試論中國共產黨對執政理論的探索

［摘要］執政問題是任何執政黨都要面臨的重要課題。特別對于新興的無產階級政黨來說，關于執政問題的挑戰更加嚴峻。中國共產黨從建國之初到現在一直在進行著執政的理論探索和實踐，形成的主要思想不僅有對執政方式的研究，更主要的還包括對執政目的、執政內涵、執政地位、以及執政資源的認識與實踐。

［關鍵詞］執政黨執政目的執政內涵執政地位執政資源

中國共產黨是世界上最大的社會主義國家的執政黨，從建國之初即開始了對無產階級政黨執政的理論探索與實踐，形成了一系列關于執政的思想和觀念體系，成為執掌國家政權和領導國家建設、改革和發展的重要指針。

一、黨對執政目的探索

如何認識執政目的直接影響到執政黨的一系列執政措施、制度和方針的制定，涉及到國家政體的建立及政權建設方向。中國共產黨作為無產階級的革命政黨，從它誕生的第一天起，就把共產主義的遠大理想作為自己的奮斗目標，這就決定了它奪取并執掌國家政權的目的只有一個，就是運用國家機器，建立起符合工人階級根本利益的社會主義政權，向著黨的最終目標邁進。這是由中國共產黨的性質所決定的，也是歷史賦予中國共產黨的光榮使命。

１９４９年，中國共產黨成為人民共和國的執政黨。這不意味中國共產黨領導革命的終結，而是繼續革命的新起點。在黨的“七大”上，我們黨總結歷史教訓，明確提出黨在執掌革命政權后，還要依靠人民，繼續革命。在新中國建立前夕我們黨在籌劃建國藍圖時，即已明確提出，共產黨在取得執政地位以后，還要繼續革命，建設社會主義，直到實現共產主義。并提出了繼續領導社會主義革命和建設，建設社會主義強大國家的奮斗目標；確定了把共產黨執政作為實現革命目標的手段而不是終極目的的重要思想，這體現了我們黨與其他黨派在執政觀上的根本不同，也充分顯示了中國共產黨作為馬克思主義政黨的偉大性與先進性。

二、黨對執政內涵的探索

執政問題的基本內涵即為誰執政的問題。不同的黨派、團體和階級由于其利益的不同，其對于執掌政權為誰服務有著不同的回答。中國共產黨是中國工人階級和中華民族的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心。黨的性質決定了共產黨執政的內涵不是別的，而是為民執政。

把“為民執政”確立為黨執掌國家政權的基本內涵，是黨的宗旨的具體體現，也是黨對中華民族“為民”思想成果的繼承和發展。中國共產黨把全心全意為人民服務作為惟一的宗旨，決定了共產黨不僅在執政前能夠做到為人民服務，而且在執政以后能夠利用政權更好地為人民服務，為人民創造更加美好的生活。毛澤東在黨的七屆二中全會籌劃建國藍圖時，對為人民服務是共產黨執政的基本內涵的思想表述得非常明確。他要求共產黨在執政以后繼續保持同人民群眾的血肉聯系，做人民的公仆，充分體現了黨為民執政的信心和決心。新的歷史時期，黨把它作為“三個代表”思想的重要內容進行了高度概括，體現出黨的執政本質。在黨的十六屆四中全會上通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，以黨的決議形式把為民執政這一本質內涵提到了前所未有的戰略高度。

三、黨對執政地位的探索

中國共產黨的執政地位不是與生俱來的，是人民的選擇、歷史的選擇，是經過長期的艱苦卓絕的斗爭才實現的。同時，執政地位也不是一勞永逸的。因為執政本身又是一場新的考驗，其核心問題是能否掌好權、用好權，鞏固執政地位。這就需要中國共產黨具有清醒的頭腦，為提高黨的執政能力做切實的努力。鞏固黨的長期執政地位是一項復雜而艱巨的偉大工程，它比取得政權更困難、更艱巨。毛澤東曾把進入北平執掌全國政權形象地比喻為“進京趕考”。他希望共產黨能夠考出好成績，不要重蹈歷史上歷次農民起義的覆轍。他把執政黨建設提高到了政權能否鞏固的重要地位，做好了迎接考驗的充分思想準備。新的歷史時期，鄧小平、江澤民和胡錦濤也多次強調了加強執政黨建設的重要性，把執政黨建設作為鞏固革命政權的重要保證，并制定了一系列有力的措施。進入２１世紀，我們黨對執政地位的認識躍上了一個新的臺階，明確提出為鞏固黨來之不易的執政地位，要把加強黨的執政能力建設作為重中之重。

