抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的中美關(guān)系

［摘要］抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中美關(guān)系的歷史狀況是有合作有沖突，有結(jié)盟有對抗。美國以援華抗日開始，逐漸成為中國的盟友；以扶蔣反共告終，又與中國人民對立。這是抗戰(zhàn)時(shí)期中美關(guān)系的不幸結(jié)局，但也是歷史的必然。

［關(guān)鍵詞］抗日戰(zhàn)爭中美關(guān)系六十周年

抗日戰(zhàn)爭是中華民族解放斗爭史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)期。它極大地推動(dòng)了中國歷史進(jìn)程的步伐，使中國自明中葉起３００多年走下坡路的歷史面臨振興的轉(zhuǎn)折機(jī)遇。中國的國際地位在這場戰(zhàn)爭中獲得大幅度提高，由一個(gè)不斷遭受外國欺凌并被不平等條約束縛的弱國躍升為對世界安全負(fù)有重大責(zé)任的聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國。

本文以中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利六十周年為契機(jī)，著重分析抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的中美關(guān)系，力圖勾劃出抗戰(zhàn)時(shí)期中美關(guān)系的主要方面和基本走向，對于現(xiàn)今正確認(rèn)識(shí)和處理中美關(guān)系提供歷史借鑒與啟迪。

一、抗戰(zhàn)時(shí)期中國對美國的政策

從某種意義上說，抗戰(zhàn)時(shí)期是中共初次登上外交舞臺(tái)的時(shí)期，也是中共外交政策形成的時(shí)期。這一時(shí)期，中共對外政策在理論上和實(shí)踐上都與建立統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)總政策相關(guān)。抗戰(zhàn)初期，在中共的國際反日統(tǒng)一戰(zhàn)線的總構(gòu)想中，蘇聯(lián)一直占據(jù)最重要的地位。因?yàn)樘K聯(lián)是當(dāng)時(shí)給予中國巨大援助的惟一國家。中共接受蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際的新策略，將英美作為日本的“戰(zhàn)略同盟軍”加以抨擊。有研究者指出，這是一次策略失誤。它削弱了中共在國際社會(huì)中的影響力。^①但隨著國際反法西斯戰(zhàn)爭情況的發(fā)展變化，中共對美英等國的認(rèn)識(shí)盡管有所反復(fù)，但在總體上已經(jīng)意識(shí)到，意識(shí)形態(tài)的差異并不是不可逾越的障礙。１９４０年７月以后，隨著美國援華制日的立場漸趨明朗，中共對美政策也日益明確，提出應(yīng)當(dāng)注意英美與德意的區(qū)別，不應(yīng)反對利用英美的外交。１９４０年冬，在國民黨準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)第二次反共高潮并散布和談空氣時(shí)，中共駐重慶代表多次與美國駐華使館聯(lián)絡(luò)，希望美國協(xié)助制止國民黨的反共投降活動(dòng)，這是中共第一次主動(dòng)采取的爭取美國以牽制國民黨的活動(dòng)。^②太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中共對美政策出現(xiàn)了十分積極的變化。中共努力爭取美國輿論的同情，并多次表示愿意與美軍合作。美軍觀察組派赴延安，打破了國民黨對中共的長期封鎖，改善了中共的外交處境，它是中共外交工作正式開始的標(biāo)志。^③中美兩國結(jié)成了戰(zhàn)略同盟關(guān)系后，１９４４年８月中共中央《關(guān)于外交工作的指示》，確認(rèn)發(fā)展與美國的關(guān)系是中央當(dāng)前外交工作的中心。中共明確提出在抗日和民主兩方面與美國進(jìn)行合作。但是，由于蔣介石的反對和太平洋戰(zhàn)爭形勢的變化，中共與美國抗日軍事合作的構(gòu)想未能實(shí)現(xiàn)。中共提出的結(jié)束國民黨一黨專政、建立聯(lián)合政府的主張，也未能獲得美國的實(shí)質(zhì)性支持。中共發(fā)現(xiàn)，扶蔣是美國的基本政策。到戰(zhàn)爭結(jié)束時(shí)，中共與美國的關(guān)系顯然已經(jīng)開始惡化。

