和諧輿論與構建社會主義和諧社會初探

和諧輿論是構建社會主義和諧社會的重要輿論基礎。正確認識和諧輿論與構建社會主義和諧社會的關系，是媒體亟待解決的現實問題。筆者試從構建社會主義和諧社會，必須堅持正面宣傳為主、必須加強和改進輿論監督、必須抓好危機傳播的“五個環節”進行探討。

一、構建和諧社會，必須堅持正面宣傳為主

媒體是黨和政府的“喉舌”，必須堅持以正確的思想輿論為主導，堅持以團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，牢固樹立以人為本、促進經濟社會全面協調、可持續發展的報道理念。要充分發揮媒體疏通、溝通和引導功能，善于化解人民內部矛盾、社會矛盾和其他矛盾，努力維護社會穩定，為構建和諧社會提供有力的精神力量和輿論支持。具體來說，一是要堅持“三貼近”，充分體現黨和政府的決策、政策和措施，及時反映人民群眾的呼聲、建議和意見，使科學理論、進步思想和先進文化占領社會舞臺，增強人們建設幸福生活、美好未來與和諧社會的信心與動力；二是要科學把握我國社會生活的本質和主流，自覺承擔化解矛盾、協調關系、疏導關系、平衡心理和維護穩定的責任；三是要以積極正面的報道，鮮活的話語，和諧的表達方式，吸引讀者、引導讀者和打動讀者，凝聚和鼓舞人心奮發向上，團結一心構建和諧社會。

縱觀我國媒體特別是主流媒體，大多堅持正面宣傳和正面報道為主，為社會的團結穩定、和諧發展營造了良好的輿論氛圍。但也有極少數媒體，為提高社會知曉度，獲取較高發行量、較高網上轉載率和點擊率，過度渲染腐敗、貪污和災害，過度充斥暴力與色情等。甚至個別記者為完成發稿任務，達到社會轟動效應，在眼球經濟的推動下，違背新聞的基本道德標準和記者的職業操守，不惜犧牲新聞事實的真實性，制造虛假新聞。這種做法，對構建社會主義和諧社會產生了極壞的影響，必須引起高度重視；必須“堅持真實、鏟除虛假”，保證黨的新聞事業健康發展。

媒體是黨和政府的“千里眼”和“宣傳隊”，必須引導人們正確分析和看待社會進程中的矛盾與問題。隨著經濟發展和改革深化，原有的利益格局被打破，不同利益主體之間的矛盾大量出現，資源、能源緊缺，經濟社會發展區域性不平衡，不同群體的收入差距拉大，人民群眾的民主法制和政治參與意識日益增強，各種思想文化相互激蕩導致人們思想觀念的獨立性、選擇性、多變性和差異性增強，各種消極腐敗現象和嚴重犯罪活動等對社會穩定與和諧造成嚴重影響，政治風險、經濟風險，社會風險日益增多，就業問題、社會治安問題和分配不公等問題，已成為人們普遍關注的熱點。媒體要客觀公正地帶著科學的眼光去報道這些新聞。特別是現階段我國經濟快速發展以及經濟國際化和多元化，在經濟新聞報道領域，中國和歐美等國家紡織貿易談判、人民幣升值、國內房價走勢、個人所得稅起征點等重大問題，媒體要及時發現、認真分析、積極引導，維護改革發展穩定的大局；要以國家長遠利益和根本利益為最高準則，理順情緒、化解矛盾，緩和利益集團間的對立與沖突，為構建社會主義和諧社會鼓與呼。

二、構建和諧社會，必須加強和改進輿論監督

輿論監督是人民群眾通過新聞媒體進行的監督，是社會主義民主政治建設的重要組成部分，對構建社會主義和諧社會起到重要作用。輿論監督的最基本要求是客觀真實，體現輿論監督的公信力。輿論監督的最終目的是促進社會健康、有序、持續發展，而不是阻礙社會的進步與發展。新聞媒體進行輿論監督，必須做到“五個有利于”，即有利于黨的路線、方針、政策的貫徹執行，有利于改革發展穩定大局，有利于黨和政府改進工作，有利于人民群眾增強對黨和政府的信任，有利于社會文明進步。

