建構高職教育管理創(chuàng)新的多元模塊

摘 要：高職教育管理創(chuàng)新的有效途徑多種多樣，它主要包括高職教育管理觀念的創(chuàng)新、高職教育管理組織的創(chuàng)新職教育管理方法的創(chuàng)新、高職教育管理制度的創(chuàng)新等四項模塊．

關鍵詞：觀念創(chuàng)新組織創(chuàng)新方法創(chuàng)新制度創(chuàng)新模塊

在國家教育管理創(chuàng)新體系中，高職序列教育管理創(chuàng)新是其中的一個重要組成部分。高職教育管理創(chuàng)新的有效途徑多種多樣，它主要包括高職教育管理觀念的創(chuàng)新、高職教育管理組織的創(chuàng)新、高職教育管理方法的創(chuàng)新、高職教育管理制度的創(chuàng)新等四項模塊。

一、觀念創(chuàng)新是高職教育管理創(chuàng)新的前提和先導

管理觀念創(chuàng)新是一種管理思維和管理理念的綜合性創(chuàng)新，它對管理決策、管理執(zhí)行、管理監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)起著指導作用。要使教育管理適應我國市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟時代社會的發(fā)展需要，管理者必須解放思想、與時俱進，在管理觀念上實現(xiàn)三個轉變：

(一)從“物本管理”向“人本管理”的轉變。傳統(tǒng)管理理念是把物作為管理的目標，把人異化成了物的附屬物，而在知識經(jīng)濟社會，經(jīng)濟的線性增長主要依托于知識的積累、傳遞、應用與創(chuàng)新。人力資源是知識經(jīng)濟時代社會發(fā)展的第一資源，人才在物質財富和精神財富的創(chuàng)造體系中占有主體地位，管理者應當乘此大勢，將人的多元要素放在科學管理的首位。

(二)從“封閉管理”向“開放管理”的轉變。我國傳統(tǒng)教育管理模式在很大程度上是一種封閉保守型管理，它不但拘束了人們的創(chuàng)新精神，同時也妨礙了教育促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展這一社會功能的順利實現(xiàn)。面對市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的雙重挑戰(zhàn)，教育管理者必須更新管理觀念，特別是要樹立開放的管理理念，從而煥發(fā)管理創(chuàng)新和學術創(chuàng)新的銳氣。

(三)從“命令管理”到“服務管理”觀念的轉變。“服務管理”的內涵相當豐富，它首先體現(xiàn)為我國教育管理的主要目的是要為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)各種各樣的創(chuàng)新型人才，為其提供更多更好的“公共教育產品”；其次，教育事業(yè)必須為三個文明建設任務，責無旁貸地為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)大量的實用型技能人才，再次，教育管理必須為學生的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供服務。管理者要牢固確立“育人為本”的教育思想，并認真研究學生個體差異，努力打造相互激勵、教學相長的新型師生關系，使具有不同天賦、潛能、氣質、性格、文化背景的學生都能得到充分、自由的發(fā)展。

二、組織創(chuàng)新是高職教育管理創(chuàng)新的根基和保障

(一)創(chuàng)建學習型組織是教育管理組織創(chuàng)新的一個方向

管理組織是管理活動的載體。教育管理組織創(chuàng)新的目的是在于優(yōu)化資源配置、整合機構、精簡人員、提高效率．早在20世紀70年代初，聯(lián)合國教科文組織就明確提出了創(chuàng)建“學習型社會”的目標，將學習型組織理論引進到教育領域，對探索和落實教育管理組織創(chuàng)新具有重要的實踐意義。學習型組織突出的特點是激發(fā)人們不斷學習、白我超越、崇尚創(chuàng)新。具體說來，主要有以下幾個顯著特征：—是組織結構扁平化和網(wǎng)絡化；二是把協(xié)調和服務作為組織的中心工作；三是組織成員相互平等、相互尊重，山此形成學習、創(chuàng)新、共享、互動的組織氛圍；四是具有不斷學習不斷創(chuàng)新的理念、機制和動力；五是力求“整體效應”，不斷改善“心智模式”，各團隊之間相互溝通相互配合，為實現(xiàn)“共同愿景”而共同努力。

