弘楊廉政文化筆談

友情來鴻

叱咤風云反腐倡廉

云南省人民檢察院檢察長二級大檢察官李春林

“叱咤風云的刊物，反腐倡廉的導向”。這乃是筆者多年來閱讀《檢察風云》雜志的真切感受。

《檢察風云》雜志，以定位高而準、內容鮮而活的風姿已經走過了十二個年頭了。她在全國如林的刊物中叱咤風云，以檢察宣傳為主，兼顧其他法制宣傳，大力弘揚廉政文化，傳遞反腐信息，關注社會，關注民生，忠實地履行了法律監督和輿論監督的職能，逐步發展成為了一本集新聞性、可讀性、指導性于一身的法制新聞半月刊，居于國家級核心期刊的地位。在她出版200期的紀念日子里，《檢察風云》雜志所發揮的作用和所做出的貢獻可慶可賀！

檢察機關是國家的法律監督機關，肩負著打擊各類刑事犯罪，維護社會和政治穩定；查辦和預防職務犯罪，推進反腐敗斗爭深入開展；加強執法監督，維護國家法律統一正確實施的重任。在履行職能的過程中，由于經費緊張、警力不足等諸多原因，檢察工作會遇到許多困難。然而，檢察機關這支隊伍是忠于黨、忠于人民、忠于法律的黨和人民信得過的堅強隊伍，廣大檢察干警為選擇了這一行而深感驕傲和自豪；為了忠實履職，他們排難破阻，一往無前，無私奉獻。干警們的這種精神風貌，《檢察風云》雜志給予了大力的宣傳，對于鼓舞士氣、激勵斗志發揮了很好的作用。

打擊和預防職務犯罪，深入開展反腐敗斗爭，是黨中央的重大決策和堅定不移的方針。我們黨正以宏大的氣魄和堅強的領導，帶領全黨和全國各族人民全面建設社會主義小康社會，而職務犯罪等腐敗現象則是我們黨肌體上的一大“毒瘤”，必須堅決割除。打擊和預防職務犯罪，是檢察機關的重要職責。我們檢察機關在任何時候和任何情況下的態度都非常鮮明，這就是：堅持和堅決查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪，積極開展預防職務犯罪工作，為健康黨的肌體，提高黨的執政能力而盡心盡責。與此同時，我們檢察機關在堅決查辦職務犯罪的過程中，一定要嚴肅執法，堅持法律的公平與正義，轉變執法觀念，處理好大局與局部的關系，不能因為查辦案件而影響經濟發展；處理好加大辦案力度與集中力量查辦大案要案的關系，把力度和精力放在查辦有震動、有影響的大案要案和關乎群眾利益的案件上；處理好查辦案件與保護當事人合法權益的關系，對嫌疑人既要收集其有罪證據也要收集其無罪證據；處理好查辦案件與維護社會穩定的關系，從有利于社會穩定出發來考慮案件先辦還是后辦及如何辦理的問題；處理好辦案數量與質量等六個關系，使所辦理的案件達到法律效果、社會效果相統一，為國家的改革、發展、穩定不斷作出新貢獻。

我們真誠希望《檢察風云》雜志繼續高唱主旋律，更好地弘揚廉政文化，報道反腐新聞，為檢察事業和工作的發展提供強有力的輿論支持！同時，我們相信，《檢察風云》雜志定會越辦越好，更受人們的歡迎和喜愛！■

友情來鴻

金鐘可貴長鳴天宇

上海電影集團公司副總裁、教授汪天云

春去春又來，大地新綠在。

人們都說，到了“網絡信息”時代，形形色色的文化載體猶如在文化生態大森林中的物種斗爭，然而競爭日趨激烈，只得按適者生存的法則來看待刊物雜志的興衰。說實話，任何一份雜志的發行量很容易銳減。我的書桌上，也已用電腦替代了堆積的書刊，但《檢察風云》依然每期必看。

為什么？

道理并不復雜。《檢察風云》已經辦了200期了，穩定、扎實、尖銳，且富有哲理思辨，已形成了其品牌特色。

這是一本真正做到了“內容為主”、“警鐘長鳴”的“健康雜志”。說其為“健康雜志”是從閱讀者心靈角度而論的。如今社會上，各種雜志琳瑯滿目，華而不實，莫名驚詫者確實不少。《檢察風云》之所以成為廣大讀者之良師益友，其娓娓道來的故事，真誠坦然的論述，不留情面的揭露，言簡意賅的點評，還有放眼全國的視點，快捷真切的圖像都功不可沒。雖說雜志的封面平平，并不艷麗，但卻有著沉甸甸的分量。說它是“健康雜志”，因為它能防患于未然，刪減人們的私心雜念，在商品大潮中游泳，既要防御“鯊魚黑幫”的侵襲，又要抵擋“艷麗毒藻”的誘惑，這本雜志的“免疫功能”是很有作用的。

我從上海教育電視臺調到上海電影集團工作已經快兩年了，無論是教育專題，還是影視作品，《檢察風云》都為我們提供了內容極其豐富的素材庫。毋庸置疑，隨著人們對自身權益的注重，對社會進步的關心，在影視作品里反映反腐倡廉的作品越來越受歡迎。從《國家公訴》到《我主沉浮》，從《生死抉擇》到《鐵證如山》，我們上影集團東方電影頻道播映的藝術作品中，有許多題材實質來源于公檢法系統的工作者手記。在紀念電影一百年的慶典活動中，我們上影推出的《長恨歌》，其原型也離不開發生在上海的一起案件。

所以，當我們慶賀《檢察風云》200期的時候，我從內心深處感謝這份雜志，也感謝每一位為其成長嘔心瀝血，孜孜不倦地工作的同志們，希望它在跨入第三個百期時，有更多更好更生動更尖銳的佳作問世。

我真誠地祝愿《檢察風云》：金鐘可貴，長鳴天宇！■

檢察長手記

我們永遠是考生

河北省人民檢察院檢察長二級大檢察官侯磊

屈指掐算，我任河北省院檢察長已逾10年。10年檢察生涯，苦辣酸甜咸各味俱嘗。應編輯部之約，現將期間所做、所見、所思、所悟略作整理，以饗讀者。

“趕考”無期居“官”思危

◎作為在人民心目中有崇高地位的檢察官，我們永遠是考生，人民永遠是考官。事業永攀登，“趕考”無止境。我們每名領導干部都要有“趕考”意識，并始終保持“趕考”的精神狀態：常懷考試之心，常有被監督之警，常擔“不及格”之憂。

◎有憂憂不至，無患患必生。有憂而未憂是麻木，無憂而有憂是清醒。身為檢察官，要時刻居“職”思危，具有一種強烈的憂患意識，經常想一想人民在我們心中占什么位置，我們在人民心中是什么形象。

◎“官”念太重，往往走向反面。“官”有多大才算大？名有多高才算高？生活待遇多好才算好？做“官”是暫時的，事業是永恒的。為“官”最重要的是有一顆寵辱不驚的平常心，一顆奮發有為的進取心。

◎怕、懼是為“官”者應有的自律意識、自重意識。我們心中要有“怕”字，怕法度、怕黨規、怕民心……，怕的愈多愈清醒。為“官”者有所怕，才能兢兢業業；為“官”者有所懼，方可勤勤懇懇。

信念決定追求人品決定“官品”

◎對于黨員干部來講，從功臣到罪人，常常只一步之遙；從公仆到貪官，往往僅一念之差。這個“念”就是理想信念，就是對黨的事業和國家前途的堅定信仰。

◎縱觀古今中外許多名人成功之道路，橫看“前腐后繼”的無數貪官沉淪的軌跡，可以清楚地看到，人生如屋，信念是柱；柱折屋塌，柱堅屋固。

◎理想信念是統率人的靈魂的。無論是對于一個普通人，還是一名領導干部，都起著決定性的作用。如果在這方面出了問題，什么樣的危險都可能發生。

◎古往今來，一切成功從根本上可以說是做人的成功，一切失敗從根本上可以說是做人的失敗。做人之道，人格第一。

◎高尚的人格是一種無聲的命令，往往蘊涵著一種偉大而神秘的力量，這種無比強大的非權力影響力，能使人信賴敬佩、心悅誠服，是權力、金錢所無法替代的。

◎人品決定“官品”。領導干部的人格力量等不來，上級封不來，只有靠自己加強道德修養，加強黨性鍛煉，一點一滴積累起來。

◎對于一個黨的干部尤其是領導干部來說，注重自身修養不僅僅是個人品德問題，還是黨的事業的需要。每名領導干部，都應該通過加強自我修養，強化自控意識，增強自控能力，自覺做到政治上把握住方向，感情上把握住原則，行動上把握住分寸，生活上把握住小節。這樣，自己的命運就會真正掌握在自己的手里。