科學研究如何鞏固黨的執政地位，是新時期黨的建設的一項重要內容，是不斷推進社會主義建設事業的需要。中國共產黨的歷史史命由革命轉變為執政，由領導人民戰爭轉變為領導和平發展，特別是隨著社會主義市場經濟體制的確立和人民生活的日益富裕和改善，黨面對的形勢已經發生了根本性的變化，國內外和社會上的一些不良作風甚至腐朽的東西也不斷地滲透到黨的隊伍中來。我們如果喪失警惕，忽視執政黨自身建設，致使腐敗現象屢禁不止，就會使黨喪失自身存在的政治根基，黨就有失去執政地位的可能。我們必須大力加強黨的執政能力建設，提高對資產階級腐朽思想的免疫力，這樣才能不斷增強黨的凝聚力和戰斗力，才能使共產黨的長期執政成為可能。

四、黨對執政資源的探索

執政資源是指執政黨得以宣傳自己的主張，執行自己的政策，維持自己的政治系統與社會系統有序運行，進而鞏固自己的執政地位所依靠的各種資源的總稱。在執政資源中，一部分是執政黨獲得執政地位的合法性基礎所需的資源，我們稱之為執政的合法性資源；另一部分則是執政黨鞏固執政地位、貫徹政治綱領、維持執行機構有效運作所需的資源，我們稱之為執政的運行資源。一個政黨要獲得執政地位，以及執政后要使自己所掌握的政治系統得以有效運行，就必須擁有必要的執政資源。中國共產黨作為一個在政治制度還處在不斷完善并且加速轉型的國家中執政的政黨，隨著社會的轉型，在執政的合法性資源和運行資源方面，既面臨著前所未有的機遇，也面臨著十分嚴峻的挑戰。蘇聯東歐共產黨執政地位的喪失，給我們敲響了警鐘?？梢哉f，執政資源是關系到中國共產黨的執政地位鞏固與否的重大問題，是研究執政規律的重要組成部分。

從建國至今，尤其是改革開放后，隨著中國社會的快速轉型，中國共產黨原有的執政資源處于不斷變遷之中：

１．就合法性資源而言，一些傳統的合法性資源在逐漸削弱、流失或失去功效，而新的合法性資源正在逐漸形成和加強，并顯示出了強大的功效。改革開放前，我國處于計劃經濟和“以階級斗爭為綱”時期，中國共產黨執政的合法性資源除了借土地改革、公有化、相對平均的社會分配、提供免費的社會保障與提高識字率來表現其正統性外，我們認為這一階段政府的合法性資源主要有黨的歷史功績、領袖個人魅力和意識形態。隨著時間的推移，黨和政府發現，意識形態提供的合法性在逐漸減弱。于是，黨和政府不斷豐富和完善社會主義意識形態的內容，用新的、符合中國國情的意識形態來為黨和政府提供合法性支持，這樣，鄧小平理論和“三個代表”重要思想隨之形成和發展。隨著改革開放進程的加快，西方的各種思潮不斷滲入，人們在各種思想的碰撞面前，必然會進行比較和思考，從而出現思想的多元性。為了適應這種變化，中國共產黨必須擴大自己意識形態的包容性，使社會各階級、階層認同其意識形態。

２．就執政運行資源而言，原有的運行資源有的在不斷削弱，而新的運行資源正在形成，并發揮了強大功效。在計劃經濟時代，中國共產黨的執政運行機制，主要通過集權式的領導方式來實現。我國的政治運行，基本上是通過共產黨及其組織系統控制國家政權、組織系統和社會組織來執行自己的意愿。之所以能形成這樣的政治運行機制，是因為中國共產黨基本上控制了政治運行機制的所有資源。然而，隨著社會主義市場經濟體制與社會主義民主政治體制的建立和完善，人們民主與法治觀念的增強以及民眾和社會力量的壯大，中國共產黨原來控制的政治運行資源在悄悄發生著變化。主要表現為執政資源、文化資源、經濟資源、人力資源、制度資源和組織資源的發展和變化。盡管黨在執政運行資源建設上取得了一定的成績，但是我們應該看到，黨現有的某些資源，還有一些與黨追求的民主和法治不相適應，尤其不適應市場經濟和經濟全球化的要求，其中最顯滯后的是政治體制方面的制度資源，已經嚴重影響了社會的發展。因此，黨的十六大特別強調體制改革，強調健全社會主義法制，建設社會主法治國家?？傊?，

黨今后的執政將更多地依賴合法的執政資源，從而鞏固執政地位。

參考文獻：

［１］趙云獻．馬克思主義執政黨建設原理［Ｍ］．人民出版社．

［２］劉林元，姚潤皋等．中國共產黨執政規律論［Ｍ］．貴州人民出版社．

［３］劉宗洪．中國共產黨執政規律研究［Ｍ］．上海三聯書店．

責任編輯鐘海連