有效應對貿易摩擦

入世近三年來，中國企業抓住了契機，我國機電產品出口持續高速增長，已穩居我國出口的半壁江山，許多商品所占的市場份額不斷上升，引起了全世界的廣泛關注。同時，機電產品已越來越多地成為貿易摩擦的對象，而且手段日趨多樣化，遇到了許多諸如反傾銷、保障措施調查等貿易摩擦案件的困擾。預計2005年此類貿易摩擦將進入多發期，企業應提前預警，有效應對，解除困擾。

摩擦進入多發期

2004年我國外貿邁上進出口總額突破萬億美元的新臺階，我國在全球貿易中的排位升至第三位。特別是2004年上半年，我國服務貿易出口也呈現不同程度的增長，服務貿易逆差回落，改變了近年來逆差不斷擴大的趨勢，說明中國服務業對外競爭力在進一步增強。 雖然我國對外貿易快速發展，穩步邁入貿易大國。但以下問題影響我國產品出口也更為突出：

一是出口質量和效益不高，以低價格的數量擴張為主的格局尚未根本改變，自主出口品牌嚴重匱乏。我國目前以自主品牌出口的產品所占比例很少，不到10%，絕大多數出口的產品仍是使用外方品牌的加工貿易和以貼牌為主的訂單貿易。品牌弱國不可能成為真正的貿易強國，在出口商品中創立更多自主品牌，尤其是擁有核心技術和知識產權的自主品牌，應成為出口企業的當務之急。

二是貿易摩擦問題更為突出。2004年前三季度，共有13個國家和地區對我發起反傾銷、反補貼、保障措施及特保調查46起，涉案金額11．1億美元。2004年我國首次遭遇反補貼調查，而且保障措施涉案金額成倍增長。針對中國出口產品的技術性貿易壁壘日趨多樣化，勞工標準問題已成為導致貿易摩擦的原因之一。從目前看，2005年國際貿易保護有可能更為嚴重，針對中國出口商品的限制措施將繼續增加。另外在中國加入WTO的承諾中，一些歧視性條款將在其有效期內繼續對我出口產生嚴重的負面影響。怎樣應對這些不利條款的沖擊，也是中國對外貿易面臨的課題。

在貿易摩擦中，機電產品首當其沖。據中國機電產品進出口商會統計，近兩年的時間里，我國機電產品共遭到國外新發起的貿易限制調查案件31起，其中反傾銷調查案20起，保障措施調查（含特保）案件11起，另外還有3起復審案件。這些案件金額較大，從2002年到2004年8月份，涉案金額約達9.6億美元。此外，涉案國家增多，兩年來新發案件共涉及14個國家和地區（歐盟視為一個地區）。再有，涉案產品范圍大大擴展。從傳統大宗出口商品如彩電、自行車、軸承、打火機等蔓延到許多邊緣產品，如汽車輪轂、不銹鋼緊固件以及燃氣灶、縫紉機針等幾十種。貿易爭端的要害是“以點打面”，摩擦的“點”是單個產品，打擊的“面”則是與涉案產品相關的產業和產業鏈，關系到上下游產業的生存與發展。受損害產業在技術升級、擴大就業和增加稅收等方面勢必受到極大影響。

據有關部門預測，未來幾年我國機電產品遇到的反傾銷、保障措施案件仍可能維持原有數量，不會減少，反補貼案件將逐漸增多。此外，由于相當一部分機電產品具有一定技術含量的特點，決定了機電出口所遇到的技術性貿易壁壘案件會逐步增加，特別是涉及知識產權保護的案件將成為今后應訴中十分重要的內容。

企業是應對主力軍

應對國外貿易保護主義的威脅，在國內主要涉及政府（中央和地方兩級）、中介組織和企業三個方面（或稱四體）。專家普遍認為，企業才是應訴的主要力量。

據有關部門調查，入世以來，企業運用世貿規則維護自身利益的意識得到了提高，案件應訴率上升，大致保持在80%以上。特別是對歐美市場的應訴率始終保持在100%左右。實踐警示企業，不應訴就意味著徹底放棄市場，唯有據理力爭，才有保住市場開拓成果的希望。企業既要充分重視積極應對，又不能怨天尤人，要以平常心對待。作為市場主體，企業是應訴工作的主要力量。企業不僅要從思想上給予高度重視，更要在行動上積極超越貿易壁壘和限制。

