時(shí)局

安理會(huì)改革再起風(fēng)云

文/無語

自聯(lián)合國秘書長安南提交聯(lián)合國改革方案以來，多方勢(shì)力已經(jīng)較量數(shù)個(gè)回合。“四國聯(lián)盟”——日本、印度、德國和巴西——向59屆聯(lián)大提交方案希望將聯(lián)合國安理會(huì)席位從目前的15個(gè)增至25個(gè)，并增設(shè)6個(gè)常任理事國。而非洲聯(lián)盟經(jīng)過四次會(huì)議磋商后統(tǒng)一立場，反對(duì)“四國提案”，而要求增加6個(gè)擁有否決權(quán)的常任理事國和5個(gè)非常任理事國。幾個(gè)大國的外交部長級(jí)會(huì)議開過多次，也沒有能協(xié)調(diào)出什么好的解決辦法。

各國實(shí)際利益不同，自然考慮各異。美國倒是一開頭就立場堅(jiān)定、態(tài)度鮮明地支持日本入常。賴斯在日本時(shí)的一番豪言，讓日本入常備受鼓舞。誰知，這招竟然是醉翁之意不在酒。對(duì)于日本，美國視其為左膀右臂，全力頂上自不在話下，然“四國聯(lián)盟”的另三國，美國還不能完全掌控。本來美國就愛出兵打這打那的，可總有人拿安理會(huì)說事，弄得美國總不能名正言順地出手。如果安理會(huì)再添幾個(gè)成員讓美國礙手礙腳，那美國豈不是搬起石頭砸自己的腳。因此，美國就單支持日本入常， “順帶”化解了“四國聯(lián)盟”的提案。

再看俄羅斯，也支持日本入常，難言有二:其一，北方四島是俄羅斯管轄的領(lǐng)土中為數(shù)不多的風(fēng)調(diào)雨順的地域之一，這兩年日本又要得緊，但哪能就這么還回去？其二，本來輸油管只通日本的，現(xiàn)在又宣布修條支線管走中國。唉，這一次就支持小泉，默認(rèn)“四國提案”吧。

小泉最郁悶。日本有全球老大美國撐腰，又有安南暗助，還捆綁了其他三國，入常應(yīng)該不成問題。誰知竟然一波三折。對(duì)于老冤家中國的“反對(duì)票”，小泉不太在乎。他認(rèn)為他可以繞過中國，拉攏“非洲聯(lián)盟”支持一下，同樣能達(dá)到目的，于是放下狠話，日本對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)援助要和此次聯(lián)大投票相關(guān)。非洲聯(lián)盟態(tài)度更擲地有聲，絕不為幾兩銀子就出賣立場。這下小泉可算是灰頭土臉，只好遷怒中國，以向本國企業(yè)開放有爭議的東海油田開采權(quán)泄憤。

此次中國態(tài)度，尤為“有理”和“有聲”。“有理”在于，中方強(qiáng)調(diào)支持安理會(huì)改革，但其首要任務(wù)是改變當(dāng)前安理會(huì)中發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家數(shù)量不平衡的狀況，確保安理會(huì)的工作效率和權(quán)威，強(qiáng)調(diào)各方應(yīng)進(jìn)行深入討論，循序漸進(jìn)，逐步尋求一致。看看，我們不是為了一己之私。“有聲”體現(xiàn)在，如果強(qiáng)行表決尚存重大分歧的安理會(huì)改革方案，中國將堅(jiān)定地投反對(duì)票，一反過去對(duì)國際時(shí)事只行棄權(quán)、不聞不顧的慣例。