出租與租憑業(yè)難局待破

出租業(yè)要明確市場準(zhǔn)入

在2005年11月6日召開的“全國出租車行業(yè)管理經(jīng)營研討會”上，交通部公路科學(xué)研究所李曉峰說，出租車行業(yè)發(fā)展中，中央最為關(guān)注的是市場準(zhǔn)入問題，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓是市場管理的第一道工序，然而，這一問題仍懸而未決。蘭州市交通局局長杜聯(lián)洲用“特殊、敏感、弱勢”形容出租車行業(yè)發(fā)展。200多名與會代表感嘆，“搞不好就是關(guān)卡啊!”

全國22個省級人大頒布的《道路運輸管理條例》對出租車管理進行了規(guī)范；北京、湖北等省市以人大立法或政府令的形式頒布了《出租車客運管理辦法》，浙江、安徽、甘肅、陜西、重慶等省市也將出租車管理列入了省級立法計劃。有立法權(quán)的中心城市中，約有1／3制訂了地方性法規(guī)或政府規(guī)章對出租車管理進行規(guī)范，如西安、哈爾濱、烏魯木齊、呼和浩特、合肥、福州、南寧、深圳、青島、廈門、大連等。

截至2005年6月，全國共有出租車106．8萬輛，年客運量達80多億人次。

統(tǒng)計顯示，在36個直轄市、省會城市和計劃單列城市中，除北京、上海等個別地區(qū)通過行政審批的形式投放出租車運力外，其它均是實行經(jīng)營權(quán)有償使用。經(jīng)營權(quán)最長的為50年，短的為3年～5年，有償使用費從幾萬元到幾十萬元不等，而經(jīng)營權(quán)拍賣以及招投標(biāo)制使用較少，特別是經(jīng)營權(quán)拍賣僅在溫州等個別地方采用。

交通部公路司副司長徐亞華在講話中指出當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的四個關(guān)系。要求交通部門加強對出租車市場需求與運力供給的監(jiān)測，定期調(diào)查出租車?yán)锍汤寐省⑤d客次數(shù)、待客時間、單車運營收入、成本、行業(yè)平均利潤率等，并依次作為數(shù)量控制的依據(jù)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。……