掌權興黨業用權為人民

◎權力是人民賦予的，它的根本屬性是“公”，來自于公眾，服務于公眾，與“私”字不沾邊。誰化公為私，以權謀私，搞權錢交易，輕者會被人民剝奪權力，重者將受到黨紀國法的嚴懲。

◎權的本質是公正、公平、公道的力。權力由“官”來行使，這就要求“官”要主持公道、公正、公平，主持正義。公平正義已經成為人們價值追求的一項重要內容。

◎作為領導干部，拿國家的俸祿，代人民掌權，替群眾辦事，沒有理由不用全心、不盡全力把工作做好。

◎權力是握在手中的一把雙刃劍，既可以造福于民，也可能引發禍端。為民則利，為己則害。

◎行權為公，使你心底坦然；弄權為私，會使你提心吊膽；盡職盡責行權，使你前程無限；用權做交易，會給你招惹禍端。

◎要依法用權，不行使違反黨紀國法的權力；廉潔用權，不行使徇私謀私的權力；按職用權，不超越黨和人民賦予的職權范圍；以德用權，不超越權力行使的道德標準。唯有如此，才能避免走上邪路，才能避免發生從公仆變為罪人，由領導淪為罪犯的危險。

◎把“權”字認清，把“人”字寫正，把“我”字看小，把“干”字放大，把“學”字記牢，把“智”字用活。

管好自己擇人而交

◎行賄者在給你錢財的同時，也送給了你一把通向地獄之門的鑰匙。

◎貪官攢錢實際上是在積累犯罪證據，是在為自己走向墳墓鋪路。所以，以權貪財的蠢事萬萬做不得，貪官的帽子萬萬戴不得！

◎做共產黨的官別想發財，想發財就別做共產黨的官。做官與發財，從來就是兩股道上的車，無法并行，無法兼得。誰要是在這上面搞“結合”，注定要身敗名裂，人毀財空。

◎一次廉潔代表不了一輩子廉潔，但一次不廉潔就可能毀掉一輩子的廉潔。

◎我們每個人身上都有三根繩子：一根是法律，一根是紀律，一根是道德。如果其中一根繩子斷了，我們的靈與肉都將永遠墮入痛苦的深淵。

◎強烈的權欲，虛偽的闊欲，貪婪的財欲，淫邪的色欲都是危險的東西，領導干部應該學會控制欲望、節制欲望，不讓其附體作祟。理智與自制是幸福的源泉。

◎人，最了解的是自己，最不了解的也是自己；最能把握的是自己，最不能把握的也是自己。世界上最可靠、最管用、也是最難的就是把握自己、管好自己。管好自己，安全無虞；放縱自己，危險在即。

◎擇人而交，是中華民族的傳統美德，也是領導干部交友的基本原則。

◎對朋友之言要聽之有鑒，對朋友之托要思之而行，對朋友之事要處之有章，對朋友之才要秉公而用，切不可為關系所累，放棄原則，違規犯紀。

◎交上一個好朋友，就等于多了一面鏡子，多了一個參謀；交上了一個壞朋友，就等于雪入墨池，雖融于水，其色愈污。

重視學習重視積累

◎學習的形式是多種多樣的，但讀書始終是最好的、最根本的、最基本的學習方式。

◎書是人類最深厚的文化積淀。讀書就是站在巨人的肩膀上看世界，能以最快的速度與最短的距離接近真理和事物的本質。

◎作為一個民族，讀書之風不可衰；作為一名領導干部，讀書習慣不可無。

◎一生與書本結緣的人，必定也是與崇高追求和高尚情操緊密相聯系的人。

◎書是我們飽學的老師，醫愚的良藥，是我們取之不盡、用之不竭的寶匣。讀書能使我們身邊福事多多。

◎讀書是苦事，更是樂事、趣事。一冊在手，書中的情趣，書里的風景，書外的故事，書人的靈境，盡收心底。有一種“坐地神游八萬里，縱橫上下五千年”，“會古今賢能雅士，拜中外名人學者”的感覺，其樂融融。

◎人的頭腦如同工業生產一樣，也有個投入與產出的關系。沒有讀書學習的投入，就不會作出優異的成績。

◎幾十年來，我熱愛并感激學習，感激學習使我遠離蒙昧，成為一個略有知識的人；感激學習使我不管面對什么境遇，都滿懷信心，坦然處之；感激學習使我保持工作創新的不竭動力，時時涌現靈感；感激學習使我每一天都過得充實，有所收獲；感激學習使我與自己的理想無限接近，并感受到生命的價值與意義。■

檢察長手記

以廉政文化建設推進反腐倡廉工作

安徽省人民檢察院檢察長二級大檢察官柯漢民

中共中央《關于建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確提出，要大力加強廉政文化建設，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。這充分表明了我們黨高度重視廉政文化建設，注重從文化的高度和廣度來研究和解決腐敗問題。檢察機關承擔著查辦和預防職務犯罪的職責，是開展反腐敗工作的重要職能部門，對此必須深刻領會、認真貫徹，積極發揮自身職能，促進廉政文化建設。加強廉政文化建設必堅持以下三點：

一、堅持以“三個代表”重要思想為指導

廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價，是廉政建設與文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要組成部分。我們必須從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識廉政文化建設的時代意義。要按照“代表先進文化的前進方向”的要求，用科學的文化理念指導檢察工作，使廉政文化建設在反腐倡廉工作中發揮積極的作用。

二、堅持把廉政文化建設作為開展預防職務犯罪工作的重要內容和途徑

文化因素是腐敗現象高發、易發的重要因素之一。一個時期以來，受國內外各種不良風氣的影響，我們一些地方和單位彌散著具有濃厚腐敗氣息的消極文化現象。從我們查辦的許多職務犯罪案例來看，一些人之所以走向犯罪的深淵，無不是在人生觀、利益觀、權力觀上出現問題，導致信念動搖、思想頹廢、道德喪失的結果，表現出腐敗文化的極大危害。正視腐敗文化的挑戰，加強廉政文化建設，無疑是順應了“標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預防”的方針，也是建立健全教育、制度、預防并重的懲治和預防腐敗體系的必然要求。我們必須把廉政文化建設納入職務犯罪預防工作的總體部署，注重從文化的視角和方法來探索研究廉政的觀念、制度和行為，用文化的形式來開展職務犯罪預防工作。要在加強查辦、預防職務犯罪機制建設的同時，廣泛開展廉政文化創建和推廣活動，弘揚廉政思想，增強廉政意識。要發揮檢察機關專門預防和社會預防相結合的預防工作機制的作用，調動各方面參與廉政文化建設的積極性和主動性，在全社會形成濃厚的廉政文化氛圍。

三、必須加大查辦職務犯罪力度

廉政文化是以道德文化和法制文化為重點內容的綜合性文化類型。加強廉政文化建設，既需要做好宣傳教育等基礎性工作，更需要對腐敗行為進行強有力的查處。職務犯罪是腐敗現象最嚴重的表現形式。加大查辦職務犯罪力度，是加強廉政文化建設的強大推動力，也是鞏固廉政文化建設成果的有力措施。要堅決貫徹中央關于反腐敗工作的總體部署，大力加強查辦職務犯罪工作。要集中力量突出查辦發生在黨政機關和領導干部中的職務犯罪案件，以及其他嚴重損害群眾利益，人民群眾反映強烈的職務犯罪案件，以實實在在的辦案成效遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭，增強人民群眾對反腐敗斗爭的信心，為構建和諧社會創造良好的社會政治環境。■

檢察長手記

廉潔自律應謹小慎微

北京市檢察院第一分院檢察長方工

“謹小慎微”多指對于細小的事情過分謹慎，以致流于畏縮，在當今語境下，是個貶義詞。然而考究詞源，據《辭海》“謹小慎微”本作“敬小慎微”，語出《淮南子·人間訓》“圣人敬小慎微，動不失時”，說的是應以謹慎態度對待細小的問題，防止造成較大的錯誤或損失。這才是“謹小慎微”的原意。其實有許多事情，譬如廉潔自律，還是按照謹小慎微一詞的原意行事為好。

有人認為，清正廉潔無需謹小慎微，可以抓大放小，只要在大事上把握住，就不會出問題，沒有必要事事斤斤計較，小題大作。于是他們在行為上不拘小節，馬馬虎虎，“低標準、瓜菜帶”，得過且過。這種認識和做法是錯誤的，任其發展下去很危險。

我國歷朝歷代許多有識之士秉信道德品行的修養應做到謹小慎微，并身體力行，自律甚嚴。《元史·許衡傳》記載：大學士許衡一次和一些人外出公干走到河陽，正當非常口渴時，發現一棵梨樹，同行的人紛紛上前摘梨解渴。許衡卻不為所動，正襟危坐在一旁。同行的人勸他說，這是無主的梨樹，意思是吃了沒關系。許衡嚴肅地回答：梨無主，但是我的心也沒有主嗎！他忍著饑渴，始終未吃一個梨。

