環境污染的源頭治理與循環經濟

環境經濟學家根據庫茲涅茨（Kuznets）曲線原理提出了環境庫茲涅茨曲線的學說，即在經濟發展的不同階段，環境也存在先惡化后改善的情況。大量的實證研究表明，大多數污染物與人均GDP之間存在倒“U”關系。中國目前正處于經濟起飛時期，污染物的排放量也急劇增加，比照倒U型環境庫茲涅茨曲線分析，中國的環境污染狀況正處于環境庫茲涅茨曲線倒U型的左側，環境污染屬于上升階段。

范式創新與循環經濟

作為實現可持續發展的具體途徑，環境經濟學界提出了循環經濟的理念。循環經濟是以“減量化、再利用、資源化”為原則，以技術、法律規制、經濟政策、市場機制為手段，將“資源—產品—廢物排放”的傳統線性物質消耗范式變革為“資源—產品—再生資源”的物質循環范式，以最小的資源能源消耗和最少的污染排放，取得最大的經濟產出，實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一。中國要在實現2020年經濟翻兩番的目標的同時使環境狀況好轉，單位GDP產生的污染總量必須降低到2000年的八分之一，顯然，必須創新經濟增長模式。

中國在20世紀70年代末的環境立法中實行的是“誰污染，誰治理”的原則，雖經幾次擴展但其內容與“誰污染，誰治理”的辦法沒有根本的差異。“誰污染，誰治理”的局限性就在于將污染治理處于一種被動的地位，其最大的缺陷就在于雖有排放標準卻無總量控制，忽視了環境容量的極限。而且，這種治理模式對于大量鄉鎮小企業和生活污染沒有可行性，因為小企業和居民沒有能力，其結果是“只污染不治理”。2000年以來，中國才真正開始推行污染總量控制戰略。

從人類的生產活動與索取環境資源的關系角度，人類社會經歷了三種不同的技術經濟范式：第一種是傳統的線性范式。其方式是人類從自然界中獲取資源，進行加工生產產品，將廢棄物直接向環境排放，即“資源—產品—污染排放”單向線性開放式過程。第二種是生產過程末端治理范式。強調在生產過程的末端采取措施治理污染。第三種是循環經濟范式，其技術特征是源頭治理。

循環經濟范式的基本思想是要求減少資源的消耗，節約使用資源；通過清潔生產，減少污染排放甚至“零”排放；通過廢棄物綜合回收利用，實現物質資源的循環使用；通過垃圾無害化處理，實現環境友好生產。由此可見，發展循環經濟是解決中國經濟高速增長與生態環境日益惡化這一矛盾的根本出路。