正確認(rèn)識權(quán)力 嚴(yán)謹(jǐn)行使權(quán)力

［摘要］正確認(rèn)識、嚴(yán)謹(jǐn)行使權(quán)力，不僅直接影響個人的思想行為、價值取向，甚至關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。共產(chǎn)黨人應(yīng)樹立權(quán)力是政治、是信任、是責(zé)任、是奉獻(xiàn)、是約束的正確觀點，堅決抵制錯誤的、不健康權(quán)力觀對自己的侵蝕，努力為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。

［關(guān)鍵詞］認(rèn)識行使權(quán)力

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，每時每刻都面臨著權(quán)力、地位、利益的現(xiàn)實考驗，如果不能正確認(rèn)識和行使權(quán)力，不僅直接影響個人的思想行為、價值取向，而且會影響一個部門的干部風(fēng)氣好壞，甚至關(guān)系到社會改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。因此，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，正確認(rèn)識和行使權(quán)力，成為每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真對待和解決的重大問題。

一、共產(chǎn)黨人正確的權(quán)力觀

同歷史上一切剝削階級的政權(quán)相反，社會主義國家的一切權(quán)力屬于人民。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的惟一宗旨。在任何時候任何情況下，黨都是人民利益的忠實代表。革命是為了人民獲取權(quán)力，執(zhí)政后則是代表人民行使權(quán)力。我們黨的執(zhí)政地位、社會主義國家的一切權(quán)力，都是來自于人民，同時也應(yīng)服務(wù)于人民。因此，從本質(zhì)上說：

權(quán)力是一種政治。這種政治最核心的內(nèi)容是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，也是我們黨最大的政治優(yōu)勢。

權(quán)力是一種信任。權(quán)力好比一條船，下面是老百姓的汪洋大海托著，正確行使權(quán)力，讓老百姓滿意，船就能在風(fēng)平浪靜的水面揚帆遠(yuǎn)航；若不正確行使權(quán)力，老百姓的汪洋大海就會掀起驚濤駭浪，將船掀翻。這就是“水能載舟、亦能覆舟”的千古名訓(xùn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部只能是人民群眾的權(quán)力代表者，而不是權(quán)力的擁有者，只有堅持執(zhí)政為民，才能得到人民群眾的信任。

權(quán)力是一種責(zé)任。職務(wù)越高，權(quán)力越大，肩負(fù)的責(zé)任就越重，這種責(zé)任要求我們必須時刻把群眾的利益放在第一位。只有對群眾負(fù)責(zé)，才對得起手中的權(quán)力，才對得起黨交給的這份責(zé)任。“立黨為公、執(zhí)政為民”是黨向全國人民作出的鄭重承諾，更是對每個黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出的責(zé)任要求。

權(quán)力是一種奉獻(xiàn)。權(quán)力是為國家的安全、發(fā)展和富強服務(wù)的，為人民的團(tuán)結(jié)、富裕和安寧服務(wù)的，我們決不能把人民賦予的公共權(quán)力，當(dāng)作以權(quán)謀私、巧取豪奪、中飽私囊的工具。每個領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備奉獻(xiàn)的意識和情懷，才能為黨的事業(yè)、肩上的責(zé)任而“自重”；為堅持真理、修正錯誤而“自省”；為潔身自愛、防微杜漸而“自警”；為奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取而“自勵”。

權(quán)力是一種約束。權(quán)力是約束他人的，但更是用來約束自己的。尤其在新的歷史條件下，權(quán)力的腐蝕誘惑比任何時候都更加突出，它既可成為為人民服務(wù)的工具，也可能成為謀取私利的手段，我們要堅持用黨性原則來清除自身的污垢，正本清源，重塑正確的權(quán)力觀，做到言不出格，行不逾矩，不為私心所憂，不為名利所累，不為物欲所動，自覺地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

二、錯誤權(quán)力觀存在的根源及表現(xiàn)

