直面水貧困

20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)人享受到了前所未有的富足和安康，貧困人口的銳減是中國(guó)為和平安寧的世界做出的最大貢獻(xiàn)之一。

然而，早期的“消耗型”現(xiàn)代化路線也使我們本來就很稀缺的水資源更加捉襟見肘，“水貧困”成為各界不能回避的新名詞。

近年來，沙塵暴、沙漠化、淮河污染、黃河斷流連年不期而至，水貧困威力日現(xiàn)，達(dá)摩克斯利劍已經(jīng)高高懸起，人民的生命健康和生存環(huán)境正在和水資源一起面臨“干涸”的危機(jī)。

本組文章中，我們?cè)噲D從北方的山西和南方的一座江城切入觀照中國(guó)水貧困的現(xiàn)狀，前者是中國(guó)水資源最貧困的省份，后者是最富裕的城市之一。然而他們的問題把我們的視線引向同一的方向。

直面水貧困是因?yàn)槲覀冃拇嫦Ｍ肝覀兊南Ｍ灰袼Y源的稀缺。

節(jié)約型社會(huì)從節(jié)水開始

□文/任燭

近幾年來，水荒、煤荒、電荒、油荒、運(yùn)荒周期性不斷出現(xiàn)，原材料供應(yīng)十分緊張，鐵礦石、石油、銅、氧化鋁等進(jìn)口大幅度增長(zhǎng)。資源危機(jī)已經(jīng)不是一時(shí)之憂，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)資源貧困的危機(jī)時(shí)刻。

我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，能源和資源總需求在直線上升。今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用會(huì)日益突出。因此，要緩解資源約束的矛盾，就必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

然而在日常生活中，社會(huì)資源的無效消耗現(xiàn)象比比皆是。資源的高消耗已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一大瓶頸。在中央和胡錦濤總書記的科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的建設(shè)理念里，節(jié)約型社會(huì)是最重要的環(huán)節(jié)之一。為此，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出要加快節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

國(guó)務(wù)院決定，2004年至2006年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動(dòng)，全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源的節(jié)約和綜合利用工作。這是加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。

關(guān)鍵時(shí)期，水資源恐怕是用錢無法買到的。而資源緊缺對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)，是極度危險(xiǎn)的。特別是對(duì)我國(guó)這樣資源約束矛盾突出，經(jīng)濟(jì)又需急速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家。

淡水資源先天不足

過去，人們總以為淡水是取之不盡，用之不竭的。其實(shí)我國(guó)水資源并不豐富，但用水浪費(fèi)驚人，供求問題十分突出。雖然我國(guó)水的江河年徑流總量達(dá)26380億立方米，但由于人口眾多，耕地廣闊，人均水量只有2700立方米，居世界第88位。每平方米耕地水量?jī)H2.5立方米，約為世界水平的3/4。此外，我國(guó)水質(zhì)污染速度很快，水土流失嚴(yán)重，而近年來長(zhǎng)江口的鹽水倒灌更加劇了城市淡水短缺，這在一定程度上降低了水的利用率，進(jìn)一步加劇了水危機(jī)。

目前我國(guó)水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第6位，但人均占有量只有2300立方米，約為世界人均水平的1/4，排在世界第121位，是世界上13個(gè)貧水國(guó)家之一。水污染更使我國(guó)的缺水狀況“雪上加霜”。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)每年缺水約300億立方米，受旱面積達(dá)2-3億畝。目前灌溉面積僅7.3億畝，如不興建灌溉設(shè)施，每年缺水量將擴(kuò)大到600～700億立方米。此外，還有8000萬農(nóng)村人口飲水困難。

水危機(jī)在蔓延

我國(guó)517座城市中有300多座城市缺水，每日缺水約1600萬立方米，每年缺水量達(dá)58億立方米。缺水城市主要集中在華北、沿海的省會(huì)和工業(yè)型城市。供水量不足，給城市生產(chǎn)、生活造成極大影響。

我國(guó)西北干旱地區(qū)包括新疆、青海、甘肅、寧夏全境和陜西秦嶺以北、內(nèi)蒙古西部以及山西西部地區(qū)，總面積占中國(guó)全國(guó)的三分之一多。中國(guó)的主要沙漠都分布在這一地區(qū)。在總?cè)丝?000多萬的西北地區(qū)，少數(shù)民族占五分之一左右，目前尚有1226萬人飲用水困難。部分山區(qū)、草原、濱海和海島還有6000萬人口和4500萬頭牲畜飲水十分困難。

內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)嚴(yán)重缺水致使馬蓮草幾乎絕跡，而沙漠化也使以往“風(fēng)吹草低見牛羊”的美麗牧區(qū)變成光禿禿的荒山，山羊沒有草吃就互相吃身上的毛，以至于能看得見山羊身上的皮肉，牧民不得不給這些山羊穿上衣服。幾百萬只駱駝以罕見的速度遞減，使牧民的生活蒙上一層嚴(yán)霜。按目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，如不及時(shí)興建一批水源工程，每年缺水量將超過200億立方米，將嚴(yán)重制約中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民用水需求。

