開縣告急

2005年2月22日，重慶市發(fā)改委邀請(qǐng)重慶的水利專家們一起，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)一項(xiàng)事關(guān)150萬(wàn)人未來(lái)生存環(huán)境的工程進(jìn)行了可行性論證。

這項(xiàng)工程事關(guān)開縣消落帶問題的解決。

根據(jù)三峽問題專家雷亨順的多年調(diào)查，隱患較大的消落帶將出現(xiàn)在開縣、云陽(yáng)高陽(yáng)鎮(zhèn)及萬(wàn)州苧溪河等地，而其中，開縣的情況最為嚴(yán)重。

按照三峽工程的設(shè)計(jì)，庫(kù)區(qū)每年11月到次年4月保持175米的發(fā)電水位，而5月到10月為了防洪，水位則降為145米。不幸的是，重慶市開縣小扛58平方公里中有45平方公里在145米的水位以上，這片魚叉形河谷地帶曾經(jīng)是開縣最平坦、最肥沃、人口最集中的地區(qū)。當(dāng)水位退去，這里將成為一片沼澤，而開縣新建成的縣城就在沼澤邊上。

開縣縣委書記蔣又一在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說：“如果是這樣，開縣新城周圍就會(huì)是一片沼澤，蚊蠅滋生，隨時(shí)可能爆發(fā)瘟疫和傳染病。”

過去的兩年里，重慶開縣的名字與災(zāi)難頻頻相連。2004年9月3日，四川省和重慶市東北部普降暴雨，開縣降臨200年一遇的大暴雨，造成的洪災(zāi)奪走了85條人命。而在2003年12月23日，中國(guó)石油天然氣總公司位于開縣的天然氣并發(fā)生井噴事故，曾經(jīng)奪走243人的生命，并且造成10萬(wàn)人的連夜遷移。

長(zhǎng)江水利委員會(huì)水資源保護(hù)局局長(zhǎng)翁立達(dá)從事長(zhǎng)江水資源保護(hù)已經(jīng)40年，他在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)憂心忡忡地說：“開縣的消落帶不出事則已，一出就是大事?！边@位專家提醒《瞭望東方周刊》密切關(guān)注開縣庫(kù)區(qū)的狀況，《瞭望東方周刊))2004年曾四次派記者前往包括開縣在內(nèi)的三峽庫(kù)區(qū)深入采訪。

危機(jī)四伏

開縣水利局在給國(guó)務(wù)院三峽建設(shè)委員會(huì)的一份文件中說：“三峽蓄水以后，由于受庫(kù)水的頂托，流速明顯減慢，水體的置換能力、自凈能力和稀釋擴(kuò)散能力明顯下降，大部分污染將滯留在支流上。

“5到10月低水位時(shí)，大面積的陸生植物和近岸水生植物將快速生長(zhǎng)，蓄水淹沒后，這些植物將腐爛，形成內(nèi)源性質(zhì)的污染。

“受到庫(kù)水漲落的影響，夏季低水位季節(jié)，開縣境內(nèi)大片沼澤污染帶容易受到烈日的烘烤、曝曬，極易滋生蚊蠅、疾病，產(chǎn)生惡臭，并且隨時(shí)可能誘發(fā)傳染病、瘟疫，形成嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難?！?/p>

2004年9月發(fā)生的開縣特大洪水實(shí)際上是對(duì)消落帶生態(tài)危機(jī)的一次模擬。

洪水退后，《瞭望東方周刊》在開縣進(jìn)行了5天的實(shí)地采訪，被洪水淹過的街道上到處是垃圾污物，臭烘烘地夾雜著消毒水的味道。災(zāi)后當(dāng)?shù)卣畯拈_縣舊縣城街道清理的淤泥就達(dá)9000噸，而這場(chǎng)洪水只持續(xù)了幾個(gè)小時(shí)。

2010年，三峽工程冬季蓄水175米時(shí)，整個(gè)舊縣城將被徹底淹沒，而夏季退水后，整個(gè)老縣城以及周圍坪壩地區(qū)都將顯露出來(lái)。

現(xiàn)在，人們?cè)谙胂?，?dāng)夏季來(lái)臨，被庫(kù)水淹沒在庫(kù)底半年的老縣城浮出水面將會(huì)是什么樣?而這樣的狀況又將年復(fù)一年周而復(fù)始地發(fā)生。