應對貿易摩擦方略

面對日益嚴峻的國際貿易摩擦形勢，企業可以從三方面加強應對貿易摩擦的能力：在生產環節嚴格按照市場經濟規則運作，建立符合國際規范的財務制度；在出口環節，積極實施市場多元化、以質取勝的經營策略；善于運用貿易救濟手段維護自身權益。

1．按照市場經濟規則運作，建立國際規范的財務制度

力爭獲得市場經濟地位待遇至關重要。目前，許多國家仍然將我國視為“非市場經濟國家”，在反傾銷調查中對我使用替代國政策裁定我出口產品以較高的反傾銷稅。這種歧視性的反傾銷政策和做法不但使大量中國產品因征稅而退出當地市場，更嚴重的是在客觀上誘導了進口國當地產業不斷通過反傾銷手段限制中國產品的競爭，從而使我國產品的現實競爭力受到壓制，市場拓展的生命力被窒息。因此，爭取獲得市場經濟地位是在應訴中獲得較好結果的重要因素之一。對此，企業應當樹立科學的發展觀，按照統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展等要求，從以犧牲環境、大量消耗資源為代價的數量擴張型向注重質量、注重效益的質量擴張型轉變，不斷增強競爭力。

企業在日常經營活動中實行符合國際規范的財務制度是應對國際貿易摩擦的有效手段。事實表明，企業帳目問題目前已成為中國企業無法獲得市場經濟地位的最大問題之一。出口企業應嚴格按照國際通用會計準則等國際規范原則記賬，建立一套完善的、規范的財務會計制度，加強財務管理，并認真建立完善的檔案資料，合同、報關單、商檢甚至業務往來的文書、會議紀錄等所有原始票據資料盡可能收集保管存檔備查。這將有利于在反傾銷調查中及時向外方提供“正常價值”資料，有利于在反傾銷調查中保持主動。否則，企業即便能夠在應訴中證明自己的市場經濟地位，但也可能因混亂的財務會計制度，無法提供調查機關要求的相關資料導致敗訴，而令人惋惜。

2．出口實施市場多元化、以質取勝的經營策略

企業應避免出口市場過于集中的狀況，在鞏固現有市場的同時，實施出口市場多元化，積極、果斷地選擇合適的合作伙伴，聯合國內乃至國際大公司，走國際化競爭與合作道路。在產品營銷策略上，認識到國際市場上價格競爭是建立在非價格競爭優劣上的，注重增加花色品種，提高產品和技術含量和質量，改善售后服務以增大產品的附加值。這是從根本上避免貿易摩擦行之有效的辦法之一。

3．運用貿易救濟手段維護自身權益

首先，企業要積極應訴。歐盟打火機案、歐盟彩電案、加拿大擋風玻璃案和歐盟節能燈案四大成功應對案例，就是企業積極應訴最終得以有效維護自身利益的最好例證。應訴就有機會爭取有利結果，不應訴則只能遭受損失，這已經成為共識。

其次，當遭遇反傾銷后，企業應充分展開聯合手段進行有效抵制。我出口企業要積極聯絡進口國進口商甚至尋求與進口國下游企業合作，因為反傾銷調查機關在作出最終裁定前都會全面考慮反傾銷措施對本國企業可能帶來的影響。企業還要充分了解進口調查國相關法律規定，以爭取獲得較好的反傾銷應訴結果。

再次，企業在應訴時注意團結作戰，形成同盟，這不僅有利于信息收集與傳遞，還有利于解決困擾大多數企業的應訴資金短缺問題。當然，出口企業提早進行準備工作，聘請專業律師，積極配合調查機關調查工作以及靈活運用反傾銷復審及司法等救濟途徑，這些都是應訴工作取得成功的重要因素。

最后，企業要借助政府、商會的協作力量，應對國際貿易摩擦。按照WTO規則，在應對貿易摩擦中，商會作為企業和行業利益的代言人，以及企業與政府之間的橋梁和紐帶，主要采取行業磋商、組織應訴、行業協調和自律等多種形式，維護我國企業和行業的正當利益，促進我國出口健康發展。目前我國已初步建立了商務部、地方主管部門、中介機構和有關企業“四體聯動”的工作機制，協調應對國外對我貿易救濟措施調查。商務部作為主管部門，負責與中央各部門的協調，統一規劃各項工作，有針對性地指導地方政府主管部門、中介組織、相關企業的應對工作。 商會也在貫徹“盡早預警，快速反應，重點抓好大要案應訴，兼顧其他案件復審”的方針，利用多年來組織企業應訴積累的經驗，密切跟蹤國外對我企業提起反傾銷訟訴等相關信息，盡可能在第一時間內掌握第一手資料，并做出迅速反饋。