南宋詩人周紫芝在《竹坡詩話》中還記載了這么一個故事：李氏家族中有一人極廉潔，有一日他正在就著燭光辦理公務，收到一封家書，于是滅掉公家的蠟燭，點起私燭閱讀家書，閱畢，才讓人再點起公燭。不占公家一丁點便宜能到這地步，令人不由拍案叫絕。

對于慎微，古人有很多格言流傳于世：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”（劉備）、“苛非吾之所有，雖一毫而莫取”（蘇東坡）、“手帕蘑菇與線香，本資民用反為秧，清風兩袖朝天去，免得閭閻話短長”（于謙）、“一絲一粒，我之名節；一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文。”（張伯行）……這些垂之史冊的清廉行止，擲地有聲的人格宣言，在我國歷史上不絕如縷，不勝枚舉，累積為中華民族殷實厚重的傳統美德，其中蘊涵著豐富廉政文化的精神養分，值得我們認真咀嚼汲取。

這些倡廉的處世名言，在今天仍有積極的現實意義。“以人為鏡，可以明得失”，我們在廉潔自律問題上正應如此，一定要嚴格，所謂嚴格，就是思想上明確，廉潔沒有底線，自律不能封頂，高尚情操的境界沒有止境。落實到行動上，就是要謹慎再謹慎，不能抓大放小，必須在細微處著手，從點滴做起，舉輕若重，一絲不茍。

有許多腐敗分子正是由于沒有防微杜漸，致使腐敗行為由小到大，由量變到質變，在腐化墮落的道路上越走越遠，最后成為不可救藥的社會蛀蟲，受到黨紀國法的嚴懲，落得個身敗名裂的可恥下場，給黨的形象和國家的現代化建設事業帶來嚴重損害。實踐證明，無論何人，只要放松思想改造就會蛻化變質，這是大量事實證明了的一條客觀規律。■

來自經濟前沿的報告

文化是寶鋼管理之魂

上海寶鋼集團公司副董事長、黨委書記 劉國勝

寶鋼20多年的發展，不僅留下了物質的寶鋼，而且留下了精神的、文化的寶鋼。文化在寶鋼的主線是“嚴格苛求的精神、學習創新的道路、爭創一流的目標”，寶鋼基本價值觀是誠信。

文化是寶鋼管理之魂，也是寶鋼反腐倡廉工作之魂。從總體上看，寶鋼的黨風廉政建設狀況是好的，呈現案件數下降和群眾對黨風廉政建設的滿意度上升的趨勢。這與寶鋼的企業文化建設有密切關系。以寶鋼的誠信文化建設為例，寶鋼黨風廉政建設的鮮明特點，是注重運用兩個先發效應，即改革開放的先發效應和現代化管理的先發效應。這兩個先發效應結合起來，使寶鋼形成了以“忠誠”和“嚴格苛求”為文化基礎的集中一貫制管理模式。這種管理模式強調的是各項管理制度的嚴格執行，其本質是講誠信。這種管理模式在黨風廉政建設中，也較好地得到了運用。寶鋼的黨風廉政建設能夠取得成績，與此有密切關系。

腐敗與反腐敗的斗爭在寶鋼依然存在，怎么進一步加強黨風廉政建設，保證和促進寶鋼新一輪發展，是我們面對的重大課題。我們認為，在建設“文化的寶鋼”過程中，要著力推進誠信體系建設。推進誠信體系建設的必要性，首先在于存在誠信缺失問題。寶鋼在誠信方面總的狀況是好的，但也有不足之處。有些制度在有些人員中沒有得到嚴格執行，少數人有時言而無信，個別人甚至成了言行相背的“兩面人”。寶鋼的誠信建設成績顯著，但是，受歷史條件的限制，尚未形成一個比較完整的體系。推進誠信體系建設的必要性，還在于企業黨風廉政建設要在治本上尋求新突破。

寶鋼黨委提出“圍繞發展抓黨建，進入管理起作用”的黨建工作思路。推進誠信體系建設，有利于把黨風廉政建設與企業發展、企業文化建設、企業管理更加密切地結合起來，開創一個新的工作局面。寶鋼誠信體系建設的目標是：十分珍惜并不斷提高企業和每個員工的誠信度，成為備受社會尊重的世界一流跨國公司。寶鋼誠信體系建設的主體是全體員工，各級領導人員是關鍵，要在誠信上作出表率。寶鋼誠信體系建設的要求是：講真話，言而有信；不折不扣地依法辦事，不折不扣地履行合同，不折不扣地執行制度，不折不扣地完成任務，不折不扣地兌現承諾。寶鋼誠信體系建設的措施是：緊緊抓住教育、制度、監督三個環節。教育要在“有效”上下功夫，增強員工的誠信意識；制度要在“落實”上下功夫，規范員工的誠信行為；監督要在“有力”上下功夫，促進員工的誠信養成。寶鋼誠信體系建設，在黨政統一領導下，由紀委監察部具體組織實施，在實踐中充分發揮共產黨員自身的“帶頭”作用和對群眾的“帶動”作用。通過誠信體系建設，把寶鋼的黨風廉政建設提高到一個新水平。■

來自經濟前沿的報告

廉政文化建設要落到實處

中國銀行股份有限公司上海市分行行長漆蘭芳

廉政文化建設作為廉政文化的一項基本建設，正越來越被各級領導和廉政工作機構所重視。

“吏不廉平則治道衰”，沒有廉政文化，提高執政水平、協調、和諧都是一番空話。把廉政文化建設落實到提高執政水平，使國有經濟領導者、管理者牢固樹立“立黨為公、執業為民”的理念，才能提升廉政文化的層次。

中國銀行的股份制改革，真正的目標是轉換經營機制，建立現代金融企業制度，以提高中國銀行的核心競爭力。而核心競爭力的提高，歸根結底是人的素質的提高，這屬于企業文化規范、再造的范疇。銀行業作為經營貨幣的行業，廉政文化建設在企業文化建設中占有十分重要的地位。去年起，我們在股份制改革過程中強化員工的敬業意識、風險意識和自律意識。與以往相比，分行抓廉政文化建設，在三個方面發生明顯的變化。一是從過去單純的執紀執法檢查向服務大局轉變。即服從并服務于股份制改革的大局，把防范經營風險，提高資產質量作為廉政文化建設的重頭戲，紀檢監察部門會同相關部門找出業務風險點171項，結合實際抓教育，突出重點抓預防，協調各方抓落實，把風險消滅在萌芽狀態；二是由事后檢查向關口前移轉變，由紀檢監察部門牽頭，會同14個職能部門，著手制定《上海市分行基層網點經營管理風險點控制手冊》，形成具系統性、指導性、針對性、可操作性有機統一的重要基礎性規定；三是由紀檢監察部門單兵作戰到各部門齊抓共管，建立“三個網絡”，實施“三道防線”，使我行近年來未發生三類案件。而且為業務發展和經營效益的大幅度提升，提供了重要保障條件。實踐再一次告訴我們，銀行的發展離不開企業文化的支撐，廉政文化建設只有融入企業文化中，才有牢固的根基。

多年來，我行的廉政工作既有成功的經驗，又有深刻的教訓。亡羊補牢，為時不晚。自2004年以來，我們從制度、教育、監督全方位強化廉政文化的建設。一是修訂完善了《關于上海市分行進一步落實黨風廉政建設責任制的實施意見》和量化考核標準，層層簽訂《責任書》，并與綜合經營管理目標責任書同時下發和同步考核；明確要求各級領導干部嚴守中央紀委的各項規定和紀律，以及我行制定的50條廉政措施。二是發揮教育媒介作用。充分利用電子網絡這一先進手段，先后在內部網絡和行務公開電子信息平臺開設了《紀檢風云》、《警示錄之窗》、《法律之窗》和《廉政警句》等宣傳窗口；充分利用《員工學習園地》和《中行風采》、《行長信箱》等宣傳陣地；弘揚廉政文化，加強思想交流；編印下發《干部廉政手冊》；編發本行近幾年來發生的案例，特別是個別領導干部不注重思想改造，淪為階下囚的教訓，要求各級干部必須樹立正確的人生觀、價值觀，并組織全行處以上干部參觀監獄，聽取服刑人員懺悔；從正反典型中吸取教訓。三是加強監督檢查。堅持領導干部民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度；加大執法監察力度，嚴格查處各類違紀違規問題，嚴肅追究相關人員責任；建立和完善了發行“風險評審”、“大宗物品采購評審”、“資產處置”三個委員會，紀檢監察人員參與監督，有效地從源頭防止了腐敗現象的發生；向轄區內較大的近千家企業客戶發放征詢意見函；及時了解和掌握我行員工的職業操守；實施重大事項報告和禮品登記上交，建立干部廉政檔案等。對全行特別是領導干部進行全方位的監督檢查，褒獎先進，懲處違紀，在廉政文化建設中較好地起到了懲腐揚清的導向作用。

