警惕“自由貿(mào)易”幻象

自2001年底加入WTO以來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅猛增長(zhǎng)，僅用了三年時(shí)間，進(jìn)出口總額就翻了一番，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，我國(guó)很快將超過德國(guó)，成為僅次于美國(guó)的全球第二大貿(mào)易國(guó)。然而最近發(fā)生的紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端提醒我們，今日的世界并非一個(gè)“自由貿(mào)易”的理想世界，與形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義斗爭(zhēng)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，堅(jiān)定執(zhí)行對(duì)外開放路線的同時(shí)，一刻也不能忘記捍衛(wèi)國(guó)家利益。

商務(wù)部公平貿(mào)易局表示，目前中國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。今年1至8月底，除242紡織品特別限制外，共有13個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查44起，涉案金額高達(dá)15.4億美元。此外，一些國(guó)家和地區(qū)還陸續(xù)出臺(tái)一系列技術(shù)法規(guī)和檢疫標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施后的負(fù)面影響難以準(zhǔn)確量化。日益增多的貿(mào)易摩擦不僅使中國(guó)出口企業(yè)利益受損，相關(guān)行業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，更重要的是給就業(yè)帶來較大壓力，即以目前備受關(guān)注的中國(guó)紡織品受限爭(zhēng)端而論，中國(guó)紡織行業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)1800萬人，間接就業(yè)9000萬人，此次紡織品出口受限已經(jīng)使數(shù)十萬紡織工人就業(yè)受到不同程度的影響。

紡織品貿(mào)易摩擦凸現(xiàn)了我國(guó)貿(mào)易環(huán)境的尷尬：在紡織品整個(gè)利益鏈條中，中國(guó)制造商只占有10%的利潤(rùn)，90%的利潤(rùn)屬于海外的品牌擁有者、批發(fā)商、分銷商、零售商等各個(gè)環(huán)節(jié)，即便如此，歐美等仍堅(jiān)持損人不利己的貿(mào)易保護(hù)政策。

所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書都指出，自由貿(mào)易是雙贏游戲，而貿(mào)易保護(hù)則是負(fù)和博弈。然而現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比教科書復(fù)雜，即使自由貿(mào)易對(duì)整個(gè)國(guó)家而言是有利的，它也會(huì)使失去保護(hù)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)陷于困境。在真實(shí)世界里，自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)兩派勢(shì)力競(jìng)相對(duì)當(dāng)局的貿(mào)易政策施加影響，而貿(mào)易保護(hù)的勝面通常更大一些，其奧秘在于所謂“集體行動(dòng)的邏輯”：自由貿(mào)易的利益總量雖大，但受益者眾多，每人只能得到一丁點(diǎn)兒利益，而且受益者作為顧客乃是非組織化的，采取集體行動(dòng)的成本很高，而集體行動(dòng)即使勝利，每個(gè)參加者所能得到的利益也很小，何況還有搭便車因素，更使集體行動(dòng)越發(fā)困難了；貿(mào)易保護(hù)的利益總量雖小，但受益者較少，每人可望獲得可觀的利益，而且一個(gè)產(chǎn)業(yè)更有組織性，更傾向于采取集體行動(dòng)，且由于成員不多，便于相互監(jiān)督，搭便車因素遭到抑制，更容易一致行動(dòng)。

以紡織品貿(mào)易而論，最大的獲益者乃是歐美廣大消費(fèi)者，然而消費(fèi)者很難組織起來，歐美紡織品廠商則很容易結(jié)成壓力集團(tuán)，從議會(huì)、政府、政黨等多個(gè)層面施加壓力，要求當(dāng)局實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，而且這種努力常常會(huì)奏效，因?yàn)檎渭覠o不面臨選票與經(jīng)費(fèi)壓力。至于從紡織品貿(mào)易中獲利的歐美品牌所有者和中間商，他們并無足夠的動(dòng)力反擊當(dāng)?shù)丶徔椘窂S商，因?yàn)樗麄兩钪@只是一場(chǎng)政治游戲，貿(mào)易保護(hù)者抱怨的只是中國(guó)占據(jù)了過大的市場(chǎng)份額，而即使中國(guó)被排擠出場(chǎng)，本土制造商也未必能獨(dú)占市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的拉美和東南亞國(guó)家早就躍躍欲試了，品牌所有者和中間商們反正不愁沒有生意可做。

美國(guó)政府遏制中國(guó)紡織品，既出于國(guó)內(nèi)政治考慮，也不無國(guó)際政治背景。美國(guó)對(duì)中國(guó)施壓，不僅是對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力作出回應(yīng)，而且希望利用本國(guó)紡織品市場(chǎng)份額作為籌碼，招安其他發(fā)展中國(guó)家，遏制中國(guó)的和平崛起。

紡織行業(yè)本是美國(guó)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，產(chǎn)值比重在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也很小，而美國(guó)政治家卻藉此發(fā)難，制造“中國(guó)威脅論”，將美國(guó)國(guó)內(nèi)大量工人失業(yè)和美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易存在巨大逆差兩種現(xiàn)象聯(lián)系起來，聲稱美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)的就業(yè)問題。其實(shí)美國(guó)的就業(yè)問題乃是經(jīng)濟(jì)衰退和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所致，美國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)早就喪失了成本優(yōu)勢(shì)，即便中國(guó)紡織品全部退出美國(guó)市場(chǎng)，其他發(fā)展中國(guó)家紡織品廠商也將迅速打敗美國(guó)本土廠商。美國(guó)政治家寧愿無視這一簡(jiǎn)單邏輯，找出極其牽強(qiáng)的理由設(shè)置貿(mào)易壁壘，其最大目的在于遏制中國(guó)的發(fā)展。

既然貿(mào)易問題并不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，我們就應(yīng)考慮采用包括貿(mào)易報(bào)復(fù)在內(nèi)的所有手段，向?qū)Ψ绞┮哉螇毫ΑＮ覀冞M(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)，固然對(duì)自己也不利，但給對(duì)方的打擊卻更直接、更集中、更明確，可以調(diào)動(dòng)對(duì)方國(guó)內(nèi)因貿(mào)易報(bào)復(fù)而利益受損的壓力集團(tuán)，直至使對(duì)方政府改變貿(mào)易政策。

外戰(zhàn)須先練內(nèi)功。我國(guó)正處于政府職能轉(zhuǎn)變時(shí)期，原行業(yè)主管部門已經(jīng)解體，民間商會(huì)組織又沒有發(fā)育成熟，現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)難以代表和維護(hù)企業(yè)利益，行業(yè)自律制度缺失，企業(yè)紛紛低價(jià)競(jìng)銷，自相殘殺，肥水外流，且容易授人以柄，成為反傾銷對(duì)象。我們首先要解決商會(huì)建設(shè)和統(tǒng)一對(duì)外問題，利用世貿(mào)組織非歧視原則和WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)我們的正當(dāng)利益，并在區(qū)域一體化進(jìn)程中融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，從對(duì)方堡壘內(nèi)部打破貿(mào)易封鎖。