水污染形勢(shì)嚴(yán)峻

國(guó)內(nèi)七大水系、部分湖泊和近岸海域污染的趨勢(shì)仍然沒有得到有效控制。主要流域，包括長(zhǎng)江、黃河、松花江、珠江、遼河、海河、淮河、太湖、巢湖、滇池的斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，36.9%的河段達(dá)到或優(yōu)于地面水環(huán)境質(zhì)量3類標(biāo)準(zhǔn)，淮河干流水質(zhì)有機(jī)污染程度減輕，5類和劣5類水質(zhì)達(dá)到54%，黃河、松花江以4類水質(zhì)為主。一些湖泊富營(yíng)養(yǎng)化污染程度加劇，巢湖、滇池、南四湖、太湖污染最重。50%的城市的地下水不同程度地受到污染。河口地區(qū)和城市附近海域污染嚴(yán)重。

隨著經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，不少工業(yè)企業(yè)耗水量大，水的重復(fù)利用率只在50%左右。而目前國(guó)內(nèi)在建的基礎(chǔ)工程中70%對(duì)生態(tài)構(gòu)成了危害，水是維持生態(tài)平衡的血液，淡水浪費(fèi)更加劇了我國(guó)水資源危機(jī)。

盡管到2005年重慶市的凈水工程實(shí)施后每立方米自來水水價(jià)至少要達(dá)到3.06元，才可能保本，北京市的淡水目前已漲到3元多錢一噸，明年預(yù)計(jì)要漲至6元每噸，但是只要我們到洗車、沖地、公共衛(wèi)生等場(chǎng)地走一圈，就會(huì)看到白花花的淡水在人們的大肆鋪張浪費(fèi)中流走了，而流到地下的水與工業(yè)污水、廢水匯合后一部分造成土壤的污染，另一部分或許又會(huì)流向水源，形成一個(gè)惡性循環(huán)。

節(jié)水與調(diào)水的成本

即使在南水北調(diào)竣工后引到北方的水也是有限的。專家估計(jì)未來20年中國(guó)石油需求缺口超過60億噸，而水資源缺口更大。水利專家預(yù)計(jì)到本世紀(jì)末，全國(guó)總需水量將由目前5000億立方米，增加到6500億立方米，全國(guó)供水能力要相應(yīng)增加1500億立方米，才能達(dá)到供需平衡。

2003年是國(guó)際淡水年，而人們?nèi)匀粵]有認(rèn)識(shí)到將來有一天水的價(jià)格也許會(huì)超過石油，黃金有價(jià)水無價(jià)。水利部汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)了節(jié)約用水是最有效的成本控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年以來，國(guó)家已投入國(guó)債78億元，地方配套60多億元，用于247個(gè)大型灌區(qū)節(jié)水改造示范項(xiàng)目的建設(shè)中，形成110億，也就是說每基本上投入1元就可以節(jié)約1立方米水，而調(diào)水需投入10元錢才能調(diào)1立方米水，而在南水北調(diào)的西線中要高達(dá)15元錢才能調(diào)1方水，可見節(jié)約用水比調(diào)水要?jiǎng)澦恪?/p>

在南水北調(diào)的“清水廊道”打造過程中，為了確保缺水和干旱地區(qū)人民能喝上干凈的長(zhǎng)江水，整個(gè)長(zhǎng)江流域的治水治污總投資需要238.4億元，與主體工程幾乎是1：1(主體工程為250億元)，如果把這些錢拿來買水(119.2億立方米的水量)又相當(dāng)于一條長(zhǎng)江支流的水量，這就是我們浪費(fèi)的淡水。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)迫在眉睫

世界各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家都非常重視節(jié)約用水和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在我們的鄰國(guó)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的日本已經(jīng)把全民調(diào)動(dòng)起來節(jié)約用水，如規(guī)定每年8月1日為“水日”，8月1日－7日規(guī)定為“水周”，日本不僅從推廣節(jié)水器具等細(xì)微處著手，還鼓勵(lì)加快提高科技治污，日本政府近年來更是制定了獎(jiǎng)懲措施，通過減免稅金，提供融資和補(bǔ)助金等手段來向全國(guó)推廣節(jié)約用水。

為此我國(guó)專家呼吁，為了改善21世紀(jì)中國(guó)的水環(huán)境，必須興建一批骨干水利工程，還要盡快轉(zhuǎn)換新的治水思路，盡快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，在工農(nóng)業(yè)和生活用水方面，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)節(jié)水措施，以提高水的重復(fù)利用程度；要有力地貫徹《中華人民共和國(guó)水法》，使我國(guó)水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和防治水害等真正納入法治管理的軌道。