實踐證明廉政文化建設是從傳統的廉政工作中不斷發展、完善和創新而形成的，必須從本單位實際出發，在立意上、內容上、方法上有所創新，與時俱進，增加這項工作的文化含量。企業的廉政文化建設應強調在廉潔自律的理念、制度、方法、行為中逐步形成規律性、系統性和規范化的內涵，使我們的廉政工作上升到較高的文化層次。■

作家的思考

到了在文化層面認真檢討的時候

上海市新聞出版局局長上海市作家協會副主席、黨組書記孫颙

當某種社會問題惡性發展，長期難以遏制，研究者們自然要從法制的缺陷尋找原因，也會從經濟的失衡探討病因，在做此類研究工作的同時，是否也意識到要從文化方面分析根源呢？顯然，這第三方面的思考，在當今中國是比較薄弱的。

我們現在正面對令人吃驚的社會性腐敗蔓延，從高官接二連三的大案，到普通財會肆無忌憚的巨額盜竊，讓公眾看得目瞪口呆。重病需要猛藥，需要綜合治理，除了大力強化法規的制裁防范，除了繼續深化體制改革，也到了在文化層面認真檢討的時候了。

在我看來，在社會文化方面，至少有兩類思想混亂要堅決清理。多年來，我們的許多寫作者、演說者，把若干似是而非的論述，當作至理名言塞給群眾。俗話說，謠言重復千遍就是真理，現在要進行糾正，平心而論，并非十分輕易的事情。

思想混亂之一，即所謂要改革，要發展，就得不講規矩，就可以禿子打傘無法無天。我們當然清楚，任何改革全是對原有規范或者事實的某種程度的突破，這是指改革的過程與目標，通過實踐的探索和理性的總結，達到新的規矩的創立。如果把這種進步解釋為不要講規矩，并逐漸演化為社會的普遍意識，將產生十分嚴重的后果。孔夫子驚呼過的“禮崩樂壞”，大約也是出于差不離的憂慮。若干年來，曾經有一些話在社會上廣為傳播，“見了黃燈快快走，見了紅燈繞道走”就是一個顯例。作為個案，無法否認這樣的辦法可以獲得片面的成功，作為一種深入百姓思想的言論，其對社會道德體系的破壞是致命的。我們難道能夠容忍把破壞規矩不講規矩作為一種社會共識嗎？目前到處出現的“上有政策下有對策”的現象，其文化根子也同樣在此。既然不講規矩已經成為社會文化的顯學，膽大妄為貪污賄賂的溫床也就培育好了。

思想混亂之二，情況更加復雜一些。有一種觀念，已經漸漸潛入社會的各個層面，習以為常了。所謂市場經濟的成功者就是有錢人，就是社會應當尊敬的杰出人士，似乎早已是不證自明的命題。看看天天出版的報章，就明白此類意識如何地廣泛。事情的起因，有其合理之處。社會轉型之初，為了突破思想束縛，特別是中國文化中恥于言利的傳統，多鼓吹一下勞動致富，創業致富，無可厚非。十幾年前，筆者也做過這樣的工作，即在《文匯報》上主持“我們能否富起來”的討論。現在，社會已經發生了深刻的變化，追求富裕的生活，已經成為億萬百姓的普遍愿望和行為指南，那種強大的自發的動力，正日日夜夜地推動經濟增長，很明顯，社會和政府對此已經無須憂慮。相反，為了社會的平衡和諧，對無限膨脹的欲望的適當制約，倒是思想文化必須面對的課題。誠實致富是好公民，應該尊敬，但是不必宣傳他們的財富，應該宣傳他們發財后如何為社會公益出力，鼓勵他們對社會的反饋。對體育明星，文藝明星，不必渲染他們的商業價值或者奢華生活，而是強化他們對民族精神的奉獻。對文學人士，自然也不要著眼于銷量如何，版稅如何，而是充分評價其文化創造價值。簡而言之，在自發的經濟動力很強的方面，不要再加碼。恰恰相反，社會倒是需要開始一種警醒，要普及哪怕是資本主義學者也公認的某種意識，即誠實發財很好，不過，任何時候，為富不仁者并非少數，像香港廉署今天逮珠寶大王、明天查地產大王，實在是健康社會洗臉刷牙的日常程序。政府官員經常和大款在一起吃吃喝喝，絕不是推動GDP的行為，而是在為自己制造陷阱。一個人的社會價值，不在于他擁有多少財富，而在于他是否服從社會規則，是否認真為社會服務。這樣的文化意識深入人心，和諧社會才有了基礎。■

作家的思考

一個新的戰略高度

中國作家協會主席團成員、著名作家陸天明

去年，突然間接到南方某市紀律檢查委員會的邀請，讓我為該市一個社區做一回廉政講座。這個動議，讓我既誠惶誠恐，又驚喜異常。惶恐的是，自己一介布衣書生，何德何威，得以去大庭廣眾之下宣講廉政問題？驚喜的是，終于有人在實施廉政這個戰略國策時，動用起“文化”這個戰略武器了。為此，我感覺到，我們國家的廉政建設和反腐斗爭又進入了一個新的戰略階段，占據了一個新的戰略高度。

改革開放以來，或者說，解放以來，或者再往前說，自從人類組成社會，有人成了管理者，有人成了被管理者以后，廉政的問題和反腐敗的問題就一直在困擾著人類，困擾著日子越過越好的中國人民。但很長一段時間里，在許多人看來，反腐敗，廉政，似乎就是抓幾個壞官貪官而已。只要把混雜其中的那幾粒老鼠屎剔除后，這鍋湯自然就“湯清味美”了。但實際上，事情卻遠沒有這么簡單。我們常說的“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”，這粒“老鼠屎”是從外頭掉進湯里來的。湯本身是“絕對”純凈的，是不會“復制”、“再造”老鼠屎的。在這種情況下，只要剔除了這粒外來的壞東西，“湯”自身就“萬事大吉”了。但社會腐敗問題卻不是“外來”的，它和人心的蛻變演化息息相關。我們必須承認，大多數“貪官”、“壞官”，都有個“變質”的過程。他們不是一出娘胎就壞的。有一些人在很長一段時間里，甚至還是個不錯的工作者，而他們的蛻變一定是從精神防線垮塌、靈魂變質、人生追求在變開始的，也就是俗話說的這些人“心變”了。而這些人的變心，跟他們生存的環境是有關的。也就是說這一顆“心”的變，跟周圍一些“心”的質量好壞和狀態如何是密切相關的。因此，不從“精神防線”、“人生訴求”和“心靈定位”等關鍵點上下手，“貪官”、“壞官”是抓不盡的，這鍋“湯”自己會源源不斷地“復制”和“再造”出一些新的“老鼠屎”來，讓你窮于應付。

當然，這里首先要去解決體制上的某些不完善，也就是我們通常說的要把改革的偉大事業進行到底。但另外一方面就是要下大力氣去做人心的工作，創造一個好的人文環境，倡導好的社會風氣，以造成一個人人向上和人人向往凈美的大氛圍大環境。也許有人說這是不可能的事。我這里舉一個現實的小例子。北方城市向來難以讓市民做到人人都愛護公共衛生。后來有一個城市大力改造城市環境，給市民創造了花園式的人居環境。市領導忽然間發現，此舉不僅得到了市民的大力叫好，市民們的環保意識和公共衛生意識也大幅度提升。由此，城市也變得越來越美了。美的環境凈化了人的心靈，凈化的心靈維護和創造更美好的環境。一個良性循環出現了。

文化是“造心”的，是建設精神園地的。我們能不能從這里體會到文化廉政的前景呢？我想是可以的。對此我們是可以有足夠的信心和巨大的期待的。

用文化來促進廉政是一個需要全社會都行動起來的系統工程。它的艱難性和長期性可以和再建一座萬里長城比肩。它自然不會像抓幾個人、處罰幾個人那樣“立竿見影”。但方向對了，并且我們開始行動了，那么光明就在前頭了。這里，我要向所有像《檢察風云》雜志的同仁們那樣，多年來在文化廉政上不辭辛勞，嘔心瀝血，百變不離其宗，咬定青山不放松的斗士，表示至高無上的敬意。是的，作為一個普通老百姓，我們還期望什么呢？不就是盼著手頭寬裕一點，心情舒暢一點，人與人的關系和諧一點，社會更公平公正一點嗎？■

老文化戰士的聲音

用文化倡導廉政

人才開發雜志社社長葉尚志

廉政文化，就是用文化來倡廉，以增強廉政教育的親和力、滲透力和感染力，在全社會真正營造起人人“崇廉”的良好氛圍。反腐倡廉，是人人關心的一個話題。歷來有多少仁人志士夢想通過法治和德治，達到社會清明，海晏河清。然而，這個過程卻十分艱難、曲折和漫長。

