２００５：讓談判更有效

12月10日，WTO舉行了貿易談判委員會會議。WTO總干事、貿易談判委員會主席素帕猜和與會成員代表聽取了由各個談判機構主席所作的談判進展情況報告，對一年來的談判情況進行了回顧，并確定了明年的工作計劃。

非農產品市場準入領域

談判組主席冰島大使Johannesson向貿易談判委員會通報，談判沒有取得有實際意義的進展。為了澄清談判議題，成員們已公開表明了他們的觀點。Johannesson主張，目前對談判組來說最重要的是加快工作步伐。他建議成員從對談判議題進行澄清轉向準備實質性的提案，并且從技術層面的談判轉向“真正”的談判。

巴西提醒貿易談判委員會注意《多哈工作計劃》附件B第一段關于非農產品市場準入問題的重要性。巴西代表說：“我們必須將非農產品市場準入方面的一些核心問題開放供成員討論。”巴西解釋說，這樣做是因為附件B第一段所提到的諸如公式、部門減讓模式和靈活性等問題對發展中國家而言在政治上有實質性區別。

農業領域

談判組主席 Tim Groser向貿易談判委員會通報說，農業談判已從其獲得的大量政治關注中受益。這些政治關注已經為農業問題提供了大量的指導。他補充說，農業領域還有大量的工作要做并且到目前為止所取得的進展并不算顯著。這并不是由于政治上的原因，而是由于農業談判所涉及的復雜的技術性問題。2005年2月至7月期間將舉行五個“農業周”。

服務貿易領域

服務貿易理事會特會主席智利大使Jara向貿易談判委員會通報了關于薩爾瓦多、馬來西亞和埃及提交的新出價。但截止本次會議之前，不包括最不發達國家成員仍有45個成員未提交出價，特別是有些重要的國家至今還沒有提交最初出價。Jara對此表示擔憂。他還指出，就其實質而言，服務領域的談判落在了后面，并且如果到明年2月份還沒有明顯的進展，那么將很難進入香港部長級會議。服務貿易理事會將在2005年2月7日至25日舉行為期三周的會議。

ACP中的一些發展中國家成員在重申其對于談判進程的承諾的同時強調，服務貿易自由化雖然已走了這么遠，但成員之間在供應方能力、效率和競爭力等方面的不平衡問題始終沒有得到解決。這些國家還指出，漸進自由化的原則需要得到尊重。

貿易便利化議題

馬來西亞大使Nor Mohammad（他是貿易便利化談判組的主席）向貿易談判委員會通報：成員們已經舉行過兩次會議。聯合國貿發會議、世界銀行和世界海關組織在會上作了發言。成員們強調給予發展中國家特殊與差別待遇的重要性并且技術援助必須被置于談判的中心位置。下一次貿易便利化會議將在2005年2月7日至9日召開。

發展問題

貿易與發展委員會主席、來自南非的Faisel Ismail向貿易談判委員會通報：到目前為止關于未決的88項特殊與差別待遇提案還沒有太大進展。如果這些提案的基礎性問題得以解決，談判將更有成效。

ACP國家成員重申了他們對于“在關于具體協議的特殊與差別待遇提案方面取得早期收獲”的興趣。他們表示，對ACP成員而言最核心的問題是，特殊與差別待遇條款需要有經濟意義、精確、有效和具有可操作性。在WTO規則體系中融入特殊與差別待遇條款也是有必要的。

與執行有關的問題

素帕猜總干事向貿易談判委員會通報：此項工作在兩條道路上向前推進，一是在所有第12段(b)項所規定的執行問題方面，二是在地理標識擴大問題方面。

在第一條道路上，他已請求相關WTO機構的主席作為他的“朋友”。他們被分派的任務是，就與其主持的機構有關的問題的進展情況舉行磋商。

這些“朋友”是：Tonini（國際收支委員會）、 Twyman （海關估價委員會）、Farahat（市場準入委員會）、 Drouet（保障措施委員會）、 Dalela（技術性貿易壁壘委員會）、 Palayathan（與貿易有關的投資措施委員會）、 Miller（與貿易有關的知識產權委員會）。

在第二條道路即地理標識擴大問題上，素帕猜指派其副總干事Thompson-Flores主持進行了一種旨在澄清問題的技術層面的磋商程序。

下一次貿易談判委員會會議將于2005年2月14日舉行

（作者單位：商務部世貿司）