隨著蘇軍參加對日作戰(zhàn)時(shí)期的臨近，中共再次調(diào)整對外政策，“七大”便是這一調(diào)整的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中共放棄了一度奉行的積極的對美政策，將外交重心轉(zhuǎn)移到聯(lián)合蘇聯(lián)，準(zhǔn)備利用配合蘇軍作戰(zhàn)，為戰(zhàn)后解決國內(nèi)問題創(chuàng)造有利的外部條件，并以此制約美國在中國的影響力。在中共與美國之間是否存在過“失去的機(jī)會(huì)”呢？有學(xué)者指出，在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后的四年中，這種機(jī)會(huì)一直存在著。問題是美國政府從未意識(shí)到它需要利用這種“機(jī)會(huì)”。其原因有二：一是它沒有充分地了解和認(rèn)識(shí)中國革命的必然性和中共的力量；二是它已和國民黨政權(quán)結(jié)成了過于緊密的關(guān)系，一個(gè)對美國敞開大門的中國已成為美國所構(gòu)想的戰(zhàn)后世界體系的組成部分，中共所提出的在平等的基礎(chǔ)上發(fā)展合作關(guān)系的任何建議便難以被美國領(lǐng)導(dǎo)人所接受。^④

抗戰(zhàn)前期，中國外交的中心是爭取外援。一些研究者認(rèn)為，這一時(shí)期的國民政府采取的爭取友邦、孤立敵國的外交是基本成功的。^⑤中國推動(dòng)美國修改中立法，限制對日貿(mào)易，并給予中國財(cái)政援助，使美國外交走上了中國所期望的道路。

二、抗戰(zhàn)時(shí)期美國對中國的政策

抗戰(zhàn)時(shí)期，中國是弱國，美國是強(qiáng)國。毫無疑問，在中美關(guān)系問題上，美國居于主導(dǎo)地位。

１．隔岸觀火，綏靖日本

日本全面侵華之后，西方大國無動(dòng)于衷。１９３８年７月１６日，美國國務(wù)卿赫爾發(fā)表聲明說：“我們一貫主張和平。我們主張?jiān)诒緡蛧H上的自我克制。我們主張所有國家在推行政策時(shí)都不使用武力，不干涉其他國家的內(nèi)政?！?sup>⑥此類聲明標(biāo)榜“中立”，貌似公允。實(shí)際上中國當(dāng)時(shí)沒有遠(yuǎn)洋商船，而日本則有相當(dāng)強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋商船隊(duì)，完全可以自運(yùn)軍火，同時(shí)租用其他國家船只為日本運(yùn)輸軍火也絕不會(huì)遭到中國的攻擊。所以這個(gè)聲明無疑是幫助日本封鎖和孤立中國。

然日本的進(jìn)一步侵略擴(kuò)張卻教育了美國的當(dāng)權(quán)人士。１９４０年３月３０日，日本一手扶植的大漢奸汪精衛(wèi)糾集幾個(gè)民族敗類在南京成立了傀儡政權(quán)——“國民政府”，使美國感到中國有被日本獨(dú)占之虞。五六月間，希特勒橫掃西歐，法國、荷蘭投降，英國退守英倫三島，它們已無力保衛(wèi)東南亞的屬地，從而為日本南進(jìn)大開方便之門。９月底，日本占領(lǐng)了印度支那北部。這些變化對美國當(dāng)權(quán)人士的思想產(chǎn)生了重要影響。這時(shí)羅斯福感到問題嚴(yán)重，便催促下屬迅速采取行動(dòng)，并開始堅(jiān)持要由白宮來控制對華政策。“從此，總統(tǒng)著手制訂一項(xiàng)嚴(yán)加管制的計(jì)劃，其目的不僅要加速對華援助，而且要把中國變成在軍事上和政治上都對美國有益的盟國”。^⑦

