我市“三北”區域建設要重特色

因北部新區地連江北區、渝北區，重慶主城區出現了“三北”區域。“三北”區域面積１６６５．５２平方公里，人口１２８．７９萬人，２００３年地區生產總值１５３億元，占全市６．８％；規模以上工業總產值２６８．３億元，占全市１６．９％；全社會固定資產投資額１７８．３億元，占全市１４．１％。

“三北”區域有河港、空港、火車客貨樞紐站和５條高速公路。規劃有１００萬輛以上的汽車產能，有上千家汽車摩托車零配件生產企業，有北部新區和兩路工業園區、空港工業園區、港城工業園區等開發區，有國家級開發區———經開區、高新區，把這些優勢集中整合起來，完全有條件建成中國西部的“魯爾區”。

“三北”區域是重慶中心城區的重要組成部分，是現代都市風貌展示區，不能把“三北”區域當作工業區，更不能當作廠區，這里不但要有ＧＤＰ，還要有現代都市風貌。要在更廣闊的空間范圍發揮北部新區、江北中心商務區和河港、空港、火車客站的綜合作用，把北部新區的經驗延伸到“三北”區域，建成制造業成本低和商務成本低的示范區。

統一規劃特色產業

“突出一個特色、明確三個重點”。即突出臨港產業這個特色，明確汽車、電子信息和生物醫藥、現代物流三個產業重點。

一是點軸結合，打造重慶北部工業帶。以中環線北段為軸，以北部新區、蔡家組團、悅來組團、回興組團、空港開發區、五里坪組團為點，打造連接嘉陵江、長江的重慶北部工業帶。這條工業帶，是“三北”區域概念的具體化，是以北部新區為主體，以蔡家組團、悅來組團和回興組團、空港開發區、五里坪組團為兩翼，圍繞汽車及配件制造業、電子和生物醫藥等高新技術產業，突出河港、空港特色，展開產業布局的新興工業帶。

二是大力發展臨港產業。加快建設７０萬標箱寸灘港；引進特大型企業；規劃建立物流中心，引進和記黃埔、九龍倉等外資參與寸灘港和物流中心的建設。在保持行政轄區不變的前提下，將江北區寸灘街道未納入北部新區統一規劃的區域和五里坪、唐家沱地區，規劃為寸灘物流園區的拓展區、預留區，在寸灘港區預留外籍輪船開放區。

三是實施工業“退城進郊進區”工程。按照“三個一批”的要求，對“三北”區域所有企業搬遷改造一批，關閉破產一批，就地發展一批；對區外市內企業引進一批、成片布局一批。原則上一環線內基本不擺工業項目，二環線內不擺有污染的工業項目，在二環三環之間大規模、成片規劃工業項目。實現工業項目進園區，農村人口進城鎮，河港、空港、客站為核心，兩江兩岸成景觀，主干道兩旁成街景。

四是瞄準高新技術，引進龍頭企業，形成產業群產業鏈。“三北”區域每個工業園區，都要規劃引入１—２個上規模、上檔次的龍頭企業，通過龍頭企業帶動形成產業鏈、產業群。在注重引進世界５００強和國內１５０強的同時，積極引進中小企業，形成強大的工業配套能力。

五是加強重點基礎設施建設。強化重大基礎設施建設方面的合作與協調，推進區域大交通體系規劃建設，最大限度提高基礎設施的利用率，避免基礎設施方面存在的功能重疊、重復建設。渝北區要把北部新區總規調整的土地規劃納入國土資源部在渝北區進行的修編國土規劃的內容；與北部新區一起規劃修建禮嘉到悅來的道路，并啟動悅來的規劃建設；規劃修建主城中環線在渝北區和北部新區境內的路段；空港開發區、其他工業園區向北部新區方向靠攏，逐步連成一片，并在產業布局上相呼應；二次開發改造龍溪鎮，使之與北部新區建設相呼應。江北區要改造與北部新區景觀大道相連的路段，改造北部新區周邊景觀。

統一規劃都市風貌

“三北”區域要有現代都市風貌，必須統一規劃。

一是科學定位都市風貌展示區。總的來看，“三北”區域都市風貌展示區可以定位為：“半島”（江北中央商務區）、“一街”（從渝澳大橋經金開大道到國際機場，按“重慶第一街”的標準建設）、“兩岸”（統籌規劃長江、嘉陵江兩岸景觀帶，建設“東方塞納河”）、“三港”（河港、空港、火車客運站）、“四中心”（觀音橋、光電園、金山組團、兩路鎮）、“十二橋”（與“三北”區域相連的長江、嘉陵江上已建、擬建的１２座橋梁）。

二是加快建設二環線北段，加快規劃三環線北段，將“三北”區域的道路建設納入主城區暢通工程體系。集中整治長江、嘉陵江河段。共同加快重慶市中環線快速干道北段的建設。

三是共同策劃一批都市風貌展示區大項目。加快策劃和上馬寶山、禮嘉、大竹林大橋，悅來水廠，輕軌３、６號線，長江和嘉陵江沿江景觀帶，沿江的會展中心、高檔酒店、高檔社區、大型游樂項目等一批重大景觀性、功能性、標志性項目。

四是加強重點基礎設施建設的協調。

（作者系重慶市北部新區管委會常務副主任）