有些專家還建議，科學(xué)地制定中國(guó)全球礦產(chǎn)資源和水資源戰(zhàn)略，需要實(shí)現(xiàn)由支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單一目標(biāo)，向確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境安全、國(guó)防安全和可持續(xù)發(fā)展多目標(biāo)轉(zhuǎn)變；由以國(guó)內(nèi)資源供給為主，向立足國(guó)內(nèi)資源，最大限度分享國(guó)外資源轉(zhuǎn)變；由粗放式開發(fā)利用資源，向集約開發(fā)、節(jié)約資源和有效提高資源利用率的跨越式消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。

相關(guān)鏈接

“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”：社會(huì)生產(chǎn)中的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)當(dāng)中通過健全機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、宣傳教育等手段，動(dòng)員和激勵(lì)全社會(huì)節(jié)約資源和更有效地利用資源，達(dá)到以盡少的資源消耗來滿足人們?nèi)找嬖龆嗟奈镔|(zhì)和文化生活需要，用最少的物質(zhì)消耗來支撐我們社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

山西水資源“緊箍咒”

□文/沉默

誰來救救孩子？

國(guó)家七五攻關(guān)課題《中國(guó)出生缺陷監(jiān)測(cè)》再次表明：山西省新生兒出生缺陷率高達(dá)189.96/萬人，其中神經(jīng)管畸形發(fā)生率為102.27/萬人，分別是全國(guó)的2倍和4倍。中國(guó)是世界新生兒缺陷的“山峰”，山西非常尷尬地成了“峰頂”。

據(jù)調(diào)查，山西全省有300多萬人飲用高氟、高砷水，地方病普查資料表明，分布在110個(gè)縣市區(qū)的碘缺乏、氟中毒、砷中毒、大骨節(jié)、克山病等7種地方病，累計(jì)患病人數(shù)達(dá)390多萬，患病率高達(dá)13.4%，病區(qū)人口2300多萬，占全省總?cè)丝诘?0%。

除了水資源不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的污染等原因?qū)е戮用裆钣盟o張，地下水礦物質(zhì)超標(biāo)使很多地方有水不能用。從發(fā)病分布圖上可以清晰看出，八大煤礦礦區(qū)的出生缺陷發(fā)生率遠(yuǎn)高于全省平均水平，農(nóng)村高于城市，貧困落后地區(qū)的出生缺陷發(fā)生率明顯高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這是因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期飲用不潔水導(dǎo)致的。

人類生存的極限

如果說中國(guó)是世界水荒的最好寫照，那山西無疑是這個(gè)“水荒盆地”的底部。

山西水資源危機(jī)正在被紅火的能源經(jīng)濟(jì)所遮擋，但也正在隨著能源經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展而加劇，這才是這個(gè)中國(guó)水資源前景最為黯淡的省份最嚴(yán)重的問題。

山西被稱為“中國(guó)的中東”。主要是因?yàn)檫@里和中東一樣盛產(chǎn)能源，但另一個(gè)不被人注意的相似之處是他們都極度缺水。

古人云，民可一日無食，卻不可一日無水。而山西人對(duì)這句話的體會(huì)更深些，因?yàn)樯轿鞯乃Y源難題已經(jīng)困擾了好幾代山西人，而更緊迫的是目前他們的日常生活面臨著更為嚴(yán)重的斷水威脅。

日前，山西省完成的《山西省煤炭開采對(duì)水資源的破壞影響及評(píng)價(jià)》準(zhǔn)確評(píng)價(jià)了煤炭開采對(duì)山西水資源以及生態(tài)環(huán)境的影響。該項(xiàng)目從水文地質(zhì)破壞調(diào)查、遙感分析、典型案例研究及經(jīng)濟(jì)分析等方面就煤炭開采對(duì)水資源的破壞影響進(jìn)行了全面的評(píng)價(jià)。研究成果顯示，山西特殊的自然地理環(huán)境和水文氣象條件是造成水資源嚴(yán)重短缺的客觀條件，而煤炭的大規(guī)模、大面積、高強(qiáng)度開采，是造成水資源嚴(yán)重短缺的重要原因。因采煤漏水、礦井水排放等造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)300多億元。

山西水資源短缺早已觸及人類生存的極限，人均水資源量為438立方米，相當(dāng)于全國(guó)人均水平的17%，世界人均水平的4%。按照聯(lián)合國(guó)所提出的“水緊缺指標(biāo)”，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)（處于500平方米以下的最低檔）。山西人均供水量170立方米，在全國(guó)排名倒數(shù)第一，是全國(guó)平均值的41%。從國(guó)際公認(rèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，屬于供水嚴(yán)重不足的地區(qū)。山西省水資源指數(shù)在全國(guó)排第29位，加之資源型缺水、工程型缺水與污染型缺水交織在一起，使得水資源短缺問題顯得尤其醒目。

目前全省已有22個(gè)城市、70個(gè)縣城缺水，440萬農(nóng)村人口飲水困難。僅20世紀(jì)80年代的10年間，全省平均水資源量比前25年減少了28%，地下水平均下降了近100米。