不正確行使權(quán)力的根源不外乎外因和內(nèi)因這兩個方面。外因就是外界負(fù)面因素的影響，金錢、美色、享樂，但萬變不離其宗，外因的作用只能作為外在的條件而存在，個人受不受影響，關(guān)鍵取決于內(nèi)因。有些領(lǐng)導(dǎo)干部公仆意識淡薄，主人意識反倒強烈，把人民公仆對人民應(yīng)盡的義務(wù)看成人民有求于他，把為群眾辦事看作是對群眾的“恩惠”，把自己當(dāng)作“救世主”。有這樣的心態(tài)，在諸多誘惑面前，怎能不受外因的影響。另外我國現(xiàn)行的管理體制、權(quán)力配置機(jī)制不健全，也助長了濫用權(quán)力的現(xiàn)象。權(quán)力的過分集中，權(quán)力的行使帶有太多的個人色彩，權(quán)力凌駕于法律之上，什么都是當(dāng)權(quán)者說了算，使人過于迷戀權(quán)力。上述所及，說到底，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部們的思想政治素質(zhì)不過硬，缺乏正確的權(quán)力意識。當(dāng)前主要表現(xiàn)為：

一是個人奮斗意識。這種人認(rèn)為，自己能獲得一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是個人努力的結(jié)果，從而看不清權(quán)力的真正來源。我們并不否認(rèn)，一個人從參加工作到入黨到被選拔為領(lǐng)導(dǎo)干部，都離不開個人的努力。但是，如果把個人成長進(jìn)步和提職晉升簡單歸結(jié)為個人奮斗，忽視組織的培養(yǎng)和人民的信任，那就大錯特錯了。各級領(lǐng)導(dǎo)干部之所以獲得并行使手中的權(quán)力，一是靠個人努力，不斷提高自身素質(zhì)；二是嬴得組織上和人民的信任；三是人民根據(jù)法律程序賦予權(quán)力。現(xiàn)在的問題是，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識中，常常把自己當(dāng)作“救世主”，偏重于個人奮斗的結(jié)果，既不感謝組織，更不感謝人民。認(rèn)為權(quán)力是組織上給的，是上級領(lǐng)導(dǎo)賞識而提拔的。因而在潛意識中強化了只對上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的觀念，在個人努力、組織任命、人民賦予這串鏈條上，往往丟掉了人民賦予這個十分重要的環(huán)節(jié)，淡化了對人民負(fù)責(zé)、為群眾服務(wù)的意識。

二是“官本位”意識。核心是一切為了做官，一切為了做大官。為了做官，他們可以不擇手段，在領(lǐng)導(dǎo)面前察言觀色、阿諛奉承、溜須拍馬、見風(fēng)使舵、投其所好，極盡巴結(jié)討好之能事。為了達(dá)到升官的目的，不惜明槍暗箭、惡意中傷、排斥異已，踩著別人肩膀往上爬。更有甚者，不惜游說跑官、造假騙官。這些人往往具有兩面人的面孔，在上級領(lǐng)導(dǎo)的面前是一副面孔，見到人民群眾和下級又是另一副嘴臉。在工作上則惟我獨尊，自命不凡，到處指手劃腳，不關(guān)心群眾的疾苦。在這種權(quán)力觀的支配下，一些人掌權(quán)之后，濫用權(quán)力，拒不接受組織和群眾的監(jiān)督，不可一世，橫行鄉(xiāng)里，成了騎在人民頭上作威作福的官老爺。

三是權(quán)力私有意識。把權(quán)力看成謀取個人私利的工具，甚至貼上價格標(biāo)簽，把權(quán)力商品化。這種人一有權(quán)就為自己撈好處，以權(quán)謀私、中飽私囊、貪污受賄、貪贓枉法、吃拿卡要、刁難勒索、巧取豪奪、損公肥私。分析近些年來中箭落馬的腐敗官員，都是權(quán)力觀錯位的惡果。

