5％的要求。要抓緊研究制定“山東省促進(jìn)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展意見(jiàn)”，拓寬融資渠道，加強(qiáng)對(duì)資金投向的引導(dǎo)，探索風(fēng)險(xiǎn)投資退出增值的有效途徑，放大政府科技投入的效應(yīng)。

(二)完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)支持大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)以各種形式與高校、科研單位聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，不斷提高新技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力，盡快成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。我省有關(guān)重大科技計(jì)劃要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過(guò)制定相應(yīng)的激勵(lì)政策和考核辦法，推動(dòng)企業(yè)不斷加大科技投入，使企業(yè)真正成為科技投入的主體。要大力扶持民營(yíng)科技企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的發(fā)展，不斷增加專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的規(guī)模，通過(guò)基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器等各類(lèi)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能，為科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供必要的條件。鼓勵(lì)支持企業(yè)擴(kuò)大與科研院所和高校的合作。特別是要鞏固和深化我省與中國(guó)工程院、科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等院校的合作關(guān)系，爭(zhēng)取省科學(xué)院與中科院建立全面合作關(guān)系，充分發(fā)揮山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)科技開(kāi)發(fā)的作用，同時(shí)，鼓勵(lì)省屬高校與企業(yè)聯(lián)合，著重解決好我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題。要進(jìn)一步提高科技對(duì)外開(kāi)放的水平，更廣泛地開(kāi)展國(guó)際技術(shù)合作，深化與日韓、獨(dú)聯(lián)體、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的交流，鼓勵(lì)支持省內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行各種形式的聯(lián)合，各級(jí)各部門(mén)要為企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技合作，提供全方位服務(wù)。要特別注重創(chuàng)造條件，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和跨國(guó)公司的科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)我省落戶(hù)，更加注重高新技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，提高我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。

(三)著力構(gòu)建三大科技平臺(tái)。抓住當(dāng)前我省事業(yè)單位改革的有利時(shí)機(jī)，按照《2004—2010年國(guó)家科技條件平臺(tái)建設(shè)綱要》的要求，優(yōu)化重組研究開(kāi)發(fā)資源，突出加強(qiáng)三大科技平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)全省科技資源的高效配置和綜合利用，為提高全省科技自主創(chuàng)新能力提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。一是以各類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、博士后流動(dòng)站、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)為載體，構(gòu)建研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)。通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)以及省部共建等方式，集成創(chuàng)新資源，提高自主創(chuàng)新能力，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的知識(shí)、技術(shù)和人才儲(chǔ)備。集中力量抓好青島國(guó)家海洋科學(xué)中心、山農(nóng)大作物生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室等10個(gè)有突出優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，用三年時(shí)間爭(zhēng)取有3個(gè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”。要在機(jī)械制造、食品、紡織服裝、石油化工、家電、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新建和提升一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和博士后流動(dòng)站(工作站)，增強(qiáng)成果開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。二是充分發(fā)揮已經(jīng)建立的大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)的作用。利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代技術(shù)，繼續(xù)重點(diǎn)建設(shè)科技數(shù)據(jù)網(wǎng)、自然資源網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、人才網(wǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)、文獻(xiàn)資料網(wǎng)，進(jìn)一步完善科技網(wǎng)絡(luò)體系，形成技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)，提高科技資源的有效利用率。三是以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園區(qū)、企業(yè)孵化器、科技咨詢(xún)?cè)u(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化科技成果評(píng)估認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、投融資服務(wù)等科技中介服務(wù)能力建設(shè)，扶持一批行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，逐步形成研究、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化緊密銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)通暢的創(chuàng)新鏈條。進(jìn)一步深化科技體制管理改革，推動(dòng)一批科研機(jī)構(gòu)整建制轉(zhuǎn)為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(四)進(jìn)一步完善加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。調(diào)整完善科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)的總體要求，把科技投入、科技產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)納入考核內(nèi)容。要根據(jù)我省“十五”以來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，按照“量”和“質(zhì)”同步提升的新要求，研究確定“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，科學(xué)調(diào)整高新技術(shù)統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)體系。科技創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵。我們必須高度重視加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的體制、機(jī)制和環(huán)境，把培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型人才擺到更加重要的位置，作為推動(dòng)我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵措施來(lái)抓。

加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，勤奮工作，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東的宏偉目標(biāo)，作出更大貢獻(xiàn)。

(注：本文為韓寓群省長(zhǎng)在全省科技自主創(chuàng)新大會(huì)上的講話，略有刪節(jié)，題目為編者所加)