２．援華抗日，成為盟友

１９４１年１月，美國《租借法案》出臺(tái)，這樣，羅斯福在對外援助方面就擁有了廣泛的權(quán)力。駐重慶的美國總統(tǒng)特使勞克林·居里向羅斯福提出了一個(gè)詳細(xì)的訪華報(bào)告，建議美國加強(qiáng)援助中國繼續(xù)抗日，促使蔣介石進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和政治改革，防止內(nèi)戰(zhàn)。居里還說，這樣的“改革也將使中國成為美國戰(zhàn)后較有吸引力的伙伴”。^⑧羅斯福雖然沒有明確表態(tài)，但此后的實(shí)踐證明，這就是戰(zhàn)時(shí)美國對華政策的基本框架，直到１９４４年秋天史迪威返美，赫爾利出任駐華大使為止。

根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，戰(zhàn)時(shí)美國對華貸款為６．９億美元，按《租借法》給予的軍事援助為８．２５７億美元，兩項(xiàng)總計(jì)為１５．１５７億美元。美國的軍事援助主要用于陳納德指揮的美國陸軍第１４航空隊(duì)和史迪威主持的培訓(xùn)和裝備３０多個(gè)中國陸軍師。即為了聯(lián)合作戰(zhàn)，打擊日本侵略軍。

第１４航空隊(duì)是由美國志愿航空隊(duì)（即飛虎隊(duì)）發(fā)展而來的。從１９４２年１２月１８日起，美國志愿航空隊(duì)開始對日作戰(zhàn)。在美國空軍人員對日作戰(zhàn)期間，有８００多名美國青年為中國人民的民族解放事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴的生命。第１４航空隊(duì)的英勇戰(zhàn)斗遲滯了日軍的進(jìn)軍時(shí)間表。

中美人民的戰(zhàn)斗情誼更體現(xiàn)在史迪威將軍的業(yè)績中。史迪威來華后任中美印戰(zhàn)區(qū)參謀長，美國駐華軍事代表，在緬甸的中、美、英司令官，對華租借物資統(tǒng)制人，滇緬路監(jiān)督人，在華美國空軍指揮官，即身兼六職。^⑨他認(rèn)為，打敗日本的關(guān)鍵，一是組建一支裝備精良、訓(xùn)練有素的現(xiàn)代化軍隊(duì)，二是使中國擁有取得外援的通道。史迪威在華期間（１９４２年３月５日至１９４４年１０月２０日）有很多建樹：他利用美國軍械，裝備了３０多個(gè)中國師，即駐扎云南的中國遠(yuǎn)征軍，在１９４４年５月至１９４５年春殲滅緬甸北部的日本侵略軍的戰(zhàn)斗中，立下了不朽的戰(zhàn)功；主持修筑了從印度的利多到緬甸的密之那的一條公路，把緬甸公路連接起來。此后，美援助物資源源不斷地運(yùn)進(jìn)中國。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中美兩國結(jié)成了戰(zhàn)略同盟關(guān)系。美國對中國的抗日戰(zhàn)爭從人力、物力、財(cái)力上給予了大量的援助。兩國并肩作戰(zhàn)，攜手對付共同的敵人——日本法西斯。

３．幫助提高中國的國際地位，樹立蔣介石的大國領(lǐng)袖形象

到１９４３年時(shí)，中國人民已進(jìn)行了６年的抗日戰(zhàn)爭，這時(shí)，美國的對華政策是：“對于中國我們有兩個(gè)目標(biāo)：第一是有效的聯(lián)合作戰(zhàn)；第二是承認(rèn)和樹立中國作為主要大國，在戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后與西方三大盟國俄、英、美并駕齊驅(qū)，這既是為了準(zhǔn)備一個(gè)戰(zhàn)后組織，也是為了在東方建立穩(wěn)定和繁榮?！睘榇耍绹鴺O力樹立中國的大國地位和蔣介石的大國領(lǐng)袖形象。

