ＳＡ８０００在中國：熱炒作后的冷思考

自2003年11月10日人民日?qǐng)?bào)《別讓SA8000認(rèn)證絆住腳》和2003年12月12日粵港信息日?qǐng)?bào)《美欲向我掄SA8000大棒，珠三角恐成重災(zāi)區(qū)》的報(bào)道出來后，全國媒體及學(xué)術(shù)界隨即掀起了對(duì)SA8000的研究和討論，甚至引發(fā)了多視角的爭論。可以說，SA8000認(rèn)證在中國從冷門到熱門，從陌生到清晰，在企業(yè)的接受過程中不乏疑惑與困擾。時(shí)至今日，是該冷靜下來再度審視與思考這一過熱的話題了。

SA8000研究的四大階段

如果以文章的發(fā)表作為斷代的標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)理論界對(duì)SA8000的研究可以分成如下幾個(gè)階段：

階段一：從SA8000的初始介紹到2003年12月12日。

這一階段的標(biāo)志性文章是粵港信息時(shí)報(bào)的《美欲向我掄SA8000大棒，珠三角恐成重災(zāi)區(qū)》（2003年12月12日）。

這個(gè)階段的特點(diǎn)是理論界對(duì)SA8000的研究比較零散，國內(nèi)雖然已經(jīng)有不少文章涉及到SA8000，但卻很少有專家或媒體進(jìn)行長期跟蹤研究或連續(xù)發(fā)表系列文章，國內(nèi)理論界和外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的人士對(duì)SA8000也知之甚少。現(xiàn)在回顧這個(gè)階段公開發(fā)表的文章，理論界基本上是把SA8000界定為技術(shù)貿(mào)易壁壘，而已經(jīng)通過或正在認(rèn)證SA8000的企業(yè)，幾乎都是由國外購買方要求并指引其進(jìn)行操作。咨詢、培訓(xùn)和認(rèn)證也全部都由國外購買方聯(lián)系的中介和認(rèn)證機(jī)構(gòu)一手包辦，絕大部分的其他企業(yè)基本不了解SA8000，政府部門在這個(gè)階段幾乎沒有發(fā)表過對(duì)SA8000的任何言論。

階段二：2003年12月12日至2004年4月28日。

這一階段的標(biāo)志性文章是南方日?qǐng)?bào)的《跨越SA8000》（2004年4月28日）。

這個(gè)階段的特點(diǎn)是SA8000被炒得鋪天蓋地，而且越炒越懸，甚至出現(xiàn)了很多誤讀和曲解。我們注意到，很多接受媒體采訪的專家實(shí)際上并不了解SA8000。這個(gè)階段媒體對(duì)SA8000的報(bào)道乏善可陳，不過是貼來貼去罷了。由于媒體的炒作和市場的誘惑，大量在國外從事SA8000研究的工作機(jī)構(gòu)對(duì)中國的認(rèn)證市場產(chǎn)生了巨大的興趣，紛紛派人前來企圖開辟這一市場。這一階段，理論界開始關(guān)注和研究SA8000；企業(yè)在媒體的炒作下紛紛開始學(xué)習(xí)SA8000，并表現(xiàn)出對(duì)SA8000認(rèn)證的強(qiáng)烈興趣及緊迫感；政府相關(guān)部門也開始注意SA8000。媒體方面要算民營經(jīng)濟(jì)報(bào)（前粵港信息時(shí)報(bào)）最為積極，多次推出了系列專題報(bào)道。