“能源大省決定山西必然缺水”，一位水利專家在接受記者采訪時(shí)說，“每采一噸煤帶走2.5噸水，每發(fā)一度電平均取水量為12升；僅2000年，山西因采煤損失地下水儲(chǔ)量就達(dá)71.34億立方米，引黃工程每年給太原補(bǔ)水也不過6億立方米！”

煤與水的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”

采煤導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生，使原本用來集水的旱井、水窖紛紛因開裂失去了功能，不但大量的投資打了水漂，而且造成了更多的“生態(tài)難民”。他們不得不從本不充裕的腰包里掏錢買水，為節(jié)省每一滴水只好先滿足人的基本需求喝水、吃飯，而洗臉、洗澡也就成了最大的奢侈。

看不見的生產(chǎn)性消耗更是數(shù)量驚人。

如果不是煤炭，山西只是中國(guó)北方干旱區(qū)域中普通的一個(gè)省份。

山西之長(zhǎng)在于煤，山西之短在于水。截至目前煤炭開采累計(jì)破壞地下水靜儲(chǔ)量值71.34億立方米，噸煤開采破壞地下水靜儲(chǔ)量值為1.07立方米。20年來，山西煤炭開采對(duì)水資源破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失為：采煤漏水造成人畜飲水困難，損失3.23億元；采煤漏水使水澆地變?yōu)楹档兀瑩p失3.46億元；礦井水排放造成經(jīng)濟(jì)損失340.5億元；水利工程被破壞造成經(jīng)濟(jì)損失為0.69億元，合計(jì)為347.88億元，占山西省20年GDP總和的2.8%！

煤炭高強(qiáng)度開采，首先破壞了隔水層，使得煤層上下水貫通，其次，礦坑水的排放疏干了煤層以上的地下水，破壞了上部所有的蓄水構(gòu)造。另外，采空面積的擴(kuò)大造成地面大面積塌陷，改變了地表水、地下水的徑流、補(bǔ)給與排泄條件，對(duì)水資源也產(chǎn)生了極大影響。采一噸煤至少消耗一噸水，大規(guī)模煤炭開采導(dǎo)致山西省河川徑流減少、地下水位下降、土地塌陷，造成飲水工程破壞和農(nóng)村的飲水困難。

近10年來，山西省以產(chǎn)煤為主因的地質(zhì)災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)26億多元，145個(gè)村莊整體搬遷、3000多處井泉斷流，導(dǎo)致1547個(gè)村莊、70.4萬人吃水困難。目前全省各類礦山采空區(qū)已達(dá)2萬多平方公里，約占國(guó)土面積的七分之一，地質(zhì)災(zāi)害分布面積達(dá)6000平方公里。

污染猛于虎

依附在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條上的開采、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的各種廢、污水，包括煤礦排水、廢渣及農(nóng)業(yè)化肥與農(nóng)藥等大量排放，使水源污染十分嚴(yán)重，更加減少了可資利用的水源。尤其是大小煤礦的工業(yè)性污染，使得本不富裕的水資源家底更是捉襟見肘。朔州不少農(nóng)用地已呈鹽堿地態(tài)，地下水不能正常飲用。運(yùn)城市區(qū)提取的地下飲用水竟然都是咸的。而省會(huì)太原市，則一度是全國(guó)極度缺水的城市之一。

目前山西省境內(nèi)幾乎所有的河道都受到不同程度的污染，受污染河流長(zhǎng)達(dá)3753公里，其中超三類污染河道占67.2%，嚴(yán)重污染超五類水占總河長(zhǎng)45.8%。

同時(shí)境內(nèi)水庫(kù)大多受到不同程度的污染，其中超三類水質(zhì)水庫(kù)已占68%，超五類水質(zhì)水庫(kù)已占到20%，全省地下水水質(zhì)符合一、二、三類標(biāo)準(zhǔn)的分布面積僅占40%。而不時(shí)見諸報(bào)端的“乙肝村”、“癌癥村”也無一例外地把矛頭指向了水污染。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西省在工業(yè)生產(chǎn)中污水排放量已由1980年的5.5億立方米增加到10.39億立方米，占總用水量的1/5，工業(yè)廢水占到77.3%。其中如采煤、土法煉焦、土法煉鎂和近年興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染最嚴(yán)重。污水的大量排放造成許多河段地表水及淺層地下水無法利用，部分地下水也遭污染。全省的污水入河排放量7.5億噸，污水處理回用量?jī)H占排放量的4.76%。水環(huán)境污染更加劇了水資源危機(jī)。

晉商復(fù)興的“緊箍咒”

在山西的缺水區(qū)域中，太原、大同、朔州3個(gè)中心城市的缺水最為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西太原、大同等城市居民飲水標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能再低，不少地方每人每天耗水只有2.5升。