“對(duì)于消落帶，不可能像2004年洪水之后應(yīng)急式地噴灑大量消毒藥物，一方面，經(jīng)濟(jì)上根本不可能負(fù)擔(dān)這么大面積的消毒，另一方面，即使經(jīng)濟(jì)上能夠承擔(dān)，噴灑的藥物將會(huì)殘留在土壤中，漲水時(shí)消毒藥物被水浸泡后本身又造成二次污染，如此惡性循環(huán)，可能造成的生態(tài)災(zāi)難真的是無(wú)法估量。”蔣又一說。

“如此巨大又集中的消落帶以及它可能引發(fā)的生態(tài)危機(jī)，就埋伏在開縣新縣城的周圍，周邊居住著150萬(wàn)人口，容易對(duì)人群健康造成危害。生態(tài)危機(jī)一旦爆發(fā)，后果不可想像?！崩缀囗樥f。

劉中和是開縣前任分管移民的副縣長(zhǎng)，當(dāng)移民工作基本完成時(shí)，他才意識(shí)到，可怕的消落帶生態(tài)危機(jī)的陰影已盤踞在 150多萬(wàn)居民的周圍。

“如果生態(tài)危機(jī)爆發(fā)，開縣將成為疫源地，大規(guī)模的傳染病和疫情將不可避免，如果不能早日加以預(yù)防，那只能聽天由命了?！痹陂L(zhǎng)期努力未果的情況下，劉中和曾經(jīng)一度很悲觀。

面對(duì)消落帶可能發(fā)生的生態(tài)危機(jī)，重慶市環(huán)保局局長(zhǎng)曹光輝則表示，這—危機(jī)可能發(fā)生在夏天清庫(kù)蓄水時(shí)，但現(xiàn)在“只是假設(shè)，不一定會(huì)發(fā)生。為了做到未雨綢繆，重慶市環(huán)保局也在組織力量，研究對(duì)策。”

前置庫(kù)：變沼澤為湖光山色?

早在1999年，重慶大學(xué)教授雷亨順在一篇論文中就指出了開縣消落帶問題，并提出相應(yīng)的解決方案。雷亨順的方案是在開縣小江下游的渠口鎮(zhèn)建筑一座182米高程的大壩，一次性蓄水175米，這樣無(wú)論冬夏，開縣都會(huì)成為一座濱水城市。這個(gè)方案被稱為“庫(kù)中庫(kù)”。

同時(shí)，開縣也在進(jìn)行著自己的規(guī)劃。經(jīng)過4年多的討論和修改，開縣委托國(guó)家環(huán)保總局編制完成了《三峽庫(kù)區(qū)小江流域生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，并委托長(zhǎng)江水利委員會(huì)設(shè)計(jì)院編制了項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，國(guó)家環(huán)保總局也對(duì)這個(gè)報(bào)告進(jìn)行了預(yù)審。

開縣的計(jì)劃是在小江下游，距離開縣縣城4．5公里的一個(gè)叫做烏楊橋的地方，修建一座長(zhǎng)507米，壩頂高程179．3米的碾壓土石壩。壩體保留高程170米寬 128米的溢洪道，同時(shí)在整個(gè)流域還有一系列的水利工程相輔助。這個(gè)水庫(kù)被稱為“前置庫(kù)”。

按照這個(gè)規(guī)劃，在冬季175米水位時(shí)，三峽水庫(kù)和前置庫(kù)水體在溢洪道連為一體，有利于水體流動(dòng)和自凈。而在夏天水庫(kù)會(huì)保持168．5米的蓄水水位，相應(yīng)的水面面積 9．7平方公里。整個(gè)工程計(jì)劃投資2，2億元。

負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)這項(xiàng)工程的長(zhǎng)江水利委員會(huì)設(shè)計(jì)院總工程師曾友國(guó)保守地估計(jì)，消落帶可以因此減少60％—70％。主要容易形成沼澤的地區(qū)都將被淹沒。

如果開縣縣城周邊每年保持170米上下水位，規(guī)劃30萬(wàn)人口的開縣新城將成為濱水城市。相應(yīng)的可以開展水運(yùn)和旅游產(chǎn)業(yè)?？h城和周邊6個(gè)集鎮(zhèn)50萬(wàn)人口面臨的將不是一片沼澤，而是湖光山色。

蔣又一說：“這對(duì)于開縣惡劣的氣候也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，能減少極端氣候。”