(二)學習型組織對拓展高職教育管理模式的啟示

1、強化高職院校辦學主體意識，追求優(yōu)質、卓越的教育品質。在知識經(jīng)濟和信息社會，各類組織面臨著更加復雜，多變的生存競爭環(huán)境。其只有不斷吐故納新，把握自身所處的大環(huán)境，及時調整自己的發(fā)展方向，不斷增強市場適應能力，才能求得恒久的生存與發(fā)展。學習型組織的基本理念即包容著強烈的競爭意識、危機意識和創(chuàng)新意識。面對日新月異的發(fā)展態(tài)勢，各國都在對國民教育進行反思與變革，各種新的教育理念和改革措施不斷涌現(xiàn)，高職院校作為一線教育組織，更應強化自身的辦學主體意識，積極關注和主動參與教育教學改革，從中尋找出開門辦學的對策與思路。盡管高職院校面臨的競爭環(huán)境尚不如企業(yè)那樣的殘酷與激烈，但其辦學質量和效益比企業(yè)的質量和效益具有更深遠的價值和意義，它一方面事關國家和民族的發(fā)展與振興，另一方面又關涉學生個體成長及其家庭的幸福以至社會的和諧。學校管理者和教師要樹立神圣的辦學責任感和積極的辦學主體意識，不斷反思與創(chuàng)新，追求優(yōu)質、卓越的教育質量。

2、建立高職院校共同愿景，促進教師和學校共同成長、所謂共同愿景是組織中各個成員發(fā)白內心的共同目標，是蘊藏在人們心目中—股令人深受感召的力量。共同愿是個人愿景匯聚而成，建立共同愿景必須持續(xù)不斷地鼓勵成員發(fā)展自己的個人愿景。對學校而言，建立共同愿景就是通過激發(fā)全體教職員工的智慧，逐步形成對全體教職員工有感召力的辦學理想和目標、這個共同的愿景可以是辦出某種特色學校，也可以是達到某種質量等級。作為學校管理者，應該具有不斷自我超越的個人愿景，也應該積極鼓勵教職員工發(fā)展個人愿景，以此提煉、創(chuàng)造出學校共同愿景，促使教職員工與學校共同成長，

3、實現(xiàn)高職院校管理從科層化向專業(yè)化的轉變。學習型組織足以“地方為主”的扁平化組織結構，其成員管理是以“自主管理”為上。這些特征有利于上下級之間的信息交流．有利于發(fā)揮全體員工的才智，促使其內部形成相互理解、相互學習、協(xié)凋合作的工作氛圍與機制，增強整個組織的應變能力和創(chuàng)造能力，從本質上講，學校并不是典型意義上的科層組織，多半應歸為專業(yè)組織，教師職業(yè)專業(yè)化也已得到普遍的認同與重視。因此，學校管理必須弱化科層化取向，強化專業(yè)取向，建立平等對話的制度和平臺，讓教職工廣泛參與學校民主管理，以使學校組織得以健康有序地發(fā)展。

4、鼓勵可持續(xù)學習，創(chuàng)建“學習型高職院校”；學習型組織的鮮明特色就是重視員工：的學習和組織的學習，體認學習是組織的本質特征。隨著知識更新速度的加快和社會信息化進程的推進，傳統(tǒng)的教師角色定位已無法適應高職教育發(fā)展的要求，重視教師的學習與發(fā)展已經(jīng)成為教育界的共識。教師應及時掌握最新學科知識和教學方法，不斷完善自身的知識結構，提高自身的專業(yè)修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，逐漸成長為學者型教師。教師學習還具有另一種意蘊與價值，教師積極的學習態(tài)度和良好的學習能力，可以成為學生成長的“自然”環(huán)境，潛移默化地感染學生，促使他們熱愛學習，善于學習。因此，作為以培養(yǎng)高技能人才為目標的高職院校來說，應結合教師專業(yè)發(fā)展的特點和學校定位情勢，對學校現(xiàn)有的管理模式進行再審視再思考，完善學習制度，積極創(chuàng)設條件，營造學習氛圍，努力創(chuàng)建“學習型學校”。

