試論高校中層干部的執政能力建設

［摘要］本文按照中央提出的黨的執政能力建設的要求，結合高校實際，對如何加強高校中層干部能力建設的思路進行了較為系統的思考，認為加強高等學校中層干部能力的建設，從根本上說就是以教育家的標準培養大學黨政領導干部，以鞏固、加強和改善黨對高等學校的領導，把我國高等教育事業提升到一個新的水平。

［關鍵詞］高校中層干部“三個代表”執政能力

一、加強高校中層干部的綜合素質是提高其執政能力的關鍵

新時期高等學校高素質中層黨政干部隊伍的建設主要應從四個方面著手：

（一）要具有正確的政治理論素質。

“理論是行動的指南，理論是管思想管方向的，不掌握黨的基本理論，就不可能保持清醒的頭腦和正確的政治方向。”因此，作為中層干部，學習和領會“三個代表”重要思想和近期的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》的有關要求是至關重要的，具體而言即是否堅定不移地同以胡錦濤為總書記的黨中央保持高度一致，是否堅定不移地服從校黨委、校行政的領導和指揮，是否正確對待廣大師生員工并自覺維護師生員工的根本利益，是否堅定不移地維護高校改革、發展、穩定的大局。這幾方面是統一的、有機結合的整體，所有中層黨政干部都要以肯定的答案為指針，忠誠履行職責，經得起各種考驗。

（二）要具有良好的思想品德修養。

高校中層干部作為領導者，其自身品德及修養如何，對領導行為的目標實現關系極大。因此必須加強其自身黨性修養和思想品德修養，才能用高尚的品格素養去感染和激勵周圍同志。高校是知識分子密集的地方，中層管理干部必須在思想上認真樹立謙虛謹慎、尊重知識、尊重人才的意識。在行動上要講實話、鼓實勁、求實效；要知難而進、敢于爭先，率先垂范、以身作則，要求別人做到的自己首先要做到，禁止別人做的自己堅決不做；要調查研究，了解實情，克服主觀主義、形式主義；要牢固樹立“責任意識”，密切聯系師生，汲取師生的智慧，聽取師生的呼聲，努力為師生辦實事；要以人為本，有效地預防和克服“傲氣、官氣、霸氣”的官僚作風，充分調動廣大教職工和學生的積極性、主動性與創造性，上下一條心，真正發揮合力作用，從而推動工作的順利開展。

（三）要具有較高的科學文化素質。

高校工作的特殊性，要求黨政干部除了要具有一定的政治業務素質和思想品德素質外，還必須具有真才實學，具有較為廣泛而合理的知識結構。特別是在知識經濟時代，這就要求我們的領導干部必須鍥而不舍地勤奮學習，不斷地吸取科學文化的新知識、新理論，并用之武裝自己的頭腦；必須堅持深入學習、靈活運用的原則，合理安排學習時間，注重深度和實效，并能用之解決實際問題，只有這樣，才能提高決策水平。因此，首先，每一名黨政工作者都要較為系統地學習和掌握社會科學，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習既要涉足全面，更要注重精深。其次，要具有現代經濟知識和現代管理知識。高校中層干部應結合自身的工作實際，加強自然科學尤其是專業學科的學習，努力成為本專業學科的“內行”，同時要重點學習社會主義市場經濟和現代管理方面的知識，懂得按經濟規律辦事，并結合新時期管理工作的特點、內容和方法，努力學習和探索，深化市場、競爭、信息、創新和效益等現代管理意識。還應具有一定的公共關系學、行為科學、歷史學、中西文化比較學、信息論、系統論等知識，力求建立“Ｔ”型知識結構，做到博與專的有機結合，才能有效提高自己全方位的綜合管理能力和水平。最后，要具備有１至２門外語合格證書和計算機操作技能。在信息社會里，隨著計算機技術和網絡的廣泛普及和發展，要獲取和掌握世界科學技術發展的最新信息，推動國際交流與合作，要獲取現代生活和管理工作中的最新方法，實現管理工作的創新，要求高校的中層管理干部，必須熟悉和掌握１～２門外語和一般計算機知識，才能推進辦公自動化，并通過因特網了解國內外的先進的管理經驗，提高管理工作的水平和效率。

