中郵分家：郵政專營將瓦解？

如何劃分普遍服務業務和競爭性業務，如何劃分中國郵政集團公司與社會上的快遞公司之間業務，郵政儲蓄銀行的轉型將遵循什么樣的步驟？

國務院：拆分郵政局和中郵集團

據統計，目前幾大跨國快遞巨頭在中國國際快遞市場的份額已經達到80％。根據中國人世的承諾，2005年12月11日將允許外資在中國獨資經營物流快遞行業。目前，快件業務已放開，報刊的發行也開始放開。

7月20日，《郵政體制改革方案》由國務院常務會議討論并原則通過。主要內容是重新組建國家郵政局，作為國家郵政監管機構：組建中國郵政集團公司，經營各類郵政業務，加快成立郵政儲蓄銀行，實現金融業務規范化經營。

8月下旬召開的全國郵政局長座談會上，國家郵政局局長劉安東公布了該《方案》的實施計劃，郵政體制改革由此拉開。各地郵政系統紛紛召開會議，對人員分流做思想動員。

中郵集團：經營職能劃分是關鍵

記者了解到，新組建的中國郵政集團公司將行使原來郵政總局的經營職能：經營信函、EMS等核心業務和郵儲、物流等其他現有的業務。下設子公司，比如中國郵政物流公司、中郵EMS、中集郵、中郵航空等。

但到目前，無論是改革方案，還是實施計劃，都沒有涉及三個關鍵問題：如何劃分普遍服務業務和競爭性業務、如何劃分中國郵政集團公司與社會上的快遞公司之間業務、郵政儲蓄銀行的轉型將遵循什么樣的步驟。

專家認為，只有當普遍服務業務與專營業務的范圍界定之后，財政部門才有可能就普遍服務業務設立補償機制，只有把這個機制建立好了，郵政儲蓄的分割才好操作。……