如何才能有效地解決這一難題，我認為必須針對病根，抓住關鍵，標本兼治，綜合治理，而其中弘揚廉政文化，用文化的力量去影響人們的思想、觀念和道德是一個很重要的方面。

當前，在經濟快速發展的過程中，社會各種思想產生了急劇的變化，我們不能不正視：資本主義思想、尤其是金錢第一的觀念大行其道。這是一股洶涌的思潮，如果沒有強有力的民主與法治建設，制度的制約、文化的影響，將難以抵擋。

市場經濟如果沒有社會主義強有力的措施加以制約和駕馭，必然像脫韁的野馬，盲目地滑向資本主義軌道。越是放松制約和駕馭，這種傾向就越會向前發展，這便是當前在一些不良社會思想與社會風氣影響下產生的官場腐敗和其他許多負面社會問題的病根所在。

治療這一病根有很大難度，但是再難也得治理。

反腐倡廉，既要依靠法治，更要依靠德治。法治的作用主要是他律，帶有強制性；而德治的作用主要是自律，靠的是自覺性。能否徹底扭轉社會思想和社會風氣，反腐倡廉，歸根結底要靠自覺，要靠自律，要靠廉政文化對一個人的道德品行修養產生長久的和根本性的影響，從而變成內在的驅動力，這才是最有力的保證。

一個人的道德素養、品行端正不是天生的，更不是天上掉下來的，也不是一夜參禪頓悟而成；而是靠后天的培育，文化的積累和自我的磨礪。在我們黨內具有高度思想文化道德修養的前輩多如繁星，從他們走過的歷程，可以看出一些共同的軌跡，那就是他們都受過良好的廉政文化教育，都具有高尚的品質。

腐敗，其實就是黨的肌體內滋生了細菌、毒瘤，黨就是在通過不懈的教育、抵制、治療、消除這些細菌感染、毒瘤侵害的過程中，不斷健全、鞏固和發展起來的。今天，我們完全有理由相信，在時代車輪飛快前進中，我們的黨和政府一定能不斷清除社會上的各類腐敗現象，在黨的紅旗上永遠銘刻“清正廉明”的印記，長留人間。■

老文化戰士的聲音

倡導廉政文化鏟除封建余毒

原解放日報總編丁錫滿

自從鄧小平、陳云等黨的第二代領導集體提出加強黨的作風建設以來，黨風建設、反腐倡廉便一直成為全黨、全國人民十分關注的問題。中央的決心不可謂不大，采取的手段不可謂不嚴厲，反腐的成果不可謂不顯著。但是成果顯著不等于成效顯著。對于腐敗分子來說，似乎還沒有起到很大的威懾作用，有些人還是邊反邊腐，“前仆后繼”。

為什么貪污腐敗的病毒那么頑固，久治不愈呢？在上海炎黃文化研究會的一次《廉政文化研討會》上，專家、學者們從各個方面分析了產生腐敗的根源，其中最集中的一個意見是：根深蒂固的封建思想是產生腐敗的土壤，要倡導廉政文化就必須鏟除封建思想的遺毒。

在清除出來的社會蛀蟲中，除了集體群腐之外，多數是各地區、各部門、各單位的正職，即第一把手。第一把手有“先腐”的“優勢”。正職和副職，就像私人企業的董事長和董事一樣，黨政第一把手在各地區、各部門、各單位實行“權力控股”，有的單位干脆叫第一把手為“老板”。一個班子的領導集體中，第一把手和其他成員的關系，如同皇帝和臣子。中國人由于受著幾千年來封建思想的影響，特別崇奉家長制的行事方式，第一把手就把自己當作家長了，其他領導成員和普通群眾也情愿把第一把手奉為家長。

由于權力過分集中，就使第一把手失去了監督，失去了約束，他就有條件一手遮天，支配權力、支配財富。而其他領導成員和群眾，要么不知情，要么無可奈何。從已經曝光的腐敗案例來看，要么是上級法制部門根據群眾的舉報自上而下進行查處，要么受別的案件的牽連，拔出蘿卜帶出泥，似乎少有本單位的監督部門揭發本單位第一把手的事例。

從古到今，從中到外，哪個朝代，哪個國家沒有腐敗？但是我們注意到一個現象：經濟越不發達的國家，“腐度”就越高，像一個人貪污幾千萬元幾億元這種大案要案，不大可能發生在發達國家，原因是：經濟不發達國家封建家長制的根深一點，而發達國家的監督機制比較完善。因此，參加廉政文化研討會的專家們認為，光靠紀檢部門、法制部門反腐除害還不能根本解決問題，進行體制、機制改革，使政治體制改革與經濟體制改革同步，實行民主政治，完善監督機制，加強輿論監督，抑止腐敗的產生，才是黨風廉政建設的根本保證。■

專家的研究

廉政文化建設應該重視“三性”

全國政協常委、教授金日光

廉政文化是中國先進文化重要組成部分概念的提出，為廉政建設提供了一個考察問題的新視角，有助于在文化建設的層面上進一步深化對廉政建設實踐活動的認識，應該成為新時期新階段加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的一個重要課題。從當前我國國情出發，在當前加強廉政文化建設必須注意“三性”：

一、歷史的繼承性

中華民族具有豐富的廉政文化遺產。幾千年來，中國歷史上產生了大量的廉政理論，出臺了許多獎廉懲貪的律令，涌現出了包拯、海瑞等一大批清官廉吏，創作了豐富的廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神紐帶。建國后，我們黨三代領導人把反腐倡廉作為堅定的政治追求，賦予了廉政文化嶄新的內涵。這些寶貴的文化資源，是新形勢下廉政文化建設的基石，必須認真研究、充分利用，并賦予其嶄新的時代內涵和鮮明的時代特色，使之不斷發揚光大。可以說，中華民族積淀深厚的優秀傳統文化不僅是我們民族歷代文明進步的基石，更為我們留下了一個彌足珍貴的思想寶庫，可以為當今廉政文化建設提供充分的思想資源支持。傳統文化中以民本思想為基石的廉政思想極其豐富。中華民族的始祖舜關于“勤為民”、“苦擾民”的民本思想是后來廉政文化和廉政思想的泉眼，到春秋時期，孔子的“仁政”、“德治”思想不僅繼承了舜的思想，而且加以發展。唐朝魏徵諫言李世民的“君，舟也；人，水也。水能載舟，亦能覆舟”更是直白地道出了古代執政者對人民是鞏固執政者執政地位根本的思想認識。歷史上提倡“慎獨”，這種精神對今天的廉政文化建設仍有很強的現實意義。

二、現實的緊迫性

腐敗現象帶有落后文化的深深印記。幾千年封建專制統治思想的陰影仍然存在，對我們的思維模式乃至政治生活帶來消極影響。這一消極文化取向，給官僚主義的滋長和蔓延提供了觀念支持，同時帶來了“官本位”的陳腐意識，于是跑官、買官、賣官現象層出不窮；帶來了“家長制”、“一言堂”的專制作風，按照個人意志行使權力，于是“絕對的權力，導致絕對的腐敗”。

改革開放帶來了東西方文化的交流，不同的歷史背景、不同的社會制度也必將造成東西方文化之間的沖突和碰撞。西方文化作為人類文化的共同遺產，其有益部分值得我們學習和借鑒，但也不能忽視西方文化沖擊帶來的負面影響。例如，西方文化追求個性解放、張揚個人利益，但一味追求個人利益的最大化，必將損害他人利益、集體利益和國家利益，與我們倡導的集體主義、愛國主義等傳統中華美德背道而馳。

我國已基本建立起社會主義市場經濟體系，但是仍需不斷地完善和健全。從計劃經濟到市場經濟的新舊體制轉軌，帶來了物質的繁榮，同時也帶來了思想觀念的沖撞，一些人迷失了理想信念和道德準則，出現了價值觀念的扭曲，追名逐利的功利化傾向嚴重。一些本屬市場的行為準則，例如等價交換原則被少數人泛用于社會生活的各個領域，乃至黨內的政治生活，由此誘發“權力尋租”等腐敗現象。

從文化層面上考察腐敗現象發生的成因，我們可以發現腐敗現象背后是落后文化的誤導、變異及理想道德的缺位。我們應正視反腐敗斗爭中面臨著的文化挑戰，大力發展廉政文化，弘揚廉政思想，增強廉政意識，倡導廉政道德，創造良好的社會人文環境，從而進一步遏止腐敗現象的滋生蔓延。

三、鮮明的時代性

廉政文化建設要體現對優秀傳統文化的繼承和發揚，更應體現與時俱進的品格，扎根新時期新階段的黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