階段三：2004年4月28日至2004年7月13日。

該階段的標(biāo)志性文章是羊城晚報(bào)的《SA8000認(rèn)證國內(nèi)遭遇尷尬》（2004年7月13日）。

這一階段的特點(diǎn)是對(duì)SA8000的爭論達(dá)到了高峰，問題主要集中在SA8000是不是壁壘上。首先是南方日?qǐng)?bào)作為廣東省委的機(jī)關(guān)報(bào)，以少有的全版全文刊登了廣東省社科院SA8000課題組的長文，全面解讀SA8000。各媒體紛紛轉(zhuǎn)載。商務(wù)部的《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》和原國家經(jīng)貿(mào)委的《現(xiàn)代企業(yè)教育》等雜志紛紛開辟專欄，引起了理論界和政府相關(guān)部門的高度重視。很多政府的相關(guān)部門紛紛組成工作組進(jìn)行有關(guān)方面的調(diào)查研究，不少理論界的專家和政府官員也就SA8000發(fā)表看法，全國興起了培訓(xùn)SA8000知識(shí)的熱潮。經(jīng)過SAI授權(quán)的9個(gè)認(rèn)證公司設(shè)在香港的境外中介機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)入內(nèi)地開展培訓(xùn)、咨詢和認(rèn)證業(yè)務(wù)。國內(nèi)的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和中介組織就SA8000也開展了一系列的活動(dòng)，但大都受到境外同行機(jī)構(gòu)的排擠。與此同時(shí)，企業(yè)參加SA8000的知識(shí)培訓(xùn)和認(rèn)證的興趣也越來越濃厚。

階段四：2004年7月13日羊城晚報(bào)《SA8000認(rèn)證國內(nèi)遭遇尷尬》文章的發(fā)表至今。

該階段的特點(diǎn)是，對(duì)SA8000的扭曲認(rèn)識(shí)逐步回歸到正確的軌道。《SA8000認(rèn)證國內(nèi)遭遇尷尬》一文首次指出：“自稱國際標(biāo)準(zhǔn)的SA8000實(shí)際是由美國一家民間機(jī)構(gòu)牽頭制定的，事實(shí)上還不是國際標(biāo)準(zhǔn)”。理論界和相關(guān)政府部門的深入調(diào)查研究也取得了初步的成果，對(duì)SA8000的看法出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。值得一提的是，由對(duì)SA8000的研究得到的啟示，理論界開始從SA8000的研究轉(zhuǎn)入對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究，相信在不久的將來，這一領(lǐng)域的研究成果將不斷涌現(xiàn)，打破對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究的敏感和沉悶局面，對(duì)勞工及其他社會(huì)責(zé)任的話題將長期成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。大批企業(yè)對(duì)SA8000的看法也迅速回歸，受到SA8000壓力的企業(yè)表示將繼續(xù)認(rèn)證SA8000，還沒有受到壓力的出口企業(yè)對(duì)SA8000出現(xiàn)了反感的情緒。境外機(jī)構(gòu)在國內(nèi)開展的認(rèn)證和咨詢活動(dòng)有所收斂，轉(zhuǎn)入更加隱秘的形式。廣東省社科院SA8000課題組推出的“SA8000研究前沿系列報(bào)告”震驚了經(jīng)SAI授權(quán)認(rèn)證的9家認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其他境外相關(guān)機(jī)構(gòu)，他們開始對(duì)其在中國開展的SA8000認(rèn)證、咨詢行為進(jìn)行反思，同時(shí)也對(duì)中國市場給予了更大的關(guān)注。

SA8000在中國的推行及影響

根據(jù)SAI于2004年10月31日對(duì)外公布的數(shù)據(jù)，來自40個(gè)國家、51個(gè)行業(yè)的492家企業(yè)取得SA8000的有效認(rèn)證，其中包括中國的59家企業(yè)。這里之所以提出“有效認(rèn)證”，是因?yàn)樵谶^去通過SA8000認(rèn)證的企業(yè)中，有不少企業(yè)自動(dòng)放棄認(rèn)證資格或在認(rèn)證機(jī)構(gòu)的復(fù)審中不過關(guān)而被取消了有效資格。

