當前影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉的三對突出矛盾

從今年開始，四川省停止征收農(nóng)業(yè)稅及附加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)失去了主要資金來源，出現(xiàn)了影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉的三對突出矛盾：

一是現(xiàn)行體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入枯竭化和支出剛性化的矛盾。隨著農(nóng)村稅費改革的深入和規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)失去了過去面向農(nóng)民收費的主要來源，巨額的鄉(xiāng)村負債、缺口較大的業(yè)務費和各種目標考核、達標衍生的支出已成為三塊無法回避也無來源的主要壓力。

二是新形勢下政府職能的轉變與基層干部的舊思維的矛盾。告別農(nóng)村“皇糧國稅”時代后，面對新形勢新要求，基層干部受素質、收入銳減和能力等多方面影響，并未實現(xiàn)思維方式和工作方法的轉型，以致普遍存在著對農(nóng)民服務缺位，社會管理弱化，工作熱情減退的不良趨勢。

三是農(nóng)村現(xiàn)實問題與基層治理手段缺乏的矛盾。由于政策不配套，導致了基層治理的兩難。比如對過去有能力而不履行稅費義務的“賴賬戶”的處理；計生執(zhí)法手段單一和執(zhí)行到位差的現(xiàn)實；小城鎮(zhèn)戶籍管理的漏洞造成農(nóng)戶規(guī)避在本地應盡的義務；過分強調“一票否決”，容易導致部分基層干部“不敢為”和“不作為”等。

要解決以上三對突出矛盾，筆者認為，一要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快消赤減債。二要加大轉移支付力度。三要切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。四要采取切實有效的手段對基層進行管理，提高干部職工的積極性。