現階段，社會生活越來越呈現多樣化。多種所有制經濟成分共存共生，個私民營經濟迅速壯大，經濟利益格局逐漸多樣化，由此帶來財富分配的多樣化、生活方式的多樣化、價值取向的多樣化等等，無不沖擊著固有社會生活的各個層面，社會的道德準則、公民的社會良知、共產黨員的理想信念經受著是與非的考驗。制度上的不健全、不完善客觀上也成為腐敗現象多發的誘因。同時，我們的社會正逐步進入一個法制社會，越來越需要用制度來規范社會生活的各個方面，約束每個人的行為，以法治的精神來構建社會生活的基本準則。因此新時期的黨風廉政建設和反腐敗斗爭更需要我們以制度建設為抓手，從強化、創新機制、體制入手，大力推進廉政制度建設，以制度為保障營造廉政文化的良好社會氛圍，逐漸消除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，不斷從源頭上預防和解決腐敗問題。■

專家的研究

和諧社會與廉政文化

全國政協常委、教授鄧偉志

近來，舉國上下都在為構建和諧社會而忙碌。和諧包括上下之間、左右之間、內外之間的和諧，還包括市場、權力、社會之間的和諧，還有社會資源、社會結構內部的和諧。這里，上下之間的和諧是特別重要的。

上者，主政之人也，掌權之人也，掌舵之人也。舵手在起航時偏離0.1度，那最后將相差十萬八千里；反之，如果是背纖的人偏離10度，只要舵手高明，一撥就能把方向調準了。

上者，不僅要能力強，而且要作風正。“權”與“力”是連在一塊的，有了權，就可以一言九鼎，不管在什么會上講話，都是“重要講話”，不管走到哪里，都有人前呼后擁。可是別忘了《孟子》的一句話：“以力服人者，非心服也，力不贍也；以德服人者，中心悅而誠服也。”把這句話譯成白話，那就是：以權力服人的，人家表面上服你，那是假的。

在“德”之中，“廉”又是很重要的。古人云：“民不畏我能，而畏我廉。”此話入木三分。社會上每年都要抓一大把受賄的省級干部，其中不乏高文憑的。文憑那么高，很難說能力不強。但是他們不廉。由于不廉，才被行賄者看中。又由于他們很能，因此，他們在買官賣官中，在買權賣權中，會耍手腕，會用各種經濟法則，富有隱蔽性、欺騙性。由此可見，不廉而能者不僅不能同又廉又能的人同日而語，而且可能還不如不廉不能者。

是否廉政是考察從政者從政動機的首要指標。是為民還是為己可以從廉不廉上看得一清二楚。你熱衷于以權謀私了，還能有多少精力為公、為民考慮？以權謀私是與“利為民所謀”背道而馳的。現在人民群眾最痛恨的是不廉政。不廉政必然拉大官民之間的經濟差距。差距帶來心理上的不平衡。不平則鳴。不平就是矛盾，也難免有斗爭，因此，缺少廉政是妨害當前上下和諧的大疙瘩。■

專家的研究

現代市場經濟價值觀與廉政文化

北京理工大學教授胡星斗

馬克思主義的基本原理是生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。所以，社會主義精神文明包括廉政文化的建設，必須圍繞著社會主義市場經濟來展開，如此才能避免形式主義，才能理論與實際相符合，才能真正建立起清廉的社會。否則，違背馬克思主義的基本原理，在現代市場經濟價值觀之外另搞一套，大肆宣揚封建主義的東西，什么康乾盛世，什么雍正肅貪，什么為民做主，必然無法有效地遏止貪瀆之風。

那么，現代市場經濟的價值觀是什么呢？

現代市場經濟是自由經濟，它是建立在允許人民自由行動、自由交易、自由簽約、自由生產、自由遷徙的基礎上的。盡管此自由必須以不違反法律為界限，必須存在一定的國家干預，但毫無疑問，自由仍然是市場經濟的核心價值。

現代市場經濟是公平經濟，它將逐漸打破官本位、特權體制，形成平等的社會；現代市場經濟以其宏觀調控制度、財政轉移支付制度、社會保障制度、股份共有制度、工人參與制度、所得稅遺產稅制度、城鄉一體化等縮小貧富差距，體現公平與正義。所以平均來說，市場經濟制度完善的發達國家，其貧富差距要大大小于發展中國家。

現代市場經濟是民主經濟，它保護人民的財產權，鼓勵人民自主決策，通過股份制、股份合作制等確保民有、民治、民享。

現代市場經濟是法治經濟，它主張法律面前人人平等，有法必依，執法必嚴，嚴格制約手中握有權力的強勢群體，保護弱勢群體。如此必然逐步形成一個法治的社會，它與傳統的以官僚為中心的社會是完全不相容的。

現代市場經濟是信用經濟、契約經濟、道德經濟，如果不講信用和道德，不建立有效的信用制度，沒有尊重契約的精神，那么就沒有良好的市場經濟秩序。

現代市場經濟是信息經濟，因此，知識就是價值，人民有權按照其才能接受相應的教育；信息必須公開，政府必須規范化、透明化，必須打造陽光政府。

現代市場經濟是高效經濟，它尊重個人的利益訴求，發揮每個人的積極性、創造性，追求最佳化管理和資源的優化配置等。

現代市場經濟是開放經濟，它反對地方保護主義、部門保護主義，反對不必要的政府管制、行政審批。其價值觀是一體化、全球化、多元化，是思想解放、兼容并包，是不同觀念和文明的相互承認與尊重。

現代市場經濟是創新經濟，它鼓勵思想創新、技術創新和制度創新，建立優勝劣汰、風險補償、社會保障等機制，促進社會的不斷進步。

從上可見，現代市場經濟的價值觀就是開放、寬容、公開、平等、正義、自由、民主、法治、信用等等。現代市場經濟的價值觀與中國特色社會主義的價值觀是基本一致的，比如兩者都強調兼顧效率與公平，都重視民主與法治建設。

因此，我們進行廉政文化建設，必須宣揚現代市場經濟價值觀和社會主義市場經濟價值觀，而不應當宣傳落后的封建肅貪文化和權謀文化。試想，如果我們的報紙、雜志、書籍、廣播、電視、電影中，到處是明君清官、青天大老爺、朱元璋反腐、雍正肅貪、武俠鋤惡等內容，媒體輿論中一味地提倡興公滅私、自覺廉政、為民做主、愚民草民等思想，不斷地渲染陰謀奪權、爾虞我詐、不講規則、不擇手段的封建官場，人民成天沉浸在“主子”“奴才”之聲、三叩九拜之禮當中，耳濡目染的只是當官發財、動輒殺人、借用反腐敗剪除異己等等，那么，人民怎么可能理解現代廉政文明，怎么會主動地支持市場經濟的改革呢？■

專家的研究

著力營造廉政的文化氛圍

華東師范大學副校長、教授羅國振

文化的含義十分廣泛，狹義的文化是指一種精神、一種制度，對人的行為具有引領和驅動作用。廉政文化通常是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價。一個社會的廉政文化狀況，在一定程度上影響著這個社會的廉政狀況。因此努力建構與培育廉政文化，是當前反腐倡廉斗爭的重要內容和重要目標。筆者認為，建設廉政文化，重要的是著力營造廉政的文化氛圍。

何以營造廉政的文化氛圍，我們可以三管齊下：

第一、廉政宣傳教育需要全方位

在宣傳教育的內容方面，首先要以當代先進文化和科學理論為核心，給人們以堅定的理想信念，遠大的目標追求，高尚的道德情操。對于為官者而言則要確立為民、務實、清廉的廉政文化的核心價值觀。同時要注意吸取中國優秀傳統文化的精華，例如慎獨、誠信、知恥、克儉等。在宣傳教育的對象方面，毫無疑問廉政文化首先要面向領導干部，應對領導干部加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，同時要加強職業道德、社會公德、家庭美德等的教育，引導黨員干部追求積極健康的文化時尚，樹立崇高的道德操守。此外也要面向全社會，擴大宣傳教育的受眾面，使人們在日常生活中時時處處受到清正廉潔風氣的感染和熏陶。對此，應把弘揚和培育廉政意識納入國民教育和精神文明建設的全過程，納入學校教育的全過程；把廉政教育滲透到精神文明創建活動中，讓廉政文化走進各行各業，形成反腐倡廉的良好社會環境和文化氛圍。

第二、廉政制度建設需要全覆蓋

在廉政文化建設上，要特別注重制度文化建設，逐步建立全覆蓋的制度規范，形成一整套對領導干部權力的監督制約機制。我們對領導干部廉潔自律提出的各種“不準”和“規定”是就是一種制度性規范，既是政治規范、也是文化規范。在制度建設方面，應根據社會的發展變化，全面規劃，精心設計，及時修改并完善有關制度，制定新的管用的制度，努力形成制度配套體系，建立結構完整、配置科學、程序嚴密、相互制約的反腐敗機制，同時要采取各種有效形式，加大對制度的宣傳力度，使各項制度的內容廣為人知，使全社會都重視制度、服從制度、嚴格按制度辦事，形成執行制度文化的良好氛圍。

