能本管理——現代人力資源管理的新思路

一、本能管理的涵義

我們所談的“能本管理”是一種以能力為本的管理，是人本管理發展的新階段。它是通過采取有效的方法，最大限度地發揮人的能力，從而實現能力價值的最大化。

這里的“能力”，其內在結構是由知識、智力、技能和實踐及創新能力構成的。知識是人的認識能力的體現和結果，智力是知識轉化為智慧的能力，技能是智慧在實際工作中的一種應用能力，實踐及創新能力是以知識、智力、技能為基礎的改造世界(對象)的能力。這樣，由知識到智力再到技能最后到實踐及創新能力，實際上呈現為一種由認識能力到改造能力、由低層次到高層次的發展過程。

能本管理源于人本管理，又高于人本管理。“以人為本”是現代管理的一個基本原則和理念，它強調的是人在組織中的主體地位和主導作用，進而強調要圍繞人的積極性、主動性和創造性實行管理活動。然而，從前形成的以人為本的管理思想具有以下幾點歷史局限：未把人的實踐及創新能力這一人性的根本內容突出出來；未具體深入揭示以人為本的立足點首要是以人的能力為本；未看到人的能力在確立和實現人的主體性及其價值中的基礎地位，因而未認識到只有以人的能力為本才能真正做到以人為本；未認識到以人的創新能力為核心內容的人力資本的價值；未認識當代我國社會現實最需要的、但又缺乏的，是人的能力的充分正確發揮。實際上，在社會主義市場經濟、知識經濟和信息經濟時代，人的實踐創新能力這一人的核心本質將突顯出來，以人的創新能力為核心內容的人力資本也將在經濟發展中發揮主導作用。從這個意義上講，以人為本首要應當以人的能力為本，應當進一步把以人為本提升和落實到以人的能力為本的層次上。因而，以人的能力為本是更高層次和意義上的以人為本，能本管理也是更高階段、更高層次和更高意義上的人本管理，是人本管理的新發展。

二、能本管理的理念

能本管理的理念是以能力為本。具體來說：(1)要以能力價值觀為主導來支撐和統攝其他價值觀(如利益、效率、個性、主體性、自由、平等、民主、創新等)；而且當“權位”、“人情”、“關系”、“金錢”、“年資”、“門第”、“血統”同“能力”發生沖突時，應讓位于能力；在市場經濟，知識經濟和現代化建設條件下，人生的一切追求、一切活動首先應圍繞如何充分正確發揮人的能力來安排；人要依靠能力來改變環境，依靠能力立足，并實現個人價值，依靠能力來為社會工作；在對組織和成員的行為表現進行評定和獎懲時，應首先看其能力發揮及其為社會做出貢獻的狀況。(2)它對組織和成員之間關系的要求是，組織既倡導每個人要通過充分正確發揮其創造能力，為組織、國家、社會以及人民多做貢獻，實現個人的社會價值，也要求組織為每個人能力和充分正確發揮提供相對平等的舞臺、機會和條件，還要引導員工把個人的發展目標、崗位技能的提高同組織目標統一起來，使組織和成員形成一個責、權、利統一的命運共同體，且在其中都有一種危機感、責任感、認同感和成就感，從而促進個人和組織共同發展。(3)它對組織的特征、形態和目 標的要求是，努力消除“人情關系”、“權本位”和“錢本位”在組織中的消極影響，積極營造一個“能力型組織”及其運行機制，使組織的制度、體制、管理、運行機制、發展的戰略目標和政策等等，都要圍繞有利于充分正確發揮每個人的能力來設計、運作：努力消除維持型組織，建造一個創造型組織，逐步實現文化創新、制度創新、組織創新和技術創新；努力消除經驗型組織，將組織改造成一個學習型組織，即從組織結構、形態和制度設計到組織成員的理念、價值觀、態度、心理、思維和行為，都應具有強烈的自我組織、自我調整、自我發展和自我完善的能力，使成員具有主動地駕馭組織的目標和任務并能適應外部環境變化的意識和能力，而這些能力形成的一個重要途徑，就是組織對其成員的教育和培訓，使成員在組織中能得到“終身學習”和“持續培訓”的機會。因此，組織應建立科學的教育培訓體系，加大教育培訓的力度；還要逐漸消除形式型組織，建立一個實效型組織，使組織注重實效，反對形式主義，力圖增強組織的實力和活力。(4)它對組織成員的要求是，盡其能，展其才，揚其長，掘其潛，通過自覺學習和實踐，不斷提高和發展自己的能力，通過工作實績確證自己的能力。

