中國市長如何說話

2004年9月，“首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇”在江蘇南通市舉行，來自25個國家近60個城市的市長或市長代表與會。一位記者從這樣一個角度寫了一篇會議報道，說是在這個市長云集的國際論壇上，“中國市長們的發(fā)言水平與其他國家(尤其西方發(fā)達國家)的市長或市長代表有明顯的差距，中國市長們在國際場合的發(fā)言水平亟待提高。”（《中國青年報》2004年9月30日）。論壇的舉行已是幾個月前的事情，不能算新聞了。但是這位敏感而有見地的記者所發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，以及由此而提出來的問題，卻帶有普遍性，值得關(guān)注和討論。

“計劃經(jīng)濟的話語”遭遇世界尷尬

所謂中國市長們的發(fā)言水平不高，具體指的是什么呢？綜合記者的報道來看，可以歸納為“三多三少”。首先，政治套話多，實際內(nèi)容少。按記者的說法是，許多市長雖然積極爭取發(fā)言的機會，但是講的話千篇一律，用的全是大而空的那一套說辭。外國來賓既不了解，也沒有興趣了解這些“中國套話”的意思。而除了“形勢喜人”以及羅列GDP數(shù)字之外，真正提供的信息量并不大。其次，宣傳口吻多，研討問題少。雖然名曰“論壇”，可是市長們在圓桌會議上的發(fā)言基本上是自我宣傳，乃至自我營銷，而很少真正去研討問題和發(fā)表見解。再次，說話帶方言者多，英語表達流利者少。不會英語本來不能算是缺點，但是，發(fā)言者口音過重，語速太快，連中文都讓人不易聽懂，以致現(xiàn)場同聲翻譯工作難度極大，出現(xiàn)漏譯，這就屬于國際場合的發(fā)言水平和發(fā)言質(zhì)量有問題了。

有論者批評說，這是“計劃經(jīng)濟的話語”遭遇世界尷尬。也有人說，市長口拙源于心懶。這類批評或許多少有些言重。但是不能否認，在精心營造的輝煌之外，中國市長們的集體形象確實有缺陷———因為不會說話的緣故。若論國際交流的實際能力，或者考察一下這種國際討論和對話的真實效果，毋寧說中國的市長們大都處于“失語”或“半失語”的狀態(tài)。

承認這種“失語”，不是要否認舉辦這類國際論壇的積極意義，而是要正視一個事實，就是官員們的表達能力與我們所處的全球化背景不相適應(yīng)，與時代的要求還有很大距離。這既有習(xí)慣上的原因，也有個人觀念、能力以及修養(yǎng)方面的原因。中國的部分政府官員不善于面向公眾說話，多年來為人詬病。不過情況已在積極的改進中，已經(jīng)出現(xiàn)了不少在工作作風(fēng)和表達能力上有現(xiàn)代意識的“明星市長”就是很好的例證。現(xiàn)在看來，由于城市的國際交往日益頻繁，市長們在國際場合中的說話水平和表達能力問題也越來越變得重要和緊迫。換言之，如何面向公眾說話，包括面向國際公眾說話。

戒除套話的“發(fā)言模式”

有一個笑話說，一位外國專家與中國同事一起努力工作，解決了某項技術(shù)難題。在總結(jié)會上，他聽見每個同事在談到自己的工作成績時都要說“在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下”，甚感大惑不解。在他看來，所謂的領(lǐng)導(dǎo)并未參與具體工作，既看不出怎么領(lǐng)導(dǎo)，也沒有具體的貢獻。但是同事告訴他，會議發(fā)言必須如此。輪到該專家發(fā)言時，他說，在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我在工作中出現(xiàn)了幾個差錯。

這個笑話之所以可笑，就是因為它的確反映出一種根深蒂固、普遍存在的“發(fā)言模式”，叫做“穿衣戴帽，冠冕堂皇”。基本上，離開了這類模式，一些官員便不會講話。又由于中國長期處于行政主導(dǎo)和官本位的體制下，流風(fēng)所及，普通人一旦離開這類模式，也變得不會講話。而在局外人看來，這種不管什么話題，一律先罩上一頂大帽子的做法，是很可笑的。

在這種“發(fā)言模式”下，大小會議的講話、發(fā)言和討論中充滿了各種各樣的“大詞”。從在學(xué)校里學(xué)習(xí)的學(xué)生，到位高權(quán)重的官員，只要是稍微正式一點的發(fā)言，無不充滿了各種各樣的“大詞”。在有限的時間里，“大詞”講得太多，造成的后果就是講出來的話沒有人愛聽：一是人人講話都千篇一律，二是實際的信息含量很低。