作為能源重化工基地，三市轄區(qū)已具備生產(chǎn)能力的工礦企業(yè)，在大量超采地下水的情況下，仍有一半的企業(yè)因供水不足，不得不采取限產(chǎn)措施，每年造成直接經(jīng)濟(jì)損失55億元、間接經(jīng)濟(jì)損失138億元。如果不超采地下水，經(jīng)濟(jì)損失還將增加104億元。同時(shí)因缺水，許多大中型企業(yè)的改擴(kuò)建和興建項(xiàng)目不能上馬或不能按時(shí)投產(chǎn)，每年造成直接經(jīng)濟(jì)損失110億元、間接經(jīng)濟(jì)損失275億元。

超采地下水不僅危及地下水的可更新和再生性，而且形成全省數(shù)千平方公里的地下水降落漏斗區(qū)，地下水位的大面積下降又導(dǎo)致地面的下沉，太原市最大下沉區(qū)在20世紀(jì)90年代就超過1.2米，直接危及該地區(qū)人民財(cái)產(chǎn)安全。

隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和行業(yè)利益階差的拉大，山西省意識(shí)到要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。于是20世紀(jì)中期，山西省制定了“變輸煤為輸電”的戰(zhàn)略，希望以發(fā)展電力事業(yè)為突破口，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。顯然，發(fā)電與輸煤相比，就經(jīng)濟(jì)意義而言是上了一個(gè)層次。然而火力發(fā)電也是高耗水項(xiàng)目，發(fā)電離不開煤，挖煤耗水驚人，發(fā)電也要消耗水。水與煤、水與電，成為山西省面臨的一個(gè)“兩難選擇”。如何解決這個(gè)矛盾，已經(jīng)成為困擾山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要問題。

2002年山西省規(guī)模以上電力工業(yè)產(chǎn)值172.7億元，占全省GDP的13.9%，電力行業(yè)每得到1個(gè)單位的產(chǎn)值，則要付出排放2.1個(gè)單位廢水和2.7個(gè)單位用水代價(jià)。

這些數(shù)據(jù)意味著：水資源短缺的“緊箍咒”不解，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的既定戰(zhàn)略有難以落實(shí)的隱憂。

一座南方城市的“飲水危機(jī)”調(diào)查

□文/劉嚴(yán)迅

站在自家所在的殷前村村口的孩溪河畔，62歲的嚴(yán)荷生使勁拉扯著支在河邊的幾張破舊的漁網(wǎng)，他絮絮地說：“原本這河里魚蝦成群，現(xiàn)在卻連螺螄都沒有了，那可是最有生命力的水生生物啊……”與沿河區(qū)域內(nèi)的磚窯廠、割石場(chǎng)以及數(shù)十家化工廠傳來的機(jī)輪轟鳴聲相比，嚴(yán)老漢的絮叨顯得太微弱。這條原本不為人知的孩溪河，現(xiàn)在因?yàn)橐粓?chǎng)“飲水危機(jī)”進(jìn)入公眾視線。

在兩星期前，即2005年3月27日，江蘇省丹陽(yáng)市——一座長(zhǎng)江邊的城市居民家里的自來水中出現(xiàn)濃重異味，市民不得不以瓶裝純凈水作為日常所需，一場(chǎng)歷時(shí)6天的“飲水危機(jī)”席卷丹陽(yáng)城鄉(xiāng)。經(jīng)丹陽(yáng)環(huán)保部門初步認(rèn)定，自來水中苯、烴等污染物嚴(yán)重超標(biāo)，造成水質(zhì)下降的原因是丹陽(yáng)市長(zhǎng)江取水口遭上游污染。污染源主要來自鎮(zhèn)江大港區(qū)殷前村的孩溪河……

飲水危機(jī)：自來水中的異味

2005年3月27日，是個(gè)星期天，家住丹陽(yáng)市區(qū)西門口的31歲的周承福早早起床，當(dāng)他看到屋外灰暗的天空，嘆了口氣：“總是這樣，見不到好太陽(yáng)！”言畢，他將屋內(nèi)的幾個(gè)1米見方的玻璃魚缸中飄滿魚的排泄物的水放掉大半，緊接著打開自來水龍頭，準(zhǔn)備往魚缸內(nèi)注入新水。“好難聞的怪味……”周說著話立即關(guān)上自來水。“這水哪能養(yǎng)魚！”周承福說，當(dāng)時(shí)他以為自家的自來水管道出了故障，便出門欲找人來檢修一下。“那天出門后，遇上幾位熟人，都說家里的自來水有怪味，但都不明白怎么回事。”周說，于是他臨時(shí)改變了行程，改道回家撥通了該市自來水廠的咨詢電話，對(duì)方稱，在此之前已經(jīng)接到若干市民的詢問電話，都是關(guān)于家中的自來水中出現(xiàn)的怪味。據(jù)丹陽(yáng)市自來水公司魏書記稱，當(dāng)天不斷接到市民的問訊電話，于是他們立即組織人員對(duì)自來水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，初步查明，水中苯、烴等污染物嚴(yán)重超標(biāo)。“結(jié)果出來后，我們立即將此信息反饋給市民。”魏書記說。