戰(zhàn)爭前期羅斯福采用的亞洲戰(zhàn)略是著重把國民黨中國抬高到“大國”的地位。１９４３年羅斯福對英國外交大臣艾登說：“將中國包括在四大國之內(nèi)……是極為重要的?！薄爸袊炔粫?huì)侵略，也不會(huì)成為帝國主義，而將成為抵消蘇聯(lián)力量的有用的平衡力量?！?sup>[10]根據(jù)羅斯福的上述戰(zhàn)略思想，美國除給予中國一些援助以外，還采取了一些友好姿態(tài)和行動(dòng)。１９４３年１月１１日，美中兩國簽署了關(guān)于取消美國在華治外法權(quán)及處理有關(guān)問題之條約。同年１２月，美國國會(huì)又廢止“不合時(shí)代的”排華法。

關(guān)于戰(zhàn)后和平建設(shè)，羅斯福有一個(gè)設(shè)想，即成立一個(gè)國際組織來維護(hù)世界和平秩序，每個(gè)同盟國家都可以參加這個(gè)國際組織，但蘇、美、英、中成為“四個(gè)警察”，組成委員會(huì)（即后來的安理會(huì)）隨時(shí)制止侵略行為。此外，中國參加簽署盟國戰(zhàn)時(shí)三大宣言——１９４２年１月１日《聯(lián)合國宣言》、１９４３年１０月３０日《關(guān)于普遍安全的宣言》、１９４３年１２月１日《開羅宣言》，更是清晰地描繪出戰(zhàn)時(shí)中國國際地位上升的一條軌跡。

中國英勇的抗日戰(zhàn)爭贏得了世人的尊重，中國國際地位提升有其必然性。但美國起到的作用是不容忽視的。

美國除了極力提升中國的大國地位，同時(shí)還大力樹立蔣介石的大國領(lǐng)袖形象。因?yàn)榱_斯福認(rèn)為充當(dāng)戰(zhàn)后中國領(lǐng)袖的人物只能是蔣介石。為了穩(wěn)固中國的抗日態(tài)勢，牽制日軍于中國戰(zhàn)場，１９４１年１２月３１日，羅斯福致電蔣介石，首先倡議成立中國戰(zhàn)區(qū)最高司令部，由蔣介石任總司令。蔣介石表示同意擔(dān)任中國戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥的職務(wù)。為樹立蔣介石大國領(lǐng)袖的形象，美國還做了許多工作。蔣介石作為中國的領(lǐng)袖曾取得了與美英首腦同桌議事的資格。１９４３年１１月２３日至２６日，在中、美、英三國首腦參加的開羅會(huì)議上，羅斯福對蔣介石優(yōu)禮有加。他經(jīng)常把丘吉爾撇在一邊，去同蔣介石談話，使蔣確實(shí)感受到美國為提高他所領(lǐng)導(dǎo)的政府的地位所起的作用。開羅會(huì)議留下了一張具有歷史意義的照片。從照片上看，蔣介石坐在左邊，挨著他的是羅斯福，然后是丘吉爾，最后是宋美齡。這張照片的象征意義在于羅斯福、丘吉爾給予了蔣介石至高的榮耀，也是蔣介石政治生涯中最輝煌的時(shí)刻。