（四）要具有較強的能力素質。

高校中層干部工作能力的高低是衡量其能否勝任本職工作的重要標準。當然，工作能力素質的提高，實踐經驗的豐富，是需要經過不斷的實踐鍛煉的。高校中層干部的能力素質是全面的素質，是綜合的素質。具體體現在以下幾方面：首先，要具有敏銳的觀察力和開拓創新的能力。作為高校中層管理干部，在工作中要有針對性，有的放矢，要善于觀察，勤于思考，發現問題并根據問題的實質及其演變規律，找出妥善解決問題的對策；要會運用信息技術、網絡技術等科技手段，并順應知識經濟時代的要求，培養提高自身的創新思維能力；要具有開拓意識，進取精神，創造性地開展工作。其次，要具有組織管理和自我控制能力。高校的管理工作千頭萬緒，只有真才實學，有較強組織能力的領導干部，才能統籌好全局進程和實現預期的育人目標；只有真抓實干、求真務實和自我控制能力強的領導干部，才能把工作扎扎實實地向前推進，并推陳出新。再次，要具有協調統籌全局的能力。要求做到立足全局、協調各方。領導工作具有復雜的系統性，它不僅要求領導者要有全局觀念和系統觀念，要有遠中近期規劃，而且要具備較強的協調工作的能力，更要具有超前性、預見性和創造性。

二、結合高校實際，努力探索高校中層干部執政能力建設的新思路

（一）加強思想政治工作，積極創新，提高促進先進文化建設的能力。

高校中層干部全面提高以馬克思主義為指導的意識形態工作、思想政治工作和文化工作的能力，是能力建設的重要方面。首先，中層領導干部應該不斷加強和改進新形勢下的思想政治教育，積極創新，使思想政治教育“入校、入班、入腦”。其次，應該深入研究中西教育理論，從本學校的教育實踐和具體校情出發，提出有特色的辦學和管理思想，實現教育思想的創新。高校要實施創新教育，就必須努力提高教育者（包括中層干部）的創新素質，樹立嶄新的教育和管理理念。要改變單一化的辦學模式，走多元化的辦學道路。應該說過去我們的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養模式、教育內容和教學方式等都相對滯后，很多方面還不適應“三個代表”的要求。因此深化教育改革，按照“三個代表”重要思想的要求，全面貫徹黨的教育方針是使教育適應時代發展要求的惟一途徑。目前，我國高等教育事業改革已進入關鍵時期，正從表層向深層推進，從點向面擴大，從單項向綜合配套拓展，同時又出現了一些新情況和新問題。面對新世紀、新形勢、新任務，高校領導干部應帶頭在以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導的前提下解放思想，轉變觀念，深化改革，積極創新，以飽滿的熱情投身于所在高校的先進文化建設的各項工作中去，不斷有所作為，不斷開拓前進。

（二）充分調動全體教職員工的積極性、創造性，提高建設“和諧校園”的能力。

黨的十六屆四中全會提出了“構建社會主義和諧社會”的重要論斷，這一嶄新理念的提出，順乎時代潮流，順應國情民意，必將帶來中華民族繁榮昌盛、政通人和、國泰民安的大好局面。高校要主動適應時代要求，以建設“和諧校園”為己任，努力構建全體教職員工各盡其能、各得其所而又和諧相處的校園，把高校建設成為穩定、法治、公平、有序的校園，文明、向上、創造、競爭的校園，寬松、協調、體恤、包容的校園，進一步優化人際關系，使學校最終成為師生員工生活的家園，精神的樂園，成才的搖籃。建設“和諧校園”是一項系統工程，任重而道遠。高校中層干部要牢固樹立“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執政意識，恪盡職守，率先垂范，帶動“和諧校園”建設；要依靠制度建設實現整個學校人與人之間的協調與和諧，實現學術權力與行政權力之間的協調與和諧；要妥善協調各種復雜的干部與教師、干部教師與學生、在職人員與離退休人員、不同風俗習慣的師生等等之間的利益關系，引導廣大師生以理性合法的形式表達利益要求，化解利益沖突，構建“和諧校園”的能力。