三、正確行使權(quán)力的途徑

江澤民在黨的十六大所作的《全面建設(shè)小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》的報告中指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以身作則，正確行使手中的權(quán)力，始終做到清正廉潔。”如何正確行使權(quán)力，制止不正當(dāng)行使權(quán)力的發(fā)生是新時期提高黨的執(zhí)政能力的全新課題。

首先，要自覺加強權(quán)力自律建設(shè)。權(quán)力自律，就是權(quán)力道德的自我修養(yǎng)。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺進(jìn)行道德修養(yǎng)，尤其是權(quán)力道德修養(yǎng)，要自重、自省、自警、自律，樹立強烈的宗旨意識，要做到“四慎”：一是慎權(quán)，做到權(quán)為民用。防止權(quán)力私有化，是權(quán)力自律中的一項重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確對待手中的權(quán)力，珍惜手中的權(quán)力，謹(jǐn)慎用好手中的權(quán)力，嚴(yán)格管住手中的權(quán)力。要掌權(quán)為公、用權(quán)為民、恪盡職守、清正廉明。二是慎微，做到利為民謀，從管住小節(jié)著手。千里之堤潰于蟻穴，一些黨員正是從一瓶酒、一條煙、一頓飯開始，逐步私心貪欲膨脹，最終走向罪惡的深淵。三是慎欲，做到欲為民節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺地節(jié)制個人的欲望，自覺地抵制西方腐朽的價值觀和生活方式的腐蝕，保持艱苦奮斗、儉以養(yǎng)德的優(yōu)良傳統(tǒng)，潔身自好，一心為民。四是慎獨，做到情為民系。慎獨要求共產(chǎn)黨人時時、處處具有情為民系的自覺性和責(zé)任感，無論在公眾面前還是單獨處事，都嚴(yán)于律已、克已奉公、言行一致，做一個真正具有自律意識的道德高尚者。

其次，要加強權(quán)力的監(jiān)督建設(shè)。健全和完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，是搞好政權(quán)建設(shè)的一項重要的政治任務(wù)。黨的十六大報告指出：“要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”按照這一要求，第一，要強化權(quán)力監(jiān)督意識。由于歷史和現(xiàn)實的原因，現(xiàn)在黨內(nèi)外干部、群眾對監(jiān)督的極端重要性和緊迫性還缺乏足夠的認(rèn)識，監(jiān)督的意識還比較淡薄。為此，要強化和普及監(jiān)督觀念，使各種權(quán)力均處于有效的監(jiān)督之中。第二，要健全權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，要加強各種監(jiān)督形式之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)和配合，以發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。第三，要完善權(quán)力監(jiān)督法制。黨內(nèi)外監(jiān)督活動的正常開展，有賴于健全、完善的法律和規(guī)章制度作為依據(jù)和保障。２００４年２月１７日向社會公布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行），標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作從此進(jìn)入規(guī)范化、制度化和法制化的新階段。

最后，要加強權(quán)力民主建設(shè)。在正確行使權(quán)力中，如果說自律是基礎(chǔ)、監(jiān)督是關(guān)鍵，那么民主就是根本。所謂權(quán)力民主就是要堅持和完善民主集中制，要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)監(jiān)督，要促使權(quán)力運行公平、公正、公開。同時要充分發(fā)揮各級人民代表大會制度的作用，通過這個制度去實行人民的民主監(jiān)督。這就是說，社會主義民主政治與權(quán)力監(jiān)督是密不可分的。馬克思主義認(rèn)為，權(quán)力監(jiān)督是社會主義民主的本質(zhì)表現(xiàn)。如果人民沒有對權(quán)力的監(jiān)督權(quán)，人民當(dāng)家作主就是不完全、不充分的。換言之，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有自覺加強權(quán)力民主建設(shè)，才能建設(shè)社會主義民主政治，才能充分體現(xiàn)廣大人民群眾當(dāng)家作主的主人翁地位，我們黨的執(zhí)政地位才能穩(wěn)如磐石。

責(zé)任編輯晏蔚青