第三、廉政預警監督需要全過程

在監督方面，加大輿論監督力度、暢通信訪渠道等多種途徑，全過程、全天候的加大對領導干部的監督，及時發現并糾正各種問題，減少違紀違法案件的發生。同時要采取有效措施，切實強化實施監督和接受監督的意識，在全社會大力倡導和弘揚監督的風氣，形成良好的監督文化氛圍。應建立廉政測評的預警機制，設計好黨風廉政建設的評價體系，結合部門和行業特點，制訂科學的測評辦法，對部門和行業風氣定期進行測評。廉政測評是一種預警機制，不僅可以吸引社會各界和廣大人民群眾更加關心廉政建設，參與廉政建設，支持廉政建設，弘揚廉政的社會文化氛圍。

總之，我們要全方位、全覆蓋和全過程的加強廉政宣傳教育、制度建設、預警監督三位一體廉政文化建設，自上而下，自下而上，形成巨大的廉政文化氛圍，富有成效地做好反腐倡廉工作。■

專家的研究

新加坡廉政建設對中國的啟示

華東政法學院教授 新加坡交易所總裁顧問汪康懋

新加坡政府及其公務員隊伍以廉潔、精干、高效著稱于世，其廉政制度建設中的一些具體方略也值得我國借鑒。

新加坡地處東南亞馬來半島南端，四十多年前還在英國殖民統治之下，那時新加坡社會貪污風充斥著各個行業。

李光耀上任之后，廉政建設進展快速。1985年，李光耀在議會解釋關于提高內閣部長工資水平時說，支付給政府領導人最高的工資，是建立廉潔政府的保證，若他們收入太低，就難以抵制誘惑而貪污受賄。70年代至80年代，新加坡政府就曾經連續四次給公務員加薪20%。1989年后，新加坡公務員工資達到世界各國的最高數，普通公務員的月薪也已在1萬新元上下。

在給公務員提供高薪的同時，新加坡反腐機構和一系列政策法規的建立也為懲治腐敗提供了充分的后盾。新加坡專門反腐機構——貪污調查局（CPIB），成立于1952年，1970年起開始直屬總理公署，獨立行使職權，不受任何行政機關和個人的干涉，調查范圍包括政府各部門、法定機構、企業及社會上任何貪污腐敗行為。

在法規建設上，新加坡議會在1960年通過了《防止貪污法》，并進行多次修改補充。該法完備、嚴密、易于操作，有效地保證了政府官員的廉潔和機構的高效。1989年，新加坡國會又通過了《沒收貪污所得利益法》，突出了國家重點打擊貪污賄賂的政策，具有很強的操作性。1999年，《沒收貪污所得利益法》被一部新的法規所取代，新法規名為《貪污、毒品交易和其他嚴重犯罪行為所得利益充公法》，這部法律中增加了對“洗錢”犯罪行為的懲治條例，賦予法院凍結、沒收犯罪人財產的權力。

目前，新加坡已經成為舉世公認的成功地將腐敗抑制在最低限度的國家之一。根據權威的反腐敗國際非政府組織“透明國際”2003年公布的一百多個國家清廉指數（CPI）中，新加坡得分9.4（滿分10分），名列第五，位于芬蘭、冰島、丹麥和新西蘭之后，在亞洲則始終保持第一。■

專家的研究

中國古代的體制性腐敗

中國法律史學會理事、教授高積順

腐敗滋生于官場，是官員的專利。人欲具有無限性，權力具有擴張性。擴張性的權力是滿足無限性欲望的最佳工具，二者如膠似漆，難分難解，具有極大的親和性。古人云：“千里來做官，為的是吃和穿”；“人為財死，鳥為食亡”。人性與鳥性有其相同的一面，但人的貪心大于鳥，而升官又是發財的最好途徑，官的貪心大于凡人。所以，除非取消權力、變人性惡為人性善，否則，要徹底消滅官場腐敗幾乎不可能。在民主憲政國家，腐敗往往以個別偶然的丑聞的形式出現，而在專制獨裁國家，腐敗則是普遍必然的存在，且愈演愈烈，直至滅亡。

中國雖有數千年的古代史，卻是由一個又一個大同小異的專制王朝組成的。專制王朝是產生腐敗的溫床，而腐敗遲早會葬送專制王朝，因而又不得不懲治腐敗。史載，虞舜為帝時，大法官皋陶就制定了“墨”罪，官員犯此罪處以死刑。這說明腐敗和懲治腐敗比中國第一個王朝的歷史還要悠久。商朝是中國第一個有文字可考的王朝，它在建立之初所制定的“官刑”中有“三風”的規定，三風中有二風屬于腐敗之風，即狂歌亂舞的“巫風”、貪財好色的“淫風”。但到商紂王時期已腐敗透頂，不可救藥。《法經》是中國歷史上第一部成文法典，其中的“金禁”就是懲治腐敗的法律。秦朝是中國歷史上第一個皇帝集權的官僚軍事帝國，但是由于它“貪如虎狼”，結果短命夭折。在劉邦建立的“強漢”王朝，官員若貪贓腐敗就予以“禁錮”，非但終身不得做官，連子孫都蒙受恥辱，不得進入官場。即便如此，漢朝依然日益腐敗，終于走向死亡。唐朝是中國王朝史上的“鼎盛”時期，法律對腐敗罪規定之完備嚴密令人嘆為觀止，但還是有大量的腐敗存在，由盛而衰。朱元璋是中國歷史上出身最為貧寒的皇帝，由于他受過貪官污吏虐待之苦，又深知元軍事帝國因腐敗而被推翻，所以懲治腐敗的手法創造了人類文明史上最野蠻的記錄，他居然下令各州縣設立“皮場廟”，在眾人圍觀之下活剝貪官的皮，然后實之以草，制成“人草袋”，懸于官員公座前，以示警戒。他還允許民間青壯男子將貪官污吏扭送到京陳告，創立了“民拿害民官”制度，險些發動一場整治貪污腐敗的群眾運動。但此類做法無法堅持下去，雷聲一停，貪風驟起。明朝以嚴法懲貪而聞名，更以官場腐敗而著稱，有的皇帝竟然二十年不上朝，國家大事由太監決斷。待至末代王朝，腐敗之風變本加厲，出現了“小小清知縣，十萬雪花銀”的奇觀。

縱觀中國專制王朝史，腐敗和懲治腐敗朝著直線上升的態勢發展，越腐敗越懲治，越懲治越腐敗，“道高一尺，魔高一丈”，最終都走上由腐敗而滅亡的道路。甚至連近代史上實行一黨專政的民國政府也同樣沒有擺脫因腐敗而潰逃的命運。在專制政體下，腐敗是正常的，廉潔是反常的，可謂大官大貪，小官小貪，十官九貪，乃至無官不貪。著名學者王亞南總結說，中國一部二十四史“實是一部貪污史”。他的論據是：“廉吏、循吏在歷史上之被重視與被崇敬，乃說明這類人物是何等稀罕！歷代對貪官污吏所定法律之嚴酷，更說明這類人物是如何的多！”其實，在幾千年的文明史上出現的幾個清官廉吏也往往要經過統治者及其御用文人的修飾潤色，卸裝后，不外五十步笑百步耳；而平民百姓所以交口稱贊，信以為真，除受愚弄外，并不乏期待和幻想的成分。所以美化清官廉吏非但不是清廉寫實，反倒是腐敗的證明。

嚴格地說，在中國古代史上有家而無國，所謂的國不外是一人一家一姓的私有物。西周時期宣布：“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”。秦始皇胃口更大，他說：“六合之內，皇帝之土；人跡所至，無不臣者”。不事家務的劉邦做了皇帝后把整個天下當作他個人的產業，并與他勤勞節儉的兄弟比富斗闊。李世民集團把歷史分成“創業”與“守成”兩種形態，并總結出各王朝由廉轉貪的必然性規律，大意是：帝王創業時廉而守成時貪，開朝帝王廉而后代子孫貪，初繼位時廉而在位時間越長就越貪。然而在專制政體下，唐王朝同樣沒有走出由廉轉貪的定律。在黃宗羲看來，所謂“創業”，實即荼毒天下之肝腦，為帝王一人爭產業；“守成”則是敲剝天下之骨髓，以奉帝王一人之淫樂。既然天下國家是帝王的產業，那么，產業的所有者和管理者就不能不享受，不能不腐敗。■

專家的研究

廉政文化建設當以制度建設為先

蘇州大學法學院教授周永坤

打開網頁一查，與“廉政文化”相關的信息竟然有36800條，并且還有一個網站的名稱干脆就叫“廉政文化”，足見人們對反貪的重視。廉政文化一詞的定義林林總總，如果就文化一詞的廣義來理解，所有的人類文明與人的創造物都可以叫文化，那么，廉政文化可以定義為與廉政相關的文化。如果這是可行的，那么，廉政文化起碼有兩個大的分支：觀念形態的廉政文化與制度形態的廉政文化。