毫無疑問，美國竭力提高中國的國際地位和極力樹立蔣介石的大國領(lǐng)袖形象絕不是什么慈善的行為，而是美國全球戰(zhàn)略利益的需要。中國的強(qiáng)大是符合美國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的。１９４１年１２月，羅斯福致電蔣介石說，中國是戰(zhàn)后世界和平警察之一，尤其是在西太平洋地區(qū)享有更大的發(fā)言權(quán)。在羅斯福謀求世界領(lǐng)導(dǎo)地位的構(gòu)想中，一個(gè)穩(wěn)定的、對美國友好的中國是必不可少的。它將作為美國的盟國，在戰(zhàn)后共同對付太平洋地區(qū)的其它大國：在北方可以抗衡蘇聯(lián)，在遠(yuǎn)東可以牽制日本，在聯(lián)合國里還可以牽制英國，而一個(gè)潛在的巨大的中國市場則是美國資本和商品輸出的好地方。

４．扶蔣反共，成為敵人

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的中美關(guān)系并非時(shí)時(shí)都晴空萬里，有時(shí)也有烏云和風(fēng)雨。由于歷史、文化、傳統(tǒng)、價(jià)值觀和實(shí)力等方面的差異，中美在戰(zhàn)爭中是一對不協(xié)調(diào)的盟國，雙方的合作中充滿了摩擦與沖突。中美之間的矛盾和沖突最集中地體現(xiàn)在蔣介石和史迪威的關(guān)系上。中美戰(zhàn)時(shí)同盟建立后，蔣介石請求羅斯福派一位高級將領(lǐng)擔(dān)任中國戰(zhàn)區(qū)參謀長，羅斯福表示同意。史迪威來華標(biāo)志著中美合作進(jìn)入了新的階段。但這種合作卻因蔣史矛盾的產(chǎn)生、演變，充滿著艱辛和曲折。

中國作為四大國之一登上國際舞臺(tái)之后，美國為了與中國一起有效地聯(lián)合作戰(zhàn)，要求中國國內(nèi)有一個(gè)穩(wěn)定的政治局面。美國的有識(shí)之士也曾主張促使蔣介石聯(lián)合中國共產(chǎn)黨人共同抗日。“美軍延安觀察組”就是負(fù)責(zé)這一使命的特殊組織。但美國的這種努力卻因蔣史矛盾而夭折。蔣史矛盾，不只是個(gè)人性格上的沖突，而是美國與國民黨政策矛盾的體現(xiàn)。美國以戰(zhàn)勝日本為首要目的，要求蔣介石全力抗日，美軍陸軍參謀長馬歇爾倡議由史迪威指揮中國所有的軍隊(duì)，包括中國共產(chǎn)黨的軍隊(duì)。而蔣介石此時(shí)已把戰(zhàn)后與中共的斗爭考慮放在首位，他總想保存實(shí)力，而不愿積極抗戰(zhàn)。蔣介石拒絕了交出軍權(quán)的要求。這是蔣史分歧的根本原因。^[11]兩人不和，美國不得不召回史迪威，而任命新的駐華大使赫爾利。這就是歷史上的所謂“史迪威事件”。

史迪威事件對美國對華政策的影響顯然是消極的。羅斯福本想通過擴(kuò)大史迪威的指揮權(quán)來挽救中國戰(zhàn)場正在出現(xiàn)的危局，它是抗日戰(zhàn)爭中美國在華最后一次重大軍事努力。美國不得不召回史迪威標(biāo)志著美國逼蔣抗日政策的倒退，此后美國不再對中國戰(zhàn)場的軍事價(jià)值寄予厚望。史迪威事件是美國對華政策由戰(zhàn)時(shí)的軍事考量轉(zhuǎn)向?qū)?zhàn)后的政治考量的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。史迪威罷官返美和赫爾利出任駐華大使，也是戰(zhàn)時(shí)中美關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。^[12]

赫爾利在前期為國共合作做了一些努力，客觀上有進(jìn)步作用，但他在后期開始歪曲和背離羅斯福給他的使命，轉(zhuǎn)而接受國民黨的“三點(diǎn)反建議”，背離了羅斯福贊成的靈活的現(xiàn)實(shí)主義對華路線，把美國對華政策推向極端。赫爾利本來是奉羅斯福之命，來華調(diào)解史、蔣矛盾，調(diào)解國共兩黨關(guān)系，但他后來卻放棄了中立的調(diào)解人的立場，這就暴露了他固有的反共原形。赫爾利也因此成為中美關(guān)系史上的一個(gè)污點(diǎn)。