自來水出問題的消息迅速在丹陽(yáng)的大街小巷傳播開來。4月5日下午，當(dāng)記者抵達(dá)丹陽(yáng)市區(qū)后，家住新民中路一位姓張的男子稱，自來水中的怪味至27日下午時(shí)逐漸濃烈，“接在盆中的自來水，沒有沉淀物，也不混濁，甚至還顯得很清澈，只是怪味刺鼻，讓人不敢湊近聞。”張姓男子說。他拿出一只普通的透明塑料水杯，里面盛著大半杯無色的液體，淡淡的類似稀釋后的農(nóng)藥水味的異味陣陣鉆進(jìn)記者鼻腔。“這是我當(dāng)天存下來的自來水，你看，已經(jīng)過去好幾天了，水中還是殘留著異味，我們都不敢喝！”張說。

據(jù)當(dāng)?shù)鼐用穹Q，從危機(jī)發(fā)生當(dāng)日起，丹陽(yáng)市內(nèi)的純凈水市場(chǎng)異常火暴。“這是自來水危機(jī)下的一個(gè)非正常狀態(tài)的行市繁榮景象。”當(dāng)?shù)匾晃恢袑W(xué)教師說，這多少令人有點(diǎn)難堪和無奈。據(jù)家住千禧花園居民區(qū)的趙師傅介紹，自來水中有異味持續(xù)了近一個(gè)星期，“那幾天只能去買桶裝純凈水回家使用。”趙師傅說，現(xiàn)在家里還留著幾十瓶尚未飲用完的純凈水，“當(dāng)時(shí)水也不知道危機(jī)幾天能過去，只好多買一點(diǎn)囤積在家了。”趙師傅笑得有些無奈。

“那幾天似乎又回到了過去物資緊缺的時(shí)光，全家人每天的用水量都被嚴(yán)格地控制。”家住丹陽(yáng)城南的出租車司機(jī)馬立信說。據(jù)介紹，飲水危機(jī)發(fā)生后的幾天里，他們家日常用水都改為純凈水，“喝水那就不用說了，家里洗米洗菜，甚至洗衣服都使用純凈水，內(nèi)衣內(nèi)褲貼身穿的，就怕被污染了。不是我們有錢，實(shí)在是沒有辦法啊。”馬立信說完話撇了撇嘴角。4月5日下午，記者走在丹陽(yáng)街頭，幾位賣水的店主都說，前幾日的水真是好賣，現(xiàn)在那股勢(shì)頭已經(jīng)過去了。“無論是桶裝的還是瓶裝的，都賣的很歡！有時(shí)一天能賣出近千桶。”一位姓鄭的水店店主說。

不過，丹陽(yáng)城內(nèi)也有不少人堅(jiān)持喝帶有怪味的自來水。4月5日下午，在丹陽(yáng)城西，下崗在家已有3年的承大友告訴記者，家里實(shí)在貧困，舍不得花錢買價(jià)格昂貴的純凈水，所以幾天來堅(jiān)持喝自來水。“27日下午水的異味大的讓人受不了，兒子鬧著要喝純凈水，我沒答應(yīng)，他就一下午沒有喝家中用自來水燒成的開水。”承說，燒開的水還是有異味。

“談不上堅(jiān)持，只是一種習(xí)慣。”46歲的汽車維修工馬德寶說，飲水危機(jī)于他而言似乎并不存在。“我獨(dú)身一人，家里這幾天一直使用自來水，有味道？那有什么，自來水出現(xiàn)異味又不是第一次了，怕什么，不干不凈喝了沒病！再說純凈水也不見的好，沒有人體所需的微量元素，喝多了不行。”

但是，更多的丹陽(yáng)市民還是擔(dān)心：“自來水到底怎么了？”

事件原因：來自上游的禍端

據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門稱，引起這場(chǎng)飲水危機(jī)可能與一條名叫孩溪的河有關(guān)。孩溪河位于距丹陽(yáng)近30公里的鎮(zhèn)江大港區(qū)境內(nèi)。在網(wǎng)上，關(guān)于孩溪河的記錄很少，正如當(dāng)?shù)卮迕袼f：“這是條名不見經(jīng)傳的土河，只有臨近的村民才知曉，才體會(huì)它在村民日常生息中的重要作用。”記者查閱到的較早的關(guān)于孩溪河的文字記錄，是刊發(fā)在2003年12月4日的丹陽(yáng)《京江晚報(bào)》上一篇題為《孩溪河水成醬色不知哪家在排污》的報(bào)道，報(bào)道中稱，孩溪橋下的一個(gè)排水口正在嘩嘩地往外排放醬色的污水，還伴有刺鼻的氣味，河水已是一片醬紅色。“順著孩溪河往北約300米，就是入江口，記者看到，盡管經(jīng)過江浪的沖刷，入江口的河水還是一片淡紅色，這片淡紅色入江后沿著江邊一直向東流去。……扒開一處石頭，記者看到下面果然是一條直徑約15厘米左右的管道”。至于排污管道是村民懷疑的高鵬藥業(yè)還是河旁的鈦白粉廠新廠區(qū)鋪設(shè)，報(bào)道中稱，無法定論。但一個(gè)事實(shí)可以確認(rèn)，孩溪河至少在2003年就已經(jīng)遭到污染。

