道路貨運成本結構與通行費下調效應分析

當前運輸成本項目構成及典型貨類成本與稅費負擔是明細顯示出兩個特征：一是成本項目構成龐雜，費種，費目種類繁多；二是燃油費，交通規費“兩費”比重突出

“超限超載”的產生與發展，蘊藏著深層的內在運作機理，包含著復雜的經濟社會原因。其中道路貨物運輸價格體系的長期扭曲失衡與成本結構的有欠合理是一個不容忽視的根本原因。為此，公路所開展了貨運市場運價與成本“治超”專項研究，先后歷時一個多月，行程數千公里，深入?省市運輸一線，對21家典型企業和個體業戶的23輛貨車、24條線路進行了跟蹤調查，獲取了大量的第一手資料與原始數據，并對此進行了解析。

解析貨運車輛運輸成本結構

改革開放以來，伴隨著我國經濟體制改革的不斷深入和物價體系改革的逐步展開，作為運輸價格重要組成部分的運輸成本，發生了較為明顯的變化，且突出表現在以下兩個方面：

總體演進呈現“持續遞增。增速不同”的特征

圖1展現的是改革開放25年來，各歷史時期的貨運車輛單位運輸成本走勢。圖中數據顯示，與上世紀80年代相對平穩格局形成鮮明對比的是，90年代中前期，貨運成本明顯放量上揚。其原因在于，這一時期的經濟體制改革正從各個方面不斷地；中擊著看似“穩定”的運輸成本項目，物價的市場化傾向以及價格“雙軌制”的取消，使貨運消耗性物資價格大幅上漲：同時，各種稅收、稅目、費目、費種的不斷出現，使得汽車運輸成本不斷飆升。這一態勢在90年代后期有所改觀，成本增幅得以回落。其原因在于，此時的中國經濟已由“短缺經濟”走向了“相對過剩經濟”。買方市場的形成與國家宏觀調控力度的加大．都有力地抑制了運輸業的上游產業物價上漲的勢頭。

結構變化呈現“項目增加。兩費突出”的特點

依托實地調研所采集的原始數據，經過進一步地分析測算，得出當前運輸成本項目構成及典型貨類成本與稅費負擔明細表。如圖2、表1所示。圖表中的信息顯示出以下兩個特征：

1．成本項目構成龐雜，費種費目種類繁多。除工資、折舊、維修、燃油等四大傳統成本費用外，隨著經營觀念的轉變(如運輸經營者風險防范意識增強)和各種新的稅費的開征，成本項目構成日益龐雜。調研發現，個別省市各種合理的及自行征收的搭車收費項目 (如“解困費”、“扶貧費”等)總計已達23種。這些費種、費目一定程度上大大擠壓了運輸經營者的合理利潤空間，尤其是1992年后，隨著運價的持續走低，運輸成本根本無法獲得補償．公路貨運業成本利潤率呈現負增長。

2.燃油費、交通規費“兩費”比重突出。圖2數據顯示，交通規費和燃油費所占比重分別已達35％和25％以上。就貨類而言(如圖3所示)，兩項比重有所差異，但合計所占比例基本達到60％以上，成為影響運輸成本的兩大重要因素。

燃油費比重較高的原因有二：其一，是受國際原油市場價格上揚波及效應影響。2001年我國正式放開燃油價格，燃油的流通實現了與國際市場的接軌。近年來，由于世界經濟復蘇對燃料需求的增加以及部分歐佩克國家地區性不安定因素的增強，國際油價持續上升，其效應波及傳遞到國內。其二，是超限超載使得車輛長期處于非經濟時速運行狀態，耗油量大幅增加。

在運輸成本中，交通規費所占比重達到1／3強，其中車輛通行費支出又占75％。就貨類而言，通行費比例從高到低的排列順序為家電、煤炭、蔬菜、糧食，與貨物的運達時間與可靠性要求基本符合。總體而言，即使受糧食運輸中通行費所占比例相對較低的影。向，運輸成本中通行費平均水平仍達26％，高出燃油支出1個百分點，成為影響運輸成本的首要因素。

通行費下調對行業盈利水平的影響效應剖析

針對通行費在運輸成本中占比例較高的實際，交通部積極制定了降低收費標準的方案，并已報國務院批準實施。該方案將大型貨車(即四、五類車)路橋通行費下調20％到30％。這一政策的目的，是想通過經濟杠桿的作用減少公路用戶，尤其是運輸經營者的負擔，為其合法經營創造條件。

究竟此項措施的杠桿效應如何，對運輸成本縮減能產生多大影響，運輸經營者的盈利情況將會怎樣?對此，依托調研所得的數據資料，對降低收費標準所產生的效果進行了測算，結果見表2與表3。

由表2、表3數據可知：

通行費下調后大型貨車運輸成本平均下跌5．36－8．04個百分點；

從分貨類來看，由于通行費所占比例不同，通行費下調所引起運輸成本的縮減幅度也有所差異。煤炭與蔬菜運輸成本的降低比例基本一致，降幅分別為5．85％－8．78％與5．47％－8．20％；家電的降幅相對較大，達到了6．21％－9．31％；糧食降幅相對較小，降幅為3，92％－5，88％；

在其它成本項目不變的情況下，利潤率的上升幅度與運輸成本的下降幅度基本一致，利潤率平均上升了5．86－9．04個百分點；

在目前的運價水平下，通行費下調后，不同貨類車輛的盈利情況雖有所不同，但其成本支出基本均獲得了有效補償且有所盈利。

通過分析，不難看出降低路橋通行費可有效提高公路貨運業的盈利水平。但是，需要特別指出的是，上述情況僅僅是針對整個行業的平均經營狀況而言，具體到某個企業與某個體經營業戶，由于經營管理水平、成本控制、人員素質。車型結構、組織貨源等方面的差異，則既可能有較好的收益，也會面臨入不敷出的經營困境。這也正是市場機制和價值規律有效作用的體現。

政府各級管理部門實施有效宏觀調控措施的目的，決不是保護落后，也并非保證所有的經營者均能盈利，而是更好地讓市場發揮其優勝劣汰的機制，為全國統一開放、公平競爭、規范有序的貨運市場體系的逐步建立與完善搭建平臺，為運輸市場長效機制的形成創造條件。