一段時(shí)間以來，由于國內(nèi)理論界對(duì)SA8000認(rèn)證的爭論越來越激烈，已經(jīng)引起了國家有關(guān)部門的重視，國家認(rèn)鑒委表示，不宜在國內(nèi)推廣SA8000的認(rèn)證。今年下半年以來，我國提交認(rèn)證的企業(yè)明顯減少。更為重要的是，我國大部分認(rèn)證SA8000的企業(yè)幾乎無不是被跨國公司迫使的。由于SA8000在西方發(fā)達(dá)國家的影響并不大，國外的消費(fèi)者也不十分了解，SA8000只是目前幾百個(gè)公司社會(huì)責(zé)任守則中的一個(gè)，跨國公司要求其供貨企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任建設(shè)并不一定要進(jìn)行SA8000的認(rèn)證，如現(xiàn)在我國沿海地區(qū)進(jìn)行的第二方審核就已經(jīng)很普遍。據(jù)初步調(diào)研測算，我國沿海地區(qū)有超過35000家企業(yè)已經(jīng)通過第二方社會(huì)責(zé)任審核，而全國通過SA8000認(rèn)證的企業(yè)只有50多家。面對(duì)國內(nèi)理論界對(duì)SA8000的批評(píng)，跨國公司也存在著推動(dòng)SA8000認(rèn)證的擔(dān)心，如在國內(nèi)推行SA8000最為積極的沃爾瑪公司，最近卻受到了中華全國總工會(huì)對(duì)其“有意不設(shè)立工會(huì)”的質(zhì)疑，從而鬧出了經(jīng)常講勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的企業(yè)并不一定確實(shí)保護(hù)勞工的國際笑話。

但不管怎樣，SA8000導(dǎo)入中國至少有以下兩方面的積極意義。其一，它引發(fā)了包括理論界在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的爭論，并把國際上的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)引入中國。另一方面，也給中國企業(yè)家補(bǔ)了一堂國際課，可以預(yù)見，社會(huì)各界以后將會(huì)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)更加重視。作為中國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)已經(jīng)成為一種新型的企業(yè)文化，其建設(shè)與完善迫在眉睫。那些不重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的企業(yè)或企業(yè)家，將在未來的經(jīng)營活動(dòng)中面臨巨大的社會(huì)壓力，甚至?xí)簧鐣?huì)淘汰出局。

SA8000帶給中國企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

SA8000的出臺(tái)和在我國的推動(dòng)是當(dāng)前國際新格局下的必然產(chǎn)物；是我國經(jīng)濟(jì)崛起的同時(shí)對(duì)相關(guān)國家?guī)韷毫Φ谋厝环从常皇侵袊桶l(fā)達(dá)國家貿(mào)易摩擦的一種表現(xiàn)形式；同時(shí)也是我國即將成為世界加工廠的發(fā)展趨勢下，國際企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)導(dǎo)入中國的必然結(jié)果。

國際上企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)已經(jīng)有了100多年的歷史，如何建設(shè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，什么樣的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)什么樣的社會(huì)責(zé)任，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多重的企業(yè)社會(huì)責(zé)任等問題，歷來都是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在國際場合爭論的焦點(diǎn)，而且始終難以達(dá)成一致意見。這也說明，等待企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將會(huì)是一個(gè)不短的時(shí)間。

由于SA8000是一個(gè)拼湊的公司守則或體系，其不科學(xué)、不系統(tǒng)及不可操作的缺陷注定了：SA8000如不加以修改便難以成為國際標(biāo)準(zhǔn)，最多也只是某些跨國公司替代其社會(huì)責(zé)任守則的民間體系，在此前提下，我國政府將不會(huì)承認(rèn)SA8000認(rèn)證的合法地位，從而也注定了SA8000在我國的認(rèn)證行為是違法的。

所以企業(yè)對(duì)待SA8000的態(tài)度可以堅(jiān)持如下：企業(yè)不必也沒必要自動(dòng)去認(rèn)證SA8000，受到跨國公司壓力的企業(yè)要善于利用西方國家的社會(huì)人文規(guī)則跟跨國公司討價(jià)還價(jià)。如企業(yè)若以我國的法規(guī)向跨國公司解釋這種認(rèn)證是明顯違反我國有關(guān)法規(guī)的話，跨國公司是不會(huì)強(qiáng)迫其供貨企業(yè)進(jìn)行違法活動(dòng)的，同時(shí)為了認(rèn)證而違反法規(guī)的做法也是西方發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者所不能接受的；因?yàn)樽窦o(jì)守法和按章納稅是企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任，為了保護(hù)勞工而違反法規(guī)這本身就是不講社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。相比SA8000和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的第二方審核，不論從程序、費(fèi)用等各種因素來考慮，筆者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該盡量地選擇后者，在迫不得已的情況下再選擇SA8000認(rèn)證。

（作者系廣東社科院副研究員，西北大學(xué)博士研究生）