在初步“調(diào)解”國共矛盾失敗后，赫爾利于１９４５年２月間偕魏德邁和梅樂斯一起回國述職。美國決策人從全球戰(zhàn)略考慮，首要問題不是援共抗日，而是怎樣防止共產(chǎn)主義擴(kuò)張了。因此，美國參謀長聯(lián)席會(huì)議在聽取赫爾利、魏德邁和梅樂斯匯報(bào)時(shí)，定下的基調(diào)是討論“共產(chǎn)黨叛亂”問題，即如何扶蔣反共。４月２日，赫爾利在華盛頓記者俱樂部發(fā)表公開講話，攻擊中共及其領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍隊(duì)是中國統(tǒng)一和民主的障礙，故意把中共與軍閥混為一談。４月３日，赫爾利回到重慶后，在暗地里就加緊鼓勵(lì)和慫恿蔣介石發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。

美國以援華抗日開始，逐漸成為中國的盟友；然又以扶蔣反共告終，又與中共和中國人民對立。這就是戰(zhàn)時(shí)中美關(guān)系的不幸結(jié)局，但也是歷史發(fā)展的必然。

時(shí)至今日，抗日戰(zhàn)爭勝利已經(jīng)六十周年?；仡櫩箲?zhàn)時(shí)期中美關(guān)系的那段歷史，有喜有憂，有合作有沖突，有結(jié)盟有對抗。當(dāng)今時(shí)代的主題是和平與發(fā)展?？箲?zhàn)時(shí)期的國際國內(nèi)環(huán)境不復(fù)存在，兩國都在進(jìn)行不同程度的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)。兩國應(yīng)以史為鑒，面向未來。歷史的發(fā)展證明，意識(shí)形態(tài)的差異并不是不可逾越的障礙，不同意識(shí)形態(tài)、不同社會(huì)制度的國家在人類共同的敵人面前可以攜手合作，結(jié)成盟友，促進(jìn)人類不斷向前發(fā)展。中美兩國在抗戰(zhàn)時(shí)期的合作與同盟關(guān)系足以充分證明。

注釋：

①牛軍：《抗戰(zhàn)初期中共對外政策的演變》，《抗日戰(zhàn)爭研究》１９９９年第１期。

②④章百家：《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期國共兩黨的對美政策》，《歷史研究》１９８７年第３期。

③陶文釗：《四十年代中美關(guān)系史上新的一頁》，《黨史研究》１９８７年第６期。

⑤王建郎：《二戰(zhàn)爆發(fā)前國民政府的外交綜論》，《歷史研究》１９９５年第４期。

⑥《科德爾·赫爾回憶錄》第１卷，紐約１９４８年版，第５３５頁。

⑦邁克爾·沙勒：《美國十字軍在中國》，商務(wù)印書館１９８２年版，第４０頁。

⑧沙勒：《美國十字軍在中國》，第５３頁

⑨梁敬鐓：《史迪威事件》，商務(wù)印書館１９７３年版，第２７－２８頁。

[10]《艾登回憶錄》中冊，商務(wù)印書館１９７６年版，第６５７頁。

[11]魏楚雄：《論史迪威事件及其原因》，《近代史研究》１９８５年第１期，載史迪威研究中心編：《史迪威將軍與中國》，重慶出版社１９９２年版。

[12]王建朗：《試析１９４２—１９４４年間美國對華軍事戰(zhàn)略的演變》，載《中美關(guān)系史論文集》第２輯。

責(zé)任編輯鐘海連

［作者簡介］薛磊（１９８１．９—），男，南昌大學(xué)科學(xué)社會(huì)主義研究所碩士研究生。