（三）加強制度建設，健全民主制度，提高依法治校能力。

首先，高校黨委特別是中層干部要增強法制意識，提高依法行政的能力。學校的一切行政行為必須嚴格依法辦事，集中精力努力做好以下幾個方面的工作：積極推進行政決策的科學化、民主化與法治化；進一步完善黨政化解糾紛機制，強化高?；饧m紛的功能；維護學校規章制度的權威，增強行政工作人員依法行政的使命感與責任感，確保政令暢通和規章制度的統一實施；完善行政責任追究機制，建立健全行政權力的監督、制約機制與師生權利的救濟機制；大幅度提高廣大師生的法律素質，強化師生依法行政的觀念與意識。

其次，建立民主管理和民主參與機制，提高中層干部的動員能力。在學校管理工作中，要把校內外的各種力量都動員起來，把各方面的積極性和創造性都調動起來，建立健全以教師為主的教職工代表大會制度，加強民主管理和民主參與機制，使廣大教師有一種法定的形式和正常的渠道參與學校的管理工作，堅持民主測評與集中決策相統一的原則。建立學生代表大會、家長代表大會及社會各界人士代表大會制度，廣泛征求不同意見和建議，充分發揮高校民主黨派和無黨派知識分子比較集中的優勢，發揮黨外人士的積極作用，及時調整工作，明確責權，使廣大教師和學生真正成為學校的主人，實現學校的規范化、法制化管理和民主化管理的統一，推動各項工作有條不紊地開展。

再次，樹立依法治校的管理理念，以法治精神為指導，以制度為保障，提高治校的能力。依法治校不僅要開展教育法制理論及其案例的研究，同時也要花大力氣研究各級各類在校學生的法制教育，堅持兩條腿走路，實現理論與實踐的有機結合。作為學校管理者，必須充分認識把教育管理納入法制化軌道的重要性與必要性，充分樹立依法治校的管理理念，以法治精神為指導，充分發揮并有效運用已有的法律、法規的作用，認真制定學校《章程》及各項配套的規章制度，真正做到從理性的高度實施依法治校，以保證學校的正常秩序。

（四）以科學的發展觀為指導，努力提高做好學校各項教育事業發展的能力。

新時期，高校中層干部要以樹立科學的發展觀、正確的業績觀、人才觀為核心，從本校當前工作實際需要出發，努力提高政治素質、管理水平和創新意識，進一步增強深入貫徹“三個代表”重要思想、不斷提高領導能力和實現全面、協調、可持續發展的能力。為此，首先要求黨政領導突出以人為本的教育理念的能力；其次，必須把教育發展看作是全面、協調、可持續發展過程，即要求黨政領導提高遵循教育規律、貫徹教育方針、把握教育發展方向的能力；再次，要有按照科學發展觀的要求確定發展步驟、制定發展規劃和充分發掘利用所具有的辦學資源，抓好“硬”、“軟”環境建設的能力。

總之，高校中層干部一定要深入學習，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，按照《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》的要求，加強執政能力建設，努力把自己培養成為適應形勢發展的“講政治、懂業務、善管理”的高素質的中層干部，團結和引導廣大師生不斷深化高教改革，為２１世紀中國的現代化建設提供人才資源和智力支持，努力實現高校為經濟和社會發展培養社會主義事業合格人才的宏偉目標。

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責任編輯鐘海連