燃油稅改方案下的玄機

也許很多人并不了解，去年香港聯交所的盈利“冠軍”是來自大陸的企業——中石油。據記者查閱到的中石油營運資料顯示，2004年度該公司營業收入為3886億元人民幣，凈利潤竟達到1029億元人民幣，堪稱暴利。這—盈利水平一舉將香港股市老牌利潤冠軍匯豐銀行拉下馬。目前，中石油，中石化兩大巨頭壟斷了從石油開采、加工到成品油銷售的上游、中游和下游產業。人們有理由認為，面對油荒及油價不斷上揚，兩大巨頭應該在油價出現波動的情況下保持平穩并確保持續供給。然而，由兩大巨頭提供直接參考數據的燃油稅改方案卻在社會各層面引起爭議，盡管稅改方案出臺時間仍沒有答案。

稅改方案落實難度大

據國家能源力、的工作人員10月16日介紹，我國汽車燃油稅改方案已制定完畢，經人大常委會討論原則上同意，但出臺時間尚未確定。新制定的燃油稅政策，是把現有每輛汽車需交的養路費轉換成燃油稅，目的是增加部分用戶負擔，抑制其對燃油的過度消費。稅改方案規定，燃油稅的征收標準分別為30％、50％和100％。這也被稱作燃油稅改革的低、中、高方案。

據測算，如果燃油稅占到油價的30％，城市出租車每年將多支出5000至10000元。這個支出是由消費者承擔、還是應該由政府補貼，這是個難題。如果消費者承擔，各地出租車就要大幅漲價，消費者對比是否買帳?是否會引發乘坐出租車的人大幅減少，最后導致出租車司機虧損嚴重?如果由政府來補貼，誰出這筆錢、補貼具體水平如何、如何發放到出租車司機手里，都是操作中的難題。……