觀念形態的廉政文化建設與制度形態的廉政文化建設當然都是必不可少的，但是，就人類歷史、特別是將我國的歷史與西方的歷史相較，我們就會發現，廉政制度建設應當優先于廉政觀念建設。沒有廉政的制度或廉政的制度建設落后，則不僅廉政觀念建設失去了根基，而且也無法達到廉政文化建設的總體目標。

在這方面，我國古代有深刻的教訓。可以這樣說，儒家思想是一個重觀念建設的思想，在廉政問題上，儒家思想有極其豐富的資源。在儒家思想的熏陶下，中國古代也確實出現過不少“廉政模范”。例如，東漢的“強項令”董宣，他死的時候家中只有“大麥數斛”；明代那個敢于罵皇帝的海瑞更是“死無葬身之銀”，由他的學生“出份子”才得以安葬。包公則是元以后國人頂禮膜拜的廉政之神。但是，實事求是地說，中國古代的官僚在總體上卻是腐敗的。以前我們常常將它歸因于封建制度，這是錯誤的。腐敗與社會制度的性質無關，腐敗是人類社會的通病。中國當代的腐敗就是一個很好的證明——我國有世界上最為先進的社會主義制度，但是，誰也不能否定我們存在嚴重的腐敗現象。我國古代最大的教訓就在太過重視觀念層面上的廉政文化建設，而忽略或相比之下不夠重視廉政制度建設。羅馬的廉政觀念建設可能遠不及中國古代，但是羅馬社會的腐敗程度卻遠不如中國古代那樣嚴重，原因在于它的廉政制度建設比中國古代要好。例如，在最容易滋生腐敗的公共工程領域，羅馬人的做法是成功的：他們將興辦公共工程的權力交給元老院，而不是執政官，這就有效遏制了腐敗；同時羅馬的制度是分權的，不存在一個集中一切權力的機構或個人。我國香港1970年代以后的公務員的相對清廉，無疑得益于它的廉政制度建設，而不是廉政觀念。廉政風暴前后的不同官情可資證明。

如果這一分析是可取的，那么，我國的廉政文化建設的核心就應當從廉政觀念教育走向廉政制度建設，并將后者提到首位。具體來說，我國的廉政制度建設應當突出二點。首先是改變權力過分集中的制度，消滅各地實際上存在的“第一把手”制度，在建立真正的集體領導制度的同時，將權力在不同的機構中進行分配，并通過權力的分配建構權力之間的相互牽制的制度，以期從源頭上遏制腐敗，使潛在的腐敗主體“不能為”。

其次是在反貪污犯罪的制度上進行調整，建立嚴厲的反貪污的法律，加大貪污的成本，使官員“不敢為”。這不是指一味的嚴刑峻法，而是改變反貪制度的策略。我國現在采取的策略可以稱之為“高起點”的政策，不斷抬高懲治貪污犯的底線，使許多實際上的貪污腐敗行為得不到處罰，其結果不僅是不斷地生產出大貪，而且最終造成在反貪問題上的道德失語——如果大家多多少少都有些問題，區別就不是質的而只是量的，道德最終只能對貪污表示“寬容”。在這方面，香港成功的經驗是值得學習的。與大陸的策略不同，香港采取的是不論大小，“有貪必肅”的政策，“一元錢也調查”。這要對我國現行的犯罪構成理論進行改造，起碼在貪污罪的構成上要學習德國，放棄“量”的要求，還犯罪構成以“質”的面目。只要符合貪污構成要件的行為就要調查，就要處罰，而不管其數目。數目只對處罰輕重有意義，對是否處罰、特別是對是否啟動調查程序無關，以此構成阻卻貪污的強大心理壓力。■

專家的研究

教育先要廉潔

珠海市特級教師曾宏燕

“廉政教育進校園”，我們的廉政教育也要從娃娃抓起了！

初聞此消息，很有些振奮，畢竟，人們已經意識到要從早期教育來抓廉政問題，以防患于未然，讓孩子們從小就生活在“廉政文化”的氛圍中。但靜下來想想，卻不再樂觀了。作為有三十幾年教齡且有走南闖北經歷的我來說，不能說已深諳現實教育的現狀，也可說是對教育問題是“知根知底”的。

“己身不正何以正人”？現在的教育就是處在“己身不正”的狀況。在行業投訴名單中以“亂收費”位列前茅的教育要想承擔起“廉政教育”的重擔，談何容易。

要使廉政教育走進校園，深入孩子的心靈，就應該從教育自身的廉潔抓起，否則，廉政教育又會如同那些名目繁多卻都流于形式的“××教育”一樣，只是在校園里轉一圈，除了留下幾幅標語，沒有其他作為。這種形式主義的教育，不僅沒有任何意義，反而會給孩子心里留下疑惑甚至反感。

我們可以做這樣的設想——

讓一所巧立名目向學生收受費用的學校進行廉政教育，學生們的心里肯定會嘀咕：先把亂收費解決好了再來教育我們吧。這種心理狀態下的孩子只會把你的廉政教育當成耳旁風。一個為了自己的房子車子而到處“補課”創收的老師，一個經常拿著自己高消費的單子找家長報銷的老師，一個心安理得地接受家長價值不菲的禮物饋贈的老師……，讓他們來講廉政教育，在學生們的眼里，不是如同唱滑稽戲一樣可笑？孩子們心里肯定在想：這廉政教育應該對老師講啊，說給我們這些學生聽有什么用。學生們面對這樣的廉政教育肯定是左耳聽右耳冒，不會往心里去的。

我們常說，身教甚于言教。我們的學校，我們的老師先把自身的廉潔搞好，才有資格去承擔廉政教育這樣嚴肅而重大的任務，才能進行真正有效的廉政教育。

我并不知曉廉政教育的具體內容，但我希望，廉政教育不要脫離“做人”的軌道，不要用一些不著邊際的空洞的大道理來進行說教，我們現在看到的一些淪為階下囚的腐敗官員，他們不都曾經將廉政的高調唱得很響嗎？他們不都曾經將反腐的理論說得頭頭是道嗎？結果怎樣，說歸說，做歸做。為什么？因為他們不具備“做人”的起碼道德水準，他們所“唱”的理論和他們心里的所思所想是背道而馳的，這樣的言行不一者，不是給即將進行的廉政教育一個很好的警示嗎？

先從有廉恥之心的人做起，先從羞恥之心入手，……總之，從一個人的基本道德進行教育，才是廉政教育應該遵循的方向。■

專家的研究

石頭的見證

上海藝術研究所研究員、學術顧問蔣星煜

《檢察風云》是一本反腐倡廉、弘揚廉政文化的法制新聞類雜志，我作為這本雜志的忠實讀者和作者，也想以古代清官的一則小故事來說說為官的清廉。

三國時，吳國的名臣陸績（187～219）為郁林太守，下任回故鄉吳郡時，雇了一只船，準備取道水路而行，不料卻發生了困難。因為船只都有一定的載重量，如果放空，遇到大風大浪容易傾覆。

這位陸績卻是兩袖清風的清官，行李少得可憐。除了家里人一些換洗衣服之外，只有些許圖書而已。而船只的航程有數千里之遙，要經過無數急流險灘，要經過許多大的湖泊和浩蕩的長江。行李太少太輕，起不到“壓艙”的作用，艄公自然發愁。

陸績從來不收受任何的饋贈，大家都知道。送行的官員自然也都沒有攜帶任何禮物來，眼看著船不能啟碇空著急。最后，幸虧人多主意也多，有人看到岸上有一塊巨石，大約有千斤之重，看來“壓艙”綽綽有余，就七手八腳地搬上了船，船果然平穩了。因為這巨石本來就臥在江邊多年，根本沒有主人，所以陸績也不反對。就這樣，陸績及其家屬乘坐了這艘巨石“壓艙”的船回到了故鄉吳郡。后來，陸績本人也忘記了這件事。

吳郡從春秋戰國時代起就是衣冠文物稱著的禮儀之邦，文風很盛，有人覺得陸績的這件事具有非凡的意義，尤其對于官場的不正之風，頗有針對性的教育作用，于是把巨石搬置在一座園林中，而且在上面刻了“廉石”二字。在當時，一直到后來，歷代歷朝，為“廉石”題詠的詩詞有一大批，對陸績的清廉表示無限欽佩。

人非草木，任何官員直面“廉石”時，都會對自己的良心有所拷問的，清官會更注意自己的一言一行，貪官會有所收斂或痛改前非，當然，也會有無動于衷的，那便是無可救藥的貪官污吏了。

據說“廉石”歷經滄桑，明清之際仍在松江城中，不知茲今能否尋訪到。

謹以此文慶賀《檢察風云》200期。■