進一步加強和改進輿論監督，要按照“出以公心、服務大局、事實準確、客觀公正、注重效果、遵守紀律、加強學習”七條原則，從四個方面進行正確引導，辯證地搞好輿論監督：既要堅持懲治腐敗現象，反對不正之風，又要使人民群眾看到光明，看到希望，對黨的領導和社會主義制度充滿信心；既要反映人民群眾的呼聲，又要幫助黨委政府做好工作；既要有利于某一問題的解決，又要有利于同一類問題的解決；既要對工作中的缺點與錯誤進行揭露與批評，又要實事求是，不以偏概全。歷史的經驗和教訓告訴我們，搞好輿論監督和批評報道必須做到“八要八不要”：一要正面宣傳為主，不要集中批評。二要幫忙，不要添亂。三要真實準確客觀，不要刻意炒作。四要注意時效，不要舊聞新翻。五要抓好信息來源，不要捕風捉影。六要出于公心，不要摻雜私念。七要注意反饋，不要唯我獨尊。八要善于運用內參，不要千篇一律。新聞媒體對有些事實已核準但不宜公開的批評性稿件，采取內參的方式專送有關部門和領導。這既能對錯誤東西及時制止，又體現新聞的有效監督，促使問題有效解決。

總之，新聞監督必須堅持建設性監督，科學監督和依法監督。輿論監督既受法律保護，也必須在法律規定的范圍內嚴格依法辦事。

三、構建和諧社會，必須抓好危機傳播的“五個環節”

在復雜多變的政治環境、變化多端的商品經濟、不可抗力的自然災害、黨的方針政策執行不力等因素的影響下，諸多公共安全問題伴之而來：臺風、洪水、地震等自然災害，SARS、禽流感等傳染疾病的爆發和流行，礦難、墜機、車禍等安全責任事故等等。在大規模的突發事件中，社會公眾常態下的生活環境遭到破壞，社會原有規范的暫時失效，易引發一定范圍內的心理和社會應對體系混亂。媒體一旦傳播不當，會給社會造成巨大危害，嚴重影響社會的穩定團結與和諧。面對突發危機，必須準確判斷，果斷行動，整合資源，調動各種力量，有序應對。其首要任務是讓媒體為政府決策機構、專家和公眾之間搭起快速高效的溝通平臺，“第一時間”把政府的應對和處置危機事件的指示及要求，準確無誤地傳達給公眾，形成統一指揮、反應靈敏、運轉高效的危機傳播機制。在時間緊、非常態的情況下，要使危機傳播在危機事件中有效實現，必須抓好危機傳播的“五個環節”：

——設立危機傳播新聞中心。專門負責危機信息的對外發布、協調與聯系，實施有關危機的傳播工作，并能在事件發生的“第一時間”從現場發回高質量的新聞稿件。政府有關部門，應隨時向記者傳遞有關信息。

——選準新聞發言人。危機發生期間，政府新聞發言人是政府媒體形象的重要構成部分。特別是重大危機信息發布時，由領導人充任的發言人更是政府媒體形象的代表。通過展現領導人處變不驚、臨危不懼的人格魅力，提升公眾對政府控制危機的信任。因此，選準新聞發言人尤為重要。

——及早準備新聞發布資料。危機事件在任何時間、任何區域都可能發生，其方式、規模、造成的后果以及事件的性質等都難以預料。危機事件突發時，政府有關部門要根據所涉及的公共事務，及早準備應急的新聞發布資料，包括應急新聞稿、事故報告書、背景材料、情況說明與證明觀點和詳細通報，尤其要回答“發生了什么?”“事情是如何發生的?”“有效控制危機的措施?”等問題。有條件的單位，應準備足夠的視聽資料和影像資料。要保證新聞傳媒在任何時候都保持信息獲取和傳播的暢通，及時、準確、公開、透明地向公眾公布欲知、應知而未知的信息。

——及時召開新聞發布會。新聞發言人要真實、準確地與公眾進行良好的信息溝通和交流，盡快向社會公布事實真相，及時澄清負面消息，杜絕或減少流言的產生。同時，政府要充分利用主流媒體的公信力和傳播中的首因效應，提高政府危機傳播的效果，使公眾認識危機的嚴重性，積極配合政府，同心協力應對危機，爭取把問題解決于萌芽之中，達到把住先機，爭取主動，消除恐慌，穩定人心，快速控制事態，迅速平息事端的效果。

——做好危機善后信息的傳播與溝通。主要是消除危機處理后遺留的問題和影響。媒體要十分重視危機善后信息的傳播與溝通工作，如政府組織力量恢復重建、對各種損失的彌補等情況，要作大量深入細致的報道，廣泛建立政府與社會各界的良好關系，增進社會進一步的團結與和諧。

(作者單位：第一財經日報社)

責任編輯：何蓮女