三、能本管理的制度安排

一般來說，能本管理的制度安排主要體現在用工制度、用人制度、分配制度和領導制度四個方面。

能本管理在用工制度上的要求，就是必須盡力打破身份界限、特權門第和人情關系對用工的干擾，確立用：1：問題上的才能觀，憑人的才能錄用和安排崗位。即不拘一格選人，根據才能選人才，按照人才的特點用人。具體來說，就是：一要把好人口關，組織選人用工嚴格按照崗位的需求和人的才能進行，努力杜絕根據人情關系隨意安排人員的情況；二要根據人的不同能力合理分工，對人力作巧妙安排和合理使用；三要敢于恰當合理使用“歪才”、“奇才”和“犟才”，將其用到“地方”，用到“點上”。必要時可適當采用“因人定崗”或“按能配崗”的特殊辦法，這實際上是“才能”和崗位的結合，是組織管理中人和事的結合。這里還有一個大膽使用“人才”的問題。傳統習慣中對創新人才存有偏見，有很多人眼里人才一般是老成持重、飽讀詩書的人，而標新立異，自由散漫的人不是人才，甚至是不可救藥的人。而一般具有創造能力的人才，往往個性鮮明，獨立性、自信力強，這與我們現行人才人事領導體制下對人才的要求是矛盾的。

能本管理在用人制度上的要求，就是力戒在少數人圈內根據人情關系、領導印象和主觀好惡用人、選拔人，主要根據德才兼備和政績用人，把有能力有業績的人推到重要的、合適的工作崗位上，安排好每一位人才。首先，要努力做到“各盡其能”。一是給每個員工提供合適的發揮其才能的舞臺、機會和條件；二是在崗位安排上，要善于把具有挑戰性的工作安排給那些最具實戰能力的人；三是敢于選拔出類拔萃、能獨當一面的能人，以能人啟動眾人，以拔尖人才帶動一切有才能的人；其次，要注重“各盡其才”。其原則應是選才不拘格，用人不求全，求才不嫌多，育才不惜金；再次，要注重“各盡其用”，即力圖充分利用和發揮每個人的興趣、愛好、特長和個性，把人的個性看作重要的價值，重視每個人與眾不同的地方。

能本管理在分配制度上的要求，是能充分體現人的才能、價值，從而從利益機制上激發人的才能。在工資制度上，實行“按能績分配”，根據人的學歷、能力、崗位貢獻分配工資或收入；在獎懲上，實行各盡所能、多勞多得的原則，根據貢獻大小實行不同層次、不同程度的獎勵。

能本管理在領導制度上的要求，就是領導班子成員作為管理主體，必須具有管理的能力，其中包括對組織中的人的認識、理解和把握；對事物和問題的觀察、分析及判斷決策；對組織的發展戰略、發展方式的分析和實施；對組織內部人、財、物、信息等復雜要素的綜合應對和把握能力。作為領導核心，要有能力建立一種使每個人的能力得到充分正確發揮的機制，從而使班子領導成員能盡心盡責發揮其能力，使下屬能各盡其能，憑能力在組織中立足；對組織中的不同層次的管理者進行相應的能力強化和培養(因為一般來說，管理層次越高，對組織和協調的能力要求就越高，對操作能力的要求越低，管理層次越低，對操作能力的要求越高，管理的中層則必須同時兼顧這二者，或要求這兩方面的能力都比較強。所以，組織中的中層是特別關鍵的)．

四、能本管理的組織操作

能本管理的組織操作是能本管理制度安排和具體實施方案和方法，在能本管理中最具操作性，也舉足輕重。其實質，就是建立一種“各盡其能”的運作機制，根據我國組織中的現狀，其中最需要的是建立一種“能級制”。

所謂“能級制”，就是“崗位分級、以能上崗、能高職遷”的用人和管理制度。首先依據國家對各類人員的不同管理制度及其具體規定，尤其是根據“推行競爭上崗，創新管理制度”的精神，．通過在組織內部確立一種科學的、合理的、公認的、可行的能力測評的標準體系，采取行之有效的方法，對組織成員的能力進行客觀而合理的評定，確定其崗位及等級任職資格；同時建立起崗位職務序列以及與職務階梯相匹配的且同等重要的、適當的、有序的、開放的、流動的和有活力的業務(技術)能力階梯；通過競爭上崗，能力明顯變化后適時調整其崗位或職級，據此賦予組織成員以不同的責、權、利，從而有利于管理人員和專業人員各盡其用，調動各自的積極性，使組織有序活力無限。

(作者單位：新華通訊社山東分社)