三、方法創(chuàng)新是高職教育管理創(chuàng)新的重點和靈魂

(一)管理方法直接關涉管理實踐，必須具有科學性和可操作性。教育管理方法是一個多元方法體系，也是管理者行使管理職能實現(xiàn)管理目標，使管理工作落到實處的重要環(huán)節(jié)。教育管理方法創(chuàng)新，其實就是管理者要根據(jù)教育自身的自然法則，把現(xiàn)代網(wǎng)絡技術、可行性分析技術、全面質量管理技術等先進管理技術成果引入教育領域，并加以調整、改革，以便人們推廣創(chuàng)新教育和培養(yǎng)創(chuàng)造性思維。管理方法創(chuàng)新的途徑主要有二：一是遷移或移植，即直接利用其他領域的現(xiàn)成辦法；—：是嫁接或雜交，即用先進的科學理論與本系統(tǒng)的傳統(tǒng)工藝進行融合，實現(xiàn)方法創(chuàng)新；三是原創(chuàng)或首創(chuàng)，即用先進理論指導實踐直接產生新的管理方法。為了使管理方法符合信息化時代教育管理的新要求，管理者必須對現(xiàn)行管理方法的要素重新評估，并根據(jù)管理對象的性質和具體情對管理方法進行整合和創(chuàng)新。

(二)全面質量管理是一種全息式的教育管理方法，歐美國家在20世紀90年代把全面質量管理引入教育領域，其關鍵是視學生為學校教育的主要“消費者”，尊重消費者的利益和需求，并置消費者于整個管理體系的首要位置。將全面質量管理引入微觀教育管理領域，將有助于形成學生個體之間及教師與學生之間的相互合作關系，有助于確立以學生為中心的教學觀念，有利于學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

四、制度創(chuàng)新是高職教育管理創(chuàng)新的關鍵和落腳點

(一)高職教育管理創(chuàng)新雖然面臨多樣化的路徑選擇，但其關鍵路徑在于教育管理制度的創(chuàng)新。管理制度創(chuàng)新指的是管理者根據(jù)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題制定出新的管理制度，從而保證管理工作有章可循，有法可依。管理制度創(chuàng)新主要有兩種形式：一是推陳出新，對過去的規(guī)章制度進行修訂和完善二是根據(jù)新情況和新需要制定出新的管理制度。

(二)制度創(chuàng)新的內容相當豐富，廣義上說可大致分為宏觀、微觀教育管理制度創(chuàng)新兩大類別。前者指的是教育行政制度創(chuàng)新，它主要涉及宏觀決策制度創(chuàng)新、宏觀辦學體制創(chuàng)新等方面的內容；而后者指的是學校管理制度創(chuàng)新，它主要涉及教學科研管理制度創(chuàng)新、學生管理制度創(chuàng)新等方面的內容。制度創(chuàng)新之所以必要，是因為：第一，我國現(xiàn)行教育行政體制仍然是計劃經(jīng)濟體制下的設計和運作模式。從投資辦學、管理權益，到學校內部管理甚至教學內容、教學方法等等都由教育主管部門實行一元化的垂直型管理，這既與社會主義市場經(jīng)濟體制的內在需要相左，也不利于激發(fā)教育系統(tǒng)自身的活力，嚴重制約著我國教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。第二，制度創(chuàng)新優(yōu)于方法創(chuàng)新，方法創(chuàng)新取決于制度創(chuàng)新。這不僅僅是因為方法創(chuàng)新有賴于體制創(chuàng)新，而且制度創(chuàng)新本身就能直接體現(xiàn)“依法治教”的管理原則。制度創(chuàng)新既是提高管理效率的重要手段，又是教育管理法制化、現(xiàn)代化的重要標志。因此，迎接知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，構建我國高職教育管理創(chuàng)新體系，關鍵在于管理制度的創(chuàng)新。

(三)高職教育管理制度創(chuàng)新主要有三個方面的要求：一是要完管理機構的設置制度。要綜合考慮高職教育事業(yè)的特點，對整個管理制度系統(tǒng)都要作出新的制度安排，使機構設置更加科學化和高效化。二是要完善管理行為的監(jiān)督制約機制。一方面，教育管理創(chuàng)新的日益深化對建立一個體系完備、監(jiān)管有力的監(jiān)督制約機制提出了越來越高的要求；另一方面，完善監(jiān)督制約機制本身就是教育管理創(chuàng)新的一個重要范疇。三是要完善管理資源的優(yōu)化配置。整合各種教育資源，提高資源配置效率，是挖掘教育潛能和增強教育競爭力的重要一環(huán)。要通過制度創(chuàng)新將各種管理要素充分組織、協(xié)調、調動起來，以較低的管理成本求得最大限度的管理成效和綜合競爭力，從而使教育管理活動始終充滿朝氣和活力。

(作者單位：山東省農業(yè)管理干部學院)