不知道從什么時候開始，一些黨政官員在大小會議上的講話形成了一種新的套路和模式，就是列舉數(shù)字。不論講什么問題，一上來就是土地面積、人口數(shù)量之類，接著是GDP、財政收入、項目投資額等等，然后是同比、橫比、全國排名第幾、本地排名第幾等等。本來，列舉數(shù)字的好處是有助于形成宏觀的整體把握。但是做得過分，也會有不好的效果。筆者曾出席過由中外兩個城市政府召開的小型座談。記得當(dāng)時外國官員很佩服中國官員能夠?qū)⒛敲炊鄶?shù)字倒背如流，而中國官員一再詢問對方的相應(yīng)數(shù)字時，對方官員不無尷尬地回答說，他不能準確地記得數(shù)字，但是如果需要，可以讓秘書或統(tǒng)計人員提供。對方官員多少有些疑惑，為什么中國官員對數(shù)字那么感興趣。在他們看來，重要的是理解所要面對的公共問題，把握問題的爭議，說明問題的性質(zhì)，找出后面的因果關(guān)系等等。換言之，數(shù)字的重要性只在于，它必須有利于我們理解問題。一般說來，只要不是做工作報告，數(shù)字的整理和統(tǒng)計只是一項常規(guī)的秘書工作或?qū)I(yè)人員的工作。

然而中國官員容易踏入的誤區(qū)就是以千篇一律的方式使用數(shù)字，目的只在于展示和推銷自己。因此，從外國人的角度來看，這種做法的效果未必如我們自己所以為的那樣好。

簡而言之，沒有實際內(nèi)容的空話套話，炫耀性地列舉數(shù)字以宣傳自己，這都與通行的國際會議慣例不相符合。所謂提高官員的說話水平，必須下決心戒除說套話的不良習(xí)慣，以實事求是之心，直截了當(dāng)?shù)卣務(wù)搯栴}，并且要有自己的見解。相應(yīng)地，要改變對群眾做報告的方式，學(xué)會平等討論，坦率面對問題，敢于堅持自己的觀點，同時能夠兼聽并容納他人意見，只有這樣才有可能在國際場合中與人建立良好的溝通。

如何提高市長們的發(fā)言水平

中國正在積極走向世界，中國的城市也在積極走向世界。這其中的一個標志就是越來越多的國際論壇在中國舉行，中國自己也開始主辦或發(fā)起國際性的論壇。衡量這種論壇水平高低的一個基本標志，是看它能否在國際社會中成功倡導(dǎo)或引領(lǐng)一項議程。

所謂議程，就是應(yīng)予關(guān)注的議題或焦點。在過去半個世紀中，成功倡導(dǎo)議程的案例很多。例如，全球環(huán)境運動（包括政府的和民間的）依次將國際社會的關(guān)注力引導(dǎo)至諸如核廢料處置、水污染、大氣污染、生物多樣性、全球氣候變暖等重大問題上，并借助聯(lián)合國的主導(dǎo)，形成了“可持續(xù)發(fā)展”的基本方針。

從這樣的角度來看，類似在南通舉行的“國際大城市帶發(fā)展高層論壇”，其最大不足就是缺少鮮明的主題，缺乏一種引導(dǎo)國際議程的取向。從論壇的有關(guān)新聞發(fā)布材料來看，基本上只停留于“合作、交流”等一般化的、沒有具體內(nèi)涵的口號上。在這樣的大格局下，很難指望市長們的發(fā)言能夠有實質(zhì)性的內(nèi)容。可以說，對國際趨勢和國際社會的關(guān)注焦點缺乏深入了解，僅僅將組織一個論壇看作是宣傳自己的手段，這本身就反映了一種狹隘和急功近利。因此，市長們除了拼命宣傳自己，大談經(jīng)濟發(fā)展思路，再加上會會朋友，做點招商引資工作之外，自然也沒有深入探討問題的必要與可能。

因此，要提高市長們在國際講壇上的發(fā)言水平，就不僅僅是市長個人的水平問題，它有賴于我們對整體的國際問題的了解。應(yīng)當(dāng)說，這還需要有一個逐步發(fā)展的過程。無論如何，中國走向世界的進程不可逆轉(zhuǎn)，我們在總體上有了良好的開端。過去官員們只習(xí)慣于在一個封閉的體制環(huán)境下按照既定模式來講話，當(dāng)面對一個完全開放的外部世界時，說話方式和思維方式的轉(zhuǎn)換過程是必不可免的。但愿某種程度的“失語”只是過渡性的現(xiàn)象。相信隨著越來越多的城市發(fā)展成為國際性的大城市，將會涌現(xiàn)出越來越多的具有國際交往能力的市長。