鄧小平農村經濟思想的特征及其歷史啟迪

［摘要］鄧小平的農村經濟思想是鄧小平理論體系中的一個重要組成部分。鄧小平農村經濟思想具有鮮明的時代性、創新性、實踐性。用鄧小平農村經濟思想指導當前農村工作必須樹立科學的發展觀，尊重農民的首創精神，始終把農民利益放在首位；認真落實黨的農村政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，推進農業發展、農村繁榮和農民增收；實施科教興農，大力發展農村科技、教育，切實提高農業科技水平和農民素質。

［關健詞］鄧小平農村經濟思想時代意義

一、鄧小平農村經濟思想的主要特征

鄧小平農村經濟思想既有深刻的思想內涵，又有鮮明的時代特點，是鄧小平農業改革實踐的集中反映，具體來說有以下三個特征：

１．鮮明的時代性

鄧小平農村經濟思想是在尊重群眾的首創精神，在改革開放這一偉大實踐中，在日新月異不斷變革的偉大時代中形成和發展起來的，因而它具有鮮明的時代性特點。我國的改革是率先從農村開始的。當時我國的情況是怎樣的呢？“就整個政治局面來說，是一個混亂狀態；就整個經濟情況來說，實際上是個處于緩慢發展和停滯狀態。”^①特別是“改革以前，大多數農民是處在非常貧困的狀況，農食住行都非常困難”^②。正是在這樣的時代背景之下，鄧小平才決定進行農村改革的。農村改革的進程并不是一帆風順的。由于“包產到戶”在２０世紀５０年代和６０年代曾受到過批判，幾起幾落，當７０年代末在一些地方再度出現時，不少同志持懷疑觀望態度。這時，鄧小平以極大的勇氣和氣魄，支持農民搞包產到戶，給農村改革以有力支持。對改革的成功，他謙虛地說：“農村搞家庭聯產承包，這個發明是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創造出來的，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。”^③１９８７年６月，他在回顧鄉鎮企業發展的歷程時說：“如果說在這個問題上中央有點功績的話，就是中央制定的搞活政策是對頭的，這個政策取得了這樣好的效果，使我們知道我們做了一件非常好的事情。這是我個人沒有預料到的。”^④依靠群眾，相信群眾，從群眾中來，到群眾中去，尊重群眾的首創精神，站在時代潮流的浪尖，駕馭改革的方向，是鄧小平農村改革取得成功的重要經驗。正如他所說：“我個人做了一點事，但不能說都是我發明的。其實很多事是別人發明的，群眾發明的，我只不過把它們概括起來，指出了方針政策。”^⑤

２．理論創新性

鄧小平的農村經濟思想有明確的發展步驟和奮斗目標，形成了完整的理論體系，是與時俱進，開拓創新的重要成果。關于改革的目標，鄧小平說：“總的來說，我們確定的目標不高。從一九八一年開始到本世紀末，花二十年時間，翻兩番，達到小康，就是年國民生產總值人均八百到一千美元。在這個基礎上，再花去十年時間，再翻兩番，達到人均八百到一千美元。在這個基礎上，再花五十年時間，再翻兩番，達到人均四千美元。那意味著什么？就是說，到下一個世紀中葉，我們可以達到中等發達國家的水平。”^⑥這就是著名的“三步走”戰略。他在談到改革為什么率先從農村開始時說：改革首先是從農村做起的。農村改革的內容總的就是搞責任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調動農民的積極性。為什么要從農村開始呢？因為中國人口的百分之八十在農村，如果不解決這百分之八十的人的生活問題，社會就不會是安定的。工業的發展，商業的和其他的經濟活動，不能建立在百分之八十的人口貧困的基礎之上。在談到如何走一條中國特色的農業發展道路時，鄧小平提出了“兩個飛躍”的思想，為我國農村改革和農業經濟的發展指明了方向。在談到什么時候實現第二次飛躍時，他明確提出了四個條件，即機械化水平提高，管理水平提高，多種經營發展，集體收入增加四個方面，其中關鍵又是生產力得到發展。他說：“具備了這四個條件，目前搞包產到戶的地方，形式就會有發展變化。這種變化不是自上而下的，不是行政命令的，而是生產發展本身必然提出的要求。”^⑦

３．豐富的實踐性

鄧小平農村經濟思想，它來源于群眾的首創，來源于改革開放的實際，同時又通過一些具體的方針政策，指導著農村改革和發展的實際，因而它又有鮮明的實踐性。以鄧小平為杰出代表的中國共產黨人把加強農業放在重要的戰略地位，強調全面振興農村經濟，并制定了一系列加強和發展農業的改革措施，如：調整和優化農業內部結構，在確保糧食、棉花增產的同時，積極開展各種經營的改革；制定決不放松糧食生產，積極開展多種經營的方針，農林牧漁全面發展；抓緊和加快農產品的價格和農村流通體制改革，把農村改革從生產領域推向流通領域，促進傳統農業向現代化農業的轉化；把發展鄉鎮企業作為吸收農業剩余勞動力的主體，作為振興中國農村經濟的必由之路；提倡讓一部分地區和一部分人先富起來，激勵和帶動其它地區也富裕起來，達到共同富裕；努力增加對農業的投入和堅持不懈地開展農田水利建設，不斷提高農業的集中經營水平和綜合生產能力；把計劃生育作為基本國策，控制人口迅速增長；積極引進外資，把世界銀行對中國貸款的９０％用于農業，加速農業的發展等。十多年來，中國農村經濟取得了突破性進展，取得了舉世矚止的成就，這也是實踐鄧小平理論所取得的偉大成就。

