個人征信駛上快車道

NCIIC的開通，不僅解決了假身份證所引起的諸多麻煩，還使查詢個人身份信息成為可能。

2004年底，網上一則消息引起了諸多人的關注：某網站非法出售公安機關戶籍部的公民身份信息，用戶操作方法極其簡單，填寫上電話、EMAIL、姓名、單位就可以買到類似IP卡的收費卡，可以隨意查詢每個公民的身份信息。消息一出，立即掀起軒然大波，并有人撥打110咨詢是否屬實。

事實上，網站（www.nciic.com.cn）的確存在，但并不是人們想象的，用戶花錢就可以隨意查詢其他公民的身份信息。另外，該網站（全國公民身份號碼查詢服務中心NCIIS）是公安部直屬的事業單位，也并非像一些失實報道所言，是民間私營網站。按照全國公民身份號碼查詢服務中心工作人員的說法，推出身份號碼查詢服務的主要目的其一是解決目前假身份證泛濫所引起的諸多麻煩，其二是為完善個人信用體系提供基礎資料。

對于在國內一直風聲大、雨點小的個人征信建設，一直因為沒有一個數據橋梁而蹣跚不前，此次由公安部直接牽頭組織搭建這樣的橋梁，其發展速度和前景應當可期，個人征信可能會因此駛上快車道。

NCIIC順勢而生

在確認公民身份時，假冒證件和失效證件常常讓金融、電信、證券和稅務等部門頭疼不已，經濟損失令他們叫苦不堪。國家行政管理部門，如民政、勞動和社會保障等部門對個人身份的確認及查詢相關信息的需求也大大存在。因此，證件真假的核實和個人身份信息的查詢等問題很早就被提上了議程。

2001年3月對全國公民身份信息系統（NCIIS）而言是個里程碑，中編辦批文成立了“全國公民身份證號碼查詢服務中心”，但一直沒有開展實質性的工作。2002年1～3月，對民政、教育、社保、統計、工商、稅務、銀行、移動通信等近30個部門和單位的調研顯示，我國的公民身份信息比較分散，已經大大制約了許多部門有關工作的正常開展，建立一個全國范圍的公民身份信息系統，已經迫在眉睫。之后，全國公民身份證號碼查詢服務中心開始加大工作力度，NCIIS開始萌生、成長。

2003年11月，NCIIS與淘寶網正式合作，將“公民身份信息服務”作為對買賣雙方誠信認證系統監管機制的重要手段。2004年1月，易趣網與中心正式合作，將“公民身份信息服務”作為對賣家買家身份認證的重要手段。這兩大事件，在電子商務界引起不小的沖擊：網絡購物最重要也是最難控制的身份監管環節，在NCIIS的協助下，如果能夠消除隱患，那么對電子商務而言，不敢稱是“顛覆式”前進，至少也幫其向前邁了一大步。2005年1月25日，NCIIS開通湖北黃石身份號碼查詢服務，至此，NCIIS數據庫中已經有66個城市，累積3億人口的信息，NCIIS第一期工程正式竣工。

試用NCIIS的驚訝感覺

只需花5元到50元不等，用戶就可以避免像原來查戶口一樣的麻煩，這種性價比頗為誘人。NCIIS的操作簡便易學，核查時在輸入15或18位數字的身份號碼后，系統給出“一致”或“不一致”的回答。該系統的查詢功能則比較復雜，包括“姓名查詢”、“身份號碼—姓名查詢”、“特權用戶查詢”、“批量上載查詢”和“批量查詢結果下載”等。核查和查詢服務都要依法進行，尤其是查詢服務，只能為政府機關和集團用戶在特殊條件下提供服務。

對于評價NCIIS的使用效果，其使用者擁有最大的發言權。工商銀行牡丹卡中心負責人表示，公民身份信息查詢系統豐富了工行卡中心的信息資源，為信用卡的審查和催款工作提供了重要支持。發卡機構應用該系統的核查服務功能，成功堵截了數起假冒身份證件辦卡的欺詐行為，有效避免了數起惡意欺詐案件的發生。同時，“查詢”服務在透支催收工作中的作用也無庸置疑。催收人員發揮出掌握持卡人戶籍信息的優勢，聯系到了數名到數十名長期失去聯系的持卡人，各試點發卡機構借此催收回金額數千元到上萬元不等。該負責人笑言，試用NCIIS的初步階段，感覺只能用驚訝來表示。

淘寶網負責人坦陳，在使用NCIIS之前，每天需要4～5個專人手工進行批量上傳、再由專人根據返回認證結果，對網上的賣家進行手工認證。后來NCIIS提供了WebService接口服務，由淘寶系統自動將需要認證的信息發給NCIIS，NCIIS自動將認證結果返回淘寶。整個過程無需人工干預，可以一天24小時不間斷工作，省去許多人工機械操作的資源浪費，大大提高了認證工作的效率。現在每天通過NCIIS系統認證的淘寶網會員數量達到總量的1/4左右，每天約有一千多家商家需通過認證獲得在網上開店、銷售商品的資格。

問題無法一夜消失

“我們在做NCIIS研發時，極其耗費苦心的就是數據庫的完善和用戶提取信息的速度。中國這么大，而且以前的公民身份信息都是分散的，從未有過統一的公民身份信息數據庫，這是我們建立數據庫的最大瓶頸所在。如此龐大的信息之間，通過何種方式完成信息人機交換和機機交換，采用什么接口才能讓信息最通暢快捷，這些始終都是我們所面臨的難題。NCIIS到現在為止完成了第一期工程，成效顯著，當然也不能忽略它還不夠完備的地方。”NCIIS的研發公司，清華同方的項目經理說。

NCIIS目前的問題還是主要來源于我國公民身份信息不齊全的問題。重號、錯號導致公民身份號碼不唯一，是歷史沉淀的問題，只能靠一步步地糾正和完善，“身份信息系統”也在無形中提供了技術手段。照片缺失、走形和由于證件有效期長造成的人證對比困難問題、親屬信息不齊全和行政區劃變動問題都是NCIIS下一步亟待解決的。