在丹陽(yáng)一家官方網(wǎng)站上，在一位市民于2004年9月29日提交的建議中，再次提及孩溪河：“鈦白集團(tuán)（新廠）每日夜間至次日臨晨偷排廢酸于孩溪河中，給我們周圍居民用水帶來危害，希望貴局提高責(zé)任心，全面，認(rèn)真，徹查孩溪河沿岸鈦白集團(tuán)一側(cè)全線。”而得到的答復(fù)是，“我局已按你所述的情況進(jìn)行了查處，該廠確實(shí)存在著不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的情形，我局已責(zé)令該廠整改，整改期限約一個(gè)月。”據(jù)此得到的事實(shí)是，鎮(zhèn)江官方早已意識(shí)到孩溪河的污染和治理問題的嚴(yán)重性和必要性。

但是近年來事態(tài)的發(fā)展似乎并不樂觀。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，早些年，孩溪河河面寬，河上帆船點(diǎn)點(diǎn)，兩岸樹木蔥郁，河內(nèi)魚蝦成群。但如今，引用當(dāng)?shù)鼐用竦囊痪湓捳f“枯水爛泥塘，污水廢氣遍河床”。4月5日下午，記者在當(dāng)?shù)卮迕?2歲的嚴(yán)荷生帶領(lǐng)下，行走在沿河的泥淖間。河塘里，流淌著的淺淺窄窄的河水呈現(xiàn)著暗黃顏色，裸露的河床上滿是淤泥，散發(fā)出陣陣刺鼻的氣味。兩岸高出河床約2米的土坡上，歪歪斜斜的長(zhǎng)著一片片泛黃枯萎的草木，草木靠近河床的地方，一排排漁網(wǎng)和竹篾編成直徑為20厘米的丁字形筒狀捕蝦籠子半淹在黃淤泥間，早已是殘缺破舊模樣。領(lǐng)路的嚴(yán)荷生拔起一只蝦籠，拿在手里抖了抖，緩緩地說：“原本這里可是一網(wǎng)下去能撈出很多魚的，現(xiàn)在連螺螄都養(yǎng)不活了。”記者注意到，在河的四周遍布著包括高鵬藥業(yè)、連城化工、鎮(zhèn)江農(nóng)藥廠、大港熱電廠等眾多大型化工企業(yè)。

在嚴(yán)的帶領(lǐng)下，記者走到孩溪河與長(zhǎng)江的交匯口，孩溪河內(nèi)暗黃的河水順著地勢(shì)流進(jìn)長(zhǎng)江。站在此處，記者的耳膜被一旁楊中磚瓦廠和割石場(chǎng)內(nèi)傳出的碎石機(jī)的馬達(dá)聲震的生疼。天空中，陽(yáng)光經(jīng)過彌漫在半空的層層白色粉塵，照在人臉上，顯得昏暗、迷蒙。與割石場(chǎng)一墻之隔便是丹陽(yáng)市設(shè)置在此的自來水取水口。在水廠工作人員的指引下，記者爬上水廠辦公室三樓，站在陽(yáng)臺(tái)上朝北望去，遠(yuǎn)處是浩浩湯湯的長(zhǎng)江，近處100米的江岸，孩溪河的入江口和自來水取水口相鄰而設(shè)。據(jù)丹陽(yáng)環(huán)保部門初步認(rèn)定，丹陽(yáng)自來水苯、烴等污染物嚴(yán)重超標(biāo)，主要是因?yàn)樯嫌伍L(zhǎng)江取水口的污染，而污染源主要是孩溪河。據(jù)丹陽(yáng)環(huán)保局宣教科馬萍科長(zhǎng)稱，原本丹陽(yáng)市的取水口并非在此，而是在丹陽(yáng)市內(nèi)的九曲河，“后來因?yàn)榫徘友匕多l(xiāng)鎮(zhèn)排放的生活污水和工業(yè)廢水，影響了九曲河水質(zhì)，只得另尋取水口。”馬科長(zhǎng)說，早在1997年，丹陽(yáng)市投資1.2億元實(shí)施長(zhǎng)江引水工程，通過鋪設(shè)管道把28公里外的長(zhǎng)江水引到了市區(qū)，使城區(qū)20多萬居民喝上了長(zhǎng)江水。“但是2002年以來，丹陽(yáng)的自來水廠長(zhǎng)江取水口連續(xù)22次遭遇污染威脅。今年3月27日的這次，算是最嚴(yán)重的了。”馬說。

