加強基層組織建設 夯實黨的執政基礎

［摘要］黨的基層組織狀況如何，直接決定著黨的執政能力的強弱，決定著執政的成效。因此，要加強基層領導班子建設，全面提高領導干部的執政能力和領導水平；要加強農村經濟發展、全面建設小康社會；要進一步提高農村黨員干部隊伍素質和能力；要加強基層干部作風建設，進一步增強為民服務的觀念；要加強黨員隊伍建設，始終保持黨員的先進性；要拓展思想，發揮優勢，不斷發展壯大村級集體經濟，加強村級組織建設。

［關鍵詞］黨建執政能力建設基層黨組織

一、加強基層領導班子建設，全面提高領導干部的執政能力和領導水平

加強黨的基層組織建設，必須把基層領導班子建設好，以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，把農村基層領導班子建設成為堅決貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體，按照干部“四化”方針和“德才兼備”的原則，建立一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質農村基層干部隊伍，特別是要培養造就一批善于領導農村工作的優秀領導人才。要用好的作風選人，選作風好的人，把那些德才兼備、實績突出，想干事、肯干事、能干成事的干部選拔到領導崗位上來，把那些黨性強、作風正、能力強、能為群眾辦實事、帶領群眾共同致富奔小康的干部選拔到領導班子中，注重改善結構，培養骨干。鄉鎮領導班子要以大專以上文化程度的中青年干部為主體，著重充實熟悉農業和農村工作，懂黨務、懂經濟、懂經營、懂科學、懂法律、懂素質教育的人才；村領導班子中要以高中以上文化程度的干部為主體，村黨支部書記要政治堅定，公道正派，年富力強，要善于把致富能手、優秀青年、思想積極進取、能為農民群眾辦實事的干部群眾吸收到村級后備干部隊伍中，確保村級領導班子隊伍后繼有人；各級黨組織要認真貫徹民主集中制原則，共同研究解決農村黨的建設工作中出現的新情況、新問題，不斷增強領導班子的活力和團結。

二、加強農村經濟發展，全面建設小康社會

近年來，各級黨組織在農村基層組織建設中，始終把促進農村改革、調整產業結構、發展農村經濟、增加農民收入作為一切活動的根本出發點和落腳點，積極培育農村經濟新的增長點，統籌城鄉經濟社會發展，健全農村社會化服務體系，有力地促進了農村經濟社會的全面發展。當前，農村工作要緊緊圍繞全面建設小康社會的戰略目標，堅持發展這個黨執政興國的第一要務，以農村經結構戰略性調整為主線，以不斷增加農民收入為中心，著力抓好提高人民生活水平、維護農村社會穩定這兩件事關全局的大事，促進農村經濟持續快速健康發展。農村基層組織要適應農村發展階段性變化，調整和優化農業產業結構，大力發展高效農業、生態農業、特色農業、安全農業、訂單農業和外向型農業，特別是現代農業和林果業；積極推進農業產業化經營，創新農業發展環境，按照“誰引項目，誰得實惠”的原則，大力開展招商引資工作，建立有利于農民增收的產業體系和利益機制，發展農產品精深加工，大力開拓農產品市場，提高農產品附加值，扶持、引導鄉鎮企業的規模化發展，推廣適應農村經濟發展的“公司＋農戶”經營方式，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益，確保農業增效和農民增收；加大農村富余勞動力的轉移力度，按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，為農民進城務工、農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移創造有利條件，拓寬農民增收渠道，確保農民收入穩步增長；堅持從實際出發，走種養加農科貿一體化發展之路，加大扶貧開發投入，切實解決農村貧困人口脫貧致富問題，為農村經濟發展筑起堅強的后盾；加大農村稅費改革工作力度，進一步減輕農民負擔，大力調整農業產業結構，發展優質、高效農業，把特色農業和養殖業做大、做強、做活。

三、進一步提高農村黨員干部隊伍素質

大力提高鄉村干部隊伍素質，是新時期、新形勢下農村改革發展的需要，是加強農村基層組織建設特別是領導班子建設的治本之策。應當肯定，近年來，各級黨組織通過狠抓基層黨組織建設，著力抓基層、打基礎，鍛造了一支長期工作在第一線、能任勞任怨、辛勤工作、奮發進取的基層黨員干部隊伍，他們為農村的改革、發展、穩定工作做出了積極的貢獻。同時，也要清醒地看到，我們的基層黨員干部隊伍在思想作風、工作作風等方面，與新時期建設一支能應對農村復雜局面、肩負全面建設小康社會歷史重任的黨員干部隊伍，還有一定的差距，特別是黨的十六屆三中全會以來，社會主義市場經濟體制逐步完善，廣大基層干部既要能向農民群眾宣傳黨的基本路線、方針、政策，又要具有帶領農民群眾發展農村經濟、全面建設小康社會的本領。因此，各級黨組織一定要高度重視基層黨員干部隊伍素質，把建設一支高素質的基層黨員干部隊伍，作為加強農村基層黨組織建設的當務之急，切實抓緊抓好。