作為設(shè)計(jì)者，曾友國(guó)坦承這個(gè)方案也有弊端，主要集中在泥沙和水質(zhì)上。夏季成庫(kù)水深不超過15米，冬季不超過20米，泥沙容易在壩前淤積。但是如果泥沙淤積量過大，前置庫(kù)減少消落帶生態(tài)危機(jī)的作用將大打折扣。

《瞭望東方周刊》記者曾到規(guī)劃中的烏楊橋水利樞紐工程地址勘察，從開縣縣城到烏楊橋，地勢(shì)平坦，而上游以中低山和丘陵為主，地形坡度大，土質(zhì)以紫砂巖為主，水土容易流失。而小江作為長(zhǎng)江的一級(jí)支流，水流量也非常大。

“現(xiàn)在泥沙的問題還需要專家們進(jìn)一步論證，所以我也不便說話。”曾友國(guó)說。

曾友國(guó)也指出，前置庫(kù)形成后，如果不按照三峽工程環(huán)保要求嚴(yán)格處理上游垃圾和污水，盡管開縣希望未來(lái)成為一個(gè)濱水城市，但是有可能面臨的又是一湖臭水。

另外曾友國(guó)也建議，在前置庫(kù)中增加一些生物養(yǎng)殖，以利于凈化水質(zhì)，但主要的是依靠執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)保措施。

“這并不是一個(gè)錦上添花的完美方案，而是一個(gè)不得已的辦法，但是只能這樣。”曾友國(guó)說。

萬(wàn)一洪水到來(lái)

洪水讓一切變得更麻煩起來(lái)。

2004年9月14日，開縣發(fā)生特大洪水后第10天，開縣水利局局長(zhǎng)譚發(fā)平就和局里的總工程師一起趕到武漢的長(zhǎng)江水利委員會(huì)，跟長(zhǎng)委設(shè)計(jì)院就烏楊橋水利樞紐工程再次進(jìn)行討論。

他們想知道，在170米的水位上，一旦發(fā)生2004年這樣的洪水，會(huì)不會(huì)危及開縣的新縣城。

2004年9月，開縣洪水后，《瞭望東方周刊》己者在小江上游鎮(zhèn)安鎮(zhèn)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，洪水已經(jīng)淹沒三峽移民177米水位標(biāo)尺至少3米以上，相當(dāng)于開縣新縣城的海拔。這里距離180米海拔的開縣新城不過幾公里。

30萬(wàn)人口的開縣新城又面臨一個(gè)問題，新城附近最高洪峰水位也只有172米，而烏楊橋水利工程讓開縣新城附近的日常水位接近170米，如果洪水再次來(lái)臨怎么辦?

洪水讓開縣人堅(jiān)定了為新縣城修建一系列防洪工程的決心。開縣計(jì)劃為新縣城修筑一道8，2公里長(zhǎng)的防護(hù)堤，防護(hù)堤的海拔為180，5米。一期計(jì)劃還包括修建一條海拔在176—178米的城市護(hù)岸，并且圍繞整個(gè)縣城建設(shè)濱江大道。預(yù)計(jì)總投資2，3億元。

譚發(fā)平認(rèn)為，烏楊橋水利樞紐建成后，加上新的堤防，能夠保證開縣新城無(wú)洪水之虞。

但是按照開縣水利局提供的文件，新城防洪護(hù)坡的防洪標(biāo)準(zhǔn)只有50年一遇，而2004年開縣洪水為200年一遇。“沒有人能保證這樣的洪水一定會(huì)在 200年之后才發(fā)生?！币晃粚＜艺f。

時(shí)間緊迫

曾友國(guó)向《嘹望東方周刊》透露，目前重慶市發(fā)改委已經(jīng)原則上通過丁烏楊橋水利樞紐工程的可行性研究報(bào)告，之后將在專家意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂。

由于三峽工程2006年三期蓄水水位為 156米，烏楊橋地區(qū)也將被淹沒，因此所剩的時(shí)間已經(jīng)不多。譚發(fā)平對(duì)《瞭望東方周刊》說：“我們希望2005年6月份能夠開工?！?/p>

譚發(fā)平說，開縣縣城防洪護(hù)岸一期工程已經(jīng)納入重慶市城市防洪中期規(guī)劃，準(zhǔn)備在2005年進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。希望能夠在 2005年10月開工。

隱患重重的開縣，希望從此能夠擺脫災(zāi)難的陰影。