“鄉(xiāng)村災難”的罪魁禍首是什么？

悲慟！憤慨！哀傷！嘆息！近來，兩條新聞讓人讀了喘不過氣來。

黑龍江寧安洪災已造成92人死亡，其中沙蘭鎮(zhèn)中心小學學生88名。災害發(fā)生時，群眾曾向沙蘭鎮(zhèn)政府和當?shù)嘏沙鏊鶊缶⑶缶龋珱]有得到及時救援。廣東省汕頭市潮南區(qū)峽山街道華南賓館突發(fā)大火，公布死亡人數(shù)達31人，死者絕大部分都是賓館的陪唱小姐。

以上兩起悲劇事件，都發(fā)生在同一天：2005年6月10日！除華南賓館突發(fā)大火含有城鎮(zhèn)居民外，主要受害者都是農(nóng)民和農(nóng)民的子女！還有屢屢發(fā)生的礦難等安全生產(chǎn)事故，主要受害者也是農(nóng)民。因此，應視其為具有符號意義的“鄉(xiāng)村災難”。這種幾乎是農(nóng)民專利的“鄉(xiāng)村災難”，有兩個顯著特點：一是發(fā)生地點多是農(nóng)村或潛伏著較多危險性的生產(chǎn)企業(yè)；二是受害者不僅是農(nóng)民，而且多是家庭經(jīng)濟條件差甚至難找到其他生活門路的農(nóng)民及其子女。

為什么“鄉(xiāng)村災難”頻頻發(fā)生？人們曾從行政管理和企業(yè)管理兩方面找過答案，得出的結論有：企業(yè)忽視安全生產(chǎn)、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)；行政執(zhí)法管理部門管理不到位，甚至存在充當“保護傘”的腐敗問題，等等。這些答案都有相應的事實根據(jù)，也合乎邏輯。但是，如果我們將視野放寬點，進一步反省深思，則可發(fā)現(xiàn)，“鄉(xiāng)村災難”的根子在于：城市發(fā)展建設不正常的極端優(yōu)先，公共財政開支對鄉(xiāng)村的嚴重不公。使得農(nóng)村特別是農(nóng)民缺乏基本的生活保障和安全保障。

近十幾年來，全國各地城鎮(zhèn)建設日新月異，有的美化豪華程度，完全可以和世界最摩登的城市一比高低。建設部官員透露，1991年至2000年10年間，全國城市基礎設施累計投資384.9億元，是上一個10年的10倍。湖北武漢市“十五”時期用于城建資金是“九五”的4倍，總投資達949億元；四川成都市今年安排176億元的巨資投入城建；就在黑龍江牡丹江市，近幾年來通過經(jīng)營城市，多渠道籌措小城鎮(zhèn)建設資金45億多元。

而在城市繁榮興旺的背后，則是鄉(xiāng)村公共基礎設施建設的遺忘。當平平坦坦的城市街道一年一次甚至一年數(shù)次翻修時，農(nóng)村石子土路的坑洼越來越深；鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院因投入不足而被迫拍賣，甚至倒閉；鄉(xiāng)村學校窗玻璃破了無錢更換，有電燈也無錢用電……試問，如果農(nóng)村與城市沒有那么大的差距，農(nóng)民誰愿離鄉(xiāng)背井，去干那些受罪自賤極度危險的事呢？我想，如果農(nóng)村不缺錢，沙蘭鎮(zhèn)中心小學也不會建成一遇洪水就造成92人死亡的“危房”！聽說這所小學在修建過程中還存在腐敗問題，這大概是惟一城鄉(xiāng)一體的地方。

不能讓這樣的“鄉(xiāng)村災難”一次又一次地刺痛我們的神經(jīng)！《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放”，這是建設和諧社會、促進民族繁榮富強的基本要求。要實現(xiàn)這一點，公共財政支出必須堅守社會公平原則，讓9億居住在農(nóng)村的農(nóng)民，能和城市居民一樣享受到應有的公共福利。各級政府決策者，現(xiàn)在是對“鄉(xiāng)村災難”挖根治本的時候了！