四、加強基層干部作風建設，進一步增強為民服務的觀念

農村黨的建設能否取得實質性成效，關鍵要看我們的干部能否真正撲下身子和廣大農民群眾打成一片，恪盡為民之責，身懷愛民之心，善謀富民之策，多辦利民之事。當前，我們有些地方干群關系緊張，許多工作很難開展，甚至出現群體上訪或越級上訪事件，其根本原因還在于我們的干部在平時與農民群眾之間出現了工作斷層、感情斷層，有些干部形式主義、官僚主義嚴重，不想、也不愿意與農民群眾交朋友，這種現象必須堅決予以制止。首先要解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面存在的突出問題，按照“八個堅持，八個反對”和“兩個務必”的要求，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，堅持不懈地抓好干部隊伍的作風建設，大興說實話、辦實事、求實效的求真務實之風，堅決反對形式主義、官僚主義，牢固樹立與農民群眾休戚與共的意識，當一名善于宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、幫助群眾解決問題的行家里手，以轉變作風的實際成效取信于民。領導班子成員應當經常深入村組、農戶家中和田間地頭，關心農民群眾的冷暖安危，指導農民群眾發展生產，大力開展調查研究活動，及時掌握農村的社情、民情；村級領導班子要成為農民群眾致富奔小康的領頭人，謀民利，助民富，認真解決好“三農”問題，確保農業增效、農民增收、農村社會穩定；各級黨組織要切實做好新形勢下的群眾工作，強化責任，認真開展群眾性的作風評議和黨組織民主生活會，運用說服教育、示范引導和提供服務的方法，解決農民群眾生產、生活中的深層次問題，化解內部矛盾，進一步密切黨群干群關系；要進一步健全和完善制約機制，強化領導干部內部監督，實行領導干部述職述廉制度，努力形成一種監督有力、公正廉潔、立黨為公、執政為民的工作機制。

五、加強黨員隊伍建設，始終保持黨的先進性

建設一支數量充足、結構合理、素質優良的黨員干部隊伍，是增強黨組織活力的一項重要舉措。各級黨組織要借這次保持共產黨員先進性教育活動契機，認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，把那些擁護黨的路線、方針、政策，文化知識水平較高，致富能力較強，有奉獻精神，在生產、工作一線的優秀青年作為重點培養對象；縣鄉黨校要充分發揮黨員干部教育培訓陣地的作用，制定黨員干部和入黨積極分子培訓計劃，認真開展黨員先進性教育，不斷提高黨員干部隊伍的整體素質，使黨員干部隊伍結構逐步趨于合理化。要發揮黨員在農村經濟發展中的先鋒模范作用，堅持從嚴治黨，改進和完善民主評議黨員制度，引導農村黨員帶頭執行黨在農村的各項方針、政策，帶頭勤勞致富，始終保持政治上的堅定，思想的純潔；要認真開展無職黨員“設崗定責”工作，堅持以全心全意為人民服務為根本宗旨，以發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定為目標，根據農民群眾反映的熱難點問題和深化農村改革工作中亟待解決的問題，設崗定位，使農村黨員真正做到活起來、動起來、干起來，切實解決分散生產經營條件下黨員教育管理方式相對滯后的問題，為農村經濟和社會發展建設一支特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻的主力軍。

六、拓展思路，發揮優勢，不斷發展壯大村級集體經濟，加強村級組織建設

增強村級集體經濟實力、鞏固村級組織建設是農村黨的建設的一個關鍵點，是加強農村基礎建設、增強村級組織發展能力，加快建設社會主義新農村的現實需要和必要條件。為此，一定要站在貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的高度，牢固樹立集體經濟長期發展和村級組織建設不斷鞏固的思想，充分發揮資源、產業、地理區位等各種優勢，堅持宜農則農，宜果則果，宜林則林，宜工則工，宜商則商的原則，找準突破口，選好發展項目，以積極培育新的經濟增長點為重點，以強化資產管理、提高村級集體經濟管理水平為手段，實現村級集體經濟的不積累和增值，切實解決村級組織“無錢辦事”的問題。村級組織代表著黨在農村的執政形象，村級組織建設的水平直接影響著農村基層黨組織的核心地位和農村改革、發展、穩定的大局。要把壯大集體經濟和加強村級組織建設結合起來，把加強村級組織建設作為鞏固黨的執政基礎和全面建設小康社會的基礎性工作來抓，作為農村黨的建設一項的重要內容，堅持從實際出發，本著“簡樸、實用、整潔”和量力而行的原則，制定村級組織建設規劃，加大資金投入力度，采取分批實施的辦法逐年解決。要不斷健全完善村民自治機制，提高村級組織工作規范水平，充分利用村級組織搞好農村精神文明建設和民主法制建設，積極開展有益的文體活動，為農村各項事業的發展提供堅強的保證。

責任編輯鐘海連