家住丹陽(yáng)市城西的周承明說：“這次自來水問題的確比往年更為嚴(yán)重，但是說句實(shí)在話，我們都很平靜，沒有一點(diǎn)恐慌。”

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境，誰該遷就誰？

“我們是該對(duì)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)下的環(huán)境問題做出一些思考了。”當(dāng)?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰恼賳T的這番話，似乎從某種意義上回答了居民的疑問。4月5日下午，家住鎮(zhèn)江大港區(qū)孩溪河畔的村民嚴(yán)順平將記者引進(jìn)她家，這是一座不大的庭院，院內(nèi)地面上積著厚厚的一層白灰粉，“幾分鐘前剛剛掃干凈，又成這樣了。”嚴(yán)說，隨著村子周圍的化工廠和割石廠的增多，彌漫的粉塵和刺鼻的氣味讓他們?cè)絹碓綗o法忍受。另一位村民說：“這沿江的地帶污染太嚴(yán)重，真想搬離這里，可惜房?jī)r(jià)太貴，到別處根本買不起一磚半瓦！”

據(jù)鎮(zhèn)江市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大港工業(yè)園區(qū)興起于20世紀(jì)80年代中期，定位為石化重工業(yè)園區(qū)。據(jù)2005年1月5日鎮(zhèn)江市委關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市長(zhǎng)江岸線開發(fā)利用總體規(guī)劃》的通知可知，大港區(qū)岸線從孩溪河至五峰山捆山河口，岸線長(zhǎng)11620米。其中，孩溪河至青龍山尹前村的1660米岸線是淺水岸線，青龍山至五峰山的9960米岸線是深水岸線，其中有馬鞍磯700米暗礁回流區(qū)。現(xiàn)已利用10401米，分別是：黃港取水口及保護(hù)區(qū)利用1500米，大港三期工程利用1770米（含370米規(guī)劃控制岸線），青龍山白云石礦碼頭利用370米岸線，大港港區(qū)一、二期工程（含大港河港池口門258米）利用2085米，港監(jiān)碼頭利用70米，省木材轉(zhuǎn)運(yùn)站利用226米，港口污水處理廠利用70米，道達(dá)爾和揚(yáng)子瀝青利用320米，金東紙業(yè)利用880米，奇美化工利用319米，國(guó)亨利用221米，三明集團(tuán)利用150米，跨江電纜利用400米，部隊(duì)和五峰山海軍船廠利用2020米。規(guī)定中所稱長(zhǎng)江岸線，是指長(zhǎng)江水域及相關(guān)陸域組成。其中深水岸線的陸域縱深為2000米，中深水岸線的陸域縱深為1000米，淺水岸線的陸域縱深為800米。規(guī)劃以2003年為基期，2004-2020年為規(guī)劃期，重點(diǎn)是近五年。

前段時(shí)間，就長(zhǎng)江水源污染問題，胡錦濤總書記作出了重要批示：“飲用水安全問題關(guān)系到廣大人民群眾的健康，必須高度重視。要通過科學(xué)論證，研究采取治理污染源、改進(jìn)自來水凈化處理等措施，從根本上解決問題，把以人為本真正落到實(shí)處。”3月5日，溫家寶總理在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)鄭重承諾“讓人民群眾喝上干凈的水”。3月22日，第十三屆“世界水日”和第十八屆“中國(guó)水周”的第一天，水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)公開提及，目前我國(guó)農(nóng)村有3億多人的飲水安全存在問題，其中1.9億人的飲用水中的有害物質(zhì)含量超標(biāo)，保障飲水安全、維護(hù)人民群眾的生命健康將作為今后一個(gè)時(shí)期水利工作的“首要任務(wù)、當(dāng)務(wù)之急和重中之重”。

據(jù)悉，今年6月5日《江蘇省長(zhǎng)江水污染防治條例》將正式實(shí)施，取水口的保護(hù)范圍將有所擴(kuò)大，上游范圍由1000米擴(kuò)大到3000米，下游由500米擴(kuò)大到1500米，為進(jìn)一步加強(qiáng)水源口保護(hù)，保障鎮(zhèn)江市居民飲用水安全，在今年鎮(zhèn)江市五屆人大三次會(huì)議上，“保護(hù)鎮(zhèn)江市城市飲用水水源口”作為議案被確立。

“進(jìn)駐大港開發(fā)區(qū)的企業(yè)多了，取水口周圍存留的隔離空間小了，我們這些附近村莊的環(huán)境也越來越差了。”孩溪村村民周福貴說。他家養(yǎng)的雞和鴨子長(zhǎng)期喝孩溪里的水，長(zhǎng)的瘦骨嶙峋，還經(jīng)常掉毛。“國(guó)家不是提倡科學(xué)發(fā)展觀，拒絕黑色GDP嗎？只要經(jīng)濟(jì)忽視環(huán)境保護(hù)的做法對(duì)不起我們后世的子孫，在我們老百姓眼里，空氣清新一點(diǎn)，河水清澈一點(diǎn)，那才重要。”周說。