二、鄧小平農村經濟思想的歷史啟迪

啟迪之一：推進農村改革要樹立科學的發展觀，尊重農民的首創精神，始終把農民利益放在首位。

鄧小平的農村改革之所以取得成功，一個重要的原因就是始終堅持了以農民利益為本，尊重農民的首創精神，維護好農民的利益，這也是鄧小平農村經濟思想的核心。從農民發明的家庭聯產承包責任制，到“鄉鎮企業的異軍突起”，鄧小平非常尊重農民的首創，給予了大力支持和熱情鼓勵，把功勞記在人民頭上，始終不忘農民。在新的世紀推進農村改革，要像鄧小平那樣牢記群眾利益無小事這個道理，始終把農民利益放在第一位。從農民最關心的、最現實的、最直接的問題入手，通過更快更好地發展經濟，不斷讓人民群眾得到最實在的利益。當前，解決“三農”問題必須創新思想，堅持以人為本，對城鄉分割的二元體制進行徹底改革，為促進城鄉經濟協調發展奠定制度保證。

啟迪之二：推進農村改革要認真落實黨的農村政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，促進農業發展、農村繁榮和農民增收。

鄧小平農村改革的成功，從根本上說，就是制定了符合實際的好的農村政策，這些政策歸根到底就是六個字“多予、少取、放活。”沒有這些好的政策，就沒有十一屆三中全會以來農村那么好的局面。當前，我國農業和農村經濟正處在新的發展階段，黨中央、國務院作出了推進農業和農村經濟結構戰略性調整的重大決策，提出了要把增加農民收入作為中心任務和基本目標，制定了“多予、少取、放活”的方針，采取了一系列政策措施，使農業和農村經濟繼續平穩發展，農民收入繼續恢復性增長，農村社會繼續保持穩定。但是，也要清醒地看到，農業和農村經濟發展過程中還面臨著許多矛盾和困難，當前主要表現為農民收入增長緩慢的問題。解決農民增收問題是農村工作的基本目標，也是整個經濟工作的重大課題。隨著新階段農業和農村經濟發展環境、條件和任務的變化，增加農民收入，必須采取更直接、更明確、更有力的措施。既要把農業和農村內部的文章做足，又要繼續推進農村勞動力外出就業；既要全方位開辟農民就業和增收的渠道，又要重點抓好糧食主產區、純農戶和低收入農戶的增收；既要充分調動農民自主創業增收的積極性，又要加大國家對農業的支持保護力度。總之，通過上述舉措，力爭使農民收入較快增長，實現農村經濟社會全面發展。

啟迪之三：推進農村改革要實施科教興農，大力發展科技、教育，提高農業科技水平和農民素質。

鄧小平非常注重科技和教育對農業的重要作用。他說，從長遠看，要注重教育和科學技術。他明確地提出“科學技術是一生產力”。１９８２年鄧小平曾說：戰略重點，一是農業，二是能源和交通，三是教育和科學。搞好教育和科學工作，我看這是關鍵。沒有人才不行，沒有知識不行，“文化大革命”的一個大錯誤是耽誤了十年人才的培養，現在要抓緊發展教育事業。從世界范圍看，農業科技創新是農業發展的支撐，農業國際化的競爭，歸根到底是農業科學技術的競爭，是農產品科技含量和農民科技文化素質的競爭，要推動我國新階段農業的發展，必須把農業科技進步作為根本動力。新一屆黨中央領導集體在考慮“三農”問題時，同樣非常重視科技教育對農業發展的重大推動作用。今年四月，胡錦濤在陜西考察工作時，在西北農業科技大學與從事農業科研的專家學者進行座談時強調指出：在我們這樣一個人口大國、農業大國，解決農業問題的出路，既要靠政策、靠改革、靠調動廣大農民的積極性，又要靠科學技術。從長遠和根本上說，要開辟我國農業發展的廣闊前景，關鍵在于農業科技進步。

由此可見，胡錦濤總書記的講話與鄧小平農村經濟改革和發展思想是一脈相承的。

理論是適應實踐的需要產生的，鄧小平農村經濟思想是對新的歷史時期我國社會主義農業經濟發展實踐的理論概括和總結，是中國人民的寶貴財富。全面掌握其科學體系和精神實質，必將推動我國農業現代化建設事業蓬勃向前發展。○

參考文獻：

①②③④⑤⑥⑦《鄧小平文選》第３卷，１９９３年第１版，第２３９、３７４、２３８、１１８、１１７、２７４、２３８頁。

責任編輯鐘海連