世界需要中國的靈感

各成員部長在多哈采納了一個充滿雄心的議程，把發展議題和發展中國家的關切作為議程的核心。自多哈部長級會議以來，進步斐然。各成員方已看到取得進展和達成共識的階段，但也反復出現觀點上分歧未能得到解決的時期。令許多成員最為畏懼的是各成員未能在2003年9月的坎昆部長級會議上達成協議。WTO發現自身處在一個不穩定的境況。多邊貿易體系因可預見的區域安排的激增而受到強大的壓力。到2003年12月前復蘇多哈發展議程的目標沒有產生任何重要的結果。在某些關鍵成員國的選舉也把注意力從多哈發展議程轉移走。各成員方沒有別的選擇，除非到2004年夏季前向談判注入重大的動力。

顯而易見，為實現上述目標，必須在此進程中恢復信心。總理事會主席和WTO總干事重新努力推動已經拋錨的談判，同時不僅在磋商中，也在整個進程中繼續強調透明度和完整性原則。顯然，在148個處在各不相同發展水平的成員間，就一個有如多哈回合同樣復雜和敏感的談判議程來尋求共識，這絕非易事。但是，所有成員國家的關注必須被接受采納，因為一個沒有聯系其組成成員的進程將不會維持長久的。并且，以往的經驗已經表明盡管來自主要貿易國家的強勁政治意愿是取得成功的必要條件，但不是充分的。所有成員都必須發揮應有的作用。并且這些成員事實上這樣做了，非常積極和建設性地面對挑戰，這反映出它們對多邊貿易體系的支持。

作為2004年7月總理事會的前奏，各成員部長在全世界以多種不同的方式和群體組合來進行會聚。這種密集的部長級活動為多哈發展議程提供了急需的政治支持，當在日內瓦的談判中把其轉化成具體的進展時， 也存在著相當大的問題。達成共識依然是困難重重。在某些議題上達成了共同的立場觀點，在其他的議題上看起來差距依舊，如果差距沒有變得更寬的話。即使時間已經耗盡，沒有人想要失敗的結局，然而各成員方看起來不愿意促成一個有別于它們所偏愛的立場。

不同的談判組和貿易談判委員會經常以各種不同的方式來進行會集，是為了縮小分歧，為最終的推進做好準備。總干事，作為貿易談判委員會的主席，與各談判組的主席們和全體成員密切合作，聯合努力來構建共同的立場觀點。

所有這些努力產生了成果，多邊貿易體系盛行。各成員表現出它們致力于在多哈發展議程上取得進展的決心。也許沒有別的比最近的在2004年7月底達成的協議更具有象征性，也就是經常說的“7月決定”。各成員集體展示出合作的精神和良好的意愿。這個決定，被總理事會在2004年8月1日正式采用，通過了框架協議，以保證多哈發展議程談判的繼續進展。即使它可能不是完美無瑕的，7月決定的確達成一個案文，反映出一個非常良好的利益平衡。

盡管7月決定很值得慶祝，但尚有許多工作待做。各成員不應自鳴得意，而必須展現出同樣的關注、決心和靈活性以使得7月決定成為可能。事實上，前途坎坷，需要周密的談判。盡管7月決定使得在關鍵議題上采取必要決定成為可能，以保證多哈發展議程的繼續進展，但它決不預示著多哈回合的結束。它已清晰地給我們提供了路標，目標必須要實現。完成所有的多哈授權將需要我們的集體奉獻來發展7月決定。我確信中國將會繼續在推進這些談判上起著領導性作用。

自夏季休假回來以后，各成員已將它們的關切轉向技術性工作，這些工作需在談判模式能被達成前完成。在最后的貿易談判委員會的會議上，總干事聲明只有當在這些技術問題上的工作取得相當大的進展，我們才能確定在多哈發展議程工作計劃中接下來所需要采取的步驟。如果各成員在談判的這一階段為它們自己設定過于充滿雄心的目標，這將會是徒勞無功的，并產生負面效果。盡管如此，取得全方位的進展是重要的，同時牢記7月決定中所明確的授權和最后期限。

簡言之，在其年終會議上，總理事會將在WTO的不同機構和貿易談判委員會主席——總干事的報告的基礎上，全方位地復審進展情況。它還打算在明年春季，當各成員將開始為第六屆部長級會談做準備時，進一步地全面地復審進展情況。所有代表團的繼續會晤，包括如中國這樣的首要貿易國家，在工作的新階段將會是緊要的。所有WTO成員方有著共同的利益，來加強這一多邊貿易體系，因為別無其他可靠的選擇。

對外貿易對發展是至關重要的。放松對進口市場的限制對外國供應商而言，有助于消除現存的市場扭曲并且便利成員國內的購買者，以獲得最為經濟的并且質量最好的貨物商品和服務。勿庸置疑，貿易自由化給在單個國家內的進口競爭行業帶來更加激烈的競爭，但這將通過創新和競爭提高這些行業的生產效率。各成員國為促成這一進程，它們自己需主要通過提高宏觀經濟和國內管理框架工作，以及物質上和組織上的基礎結構來支持貿易和私有部門的投資。

經過最終的分析，貿易自由化本身不足以滿足各國所面臨的所有的經濟和社會上的挑戰。然而，強調貿易作為經濟增長和發展引擎的重要性不會言過其實。世界銀行、國際貨幣基金組織與經濟合作和發展組織的研究都表明多哈發展議程下的貿易自由化所帶來的收益能夠達到成百上千億美元，同時發展中國家可獲得相當大的份額，這將會有助于幫助它們減輕貧困并取得經濟增長和發展。

（本文系拉納在本刊和北大中國與WTO經濟研究所主辦的“WTO與中國”論壇上的發言節譯）

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WTO副總干事拉納是肯尼亞人，在WTO四個副總干事中分工負責發展司中的貿易與發展、最不發達國家事務以及經濟研究和統計司、培訓和技術合作學院、技術合作審計、紡織品司。

拉納曾擔任肯尼亞駐UN（聯合國）和WTO等國際組織的高級代表。擔任WTO副總干事前，他是多、雙邊貿易投資政策及談判的顧問。

1993—1996年，任肯尼亞駐東京代表團副代表；1997年，任肯尼亞駐紐約聯合國總部副代表/肯尼亞在聯合國安理會的協調員；1998年，回到內羅畢，短期擔任總統辦公室負責發展協調的部長；1998—2000年，任肯尼亞駐日內瓦聯合國代表團代表，大使。1999—2001年，任非洲代表團在WTO中的協調員、非洲參加西雅圖部長級會議的專家團團長、肯尼亞參加WTO貿易政策審議代表團團長和貿易工業部部長的高級貿易政策顧問。

拉納還曾作為肯尼亞代表團團長出席過各種國際會議，包括2000年在泰國舉行的“UNCTAD（聯合國貿易與發展會議）第十次會議”；1998年、2000年分別在埃及和牙買加舉行的“15國峰會”；1994年、1998年分別在日本和美國舉行的“國際電信聯合會全權大使會議”；1999年在奧地利舉行的“第三屆聯合國開發及和平利用太空會議”。

拉納于1975年獲得政治學碩士學位，并于1990年在加利福尼亞大學洛杉磯分校獲得哲學博士學位。