楊秀珠的“漩渦效應(yīng)”

編者按：2003年4月20日中午，時(shí)年58歲的楊秀珠，攜女兒、女婿、外孫女等從上海浦東國際機(jī)場(chǎng)倉皇出逃國外。時(shí)隔2年零1個(gè)多月，2005年5月30日《中國青年報(bào)》透露，外逃女貪官、浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠已在荷蘭被國際刑警組織抓獲。

在這一震驚全國的腐敗案中，究竟有多少貪官卷入這個(gè)巨大的漩渦呢？

2003年2月下旬，楊秀珠的弟弟、溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司副總經(jīng)理?xiàng)罟鈽s因涉嫌受賄，被溫州鹿城區(qū)檢察院立案?jìng)刹椤钚阒榘赴l(fā)。

2003年5月13日，浙江省紀(jì)委對(duì)楊秀珠立案調(diào)查。浙江省檢察院于2003年6月16日對(duì)楊秀珠立案?jìng)刹椋⑼ㄟ^國際刑警組織發(fā)布紅色通緝令。

2005年3月2日，浙江省檢察院代檢察長陳云龍?jiān)谡憬∈畬萌舜蟮谌螘?huì)議上，向與會(huì)代表報(bào)告了浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠涉嫌特大貪污、受賄案的最新進(jìn)展。他說，檢察機(jī)關(guān)通過深挖已經(jīng)立案查處了11件縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄犯罪案件。

楊秀珠系列案第一案

2005年1月25日 上午，杭州市中級(jí)人民法院對(duì)有“楊秀珠系列案第一案”之稱的四位涉案的昔日幫兇高云光、金建林、李小燕及沙少華進(jìn)行宣判。

原溫州市規(guī)劃局副局長高云光以貪污罪、受賄罪被判處有期徒刑20年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣18萬元。此外，高云光受賄的贓款人民幣12萬元，追繳后上繳國庫。原溫州市規(guī)劃局會(huì)計(jì)、溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司出納金建林以貪污罪被判處有期徒刑10年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元；原溫州鐵路房地產(chǎn)公司會(huì)計(jì)李小燕以貪污罪被判處有期徒刑5年，并處沒收財(cái)產(chǎn)5萬元；原溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司副總經(jīng)理、溫州市房地產(chǎn)公司總經(jīng)理沙少華以貪污罪被判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣3萬元。

“我們只是楊秀珠的一枚棋子。”四名被告在法庭上都表現(xiàn)得非常委屈。盡管四人僅是幫助楊秀珠貪污，自身并未獲取分文，但檢方認(rèn)為，其行為亦已構(gòu)成共同貪污罪，理應(yīng)追究刑事責(zé)任。

中國政法大學(xué)洪道德教授對(duì)此分析說，共同犯罪不是每個(gè)人在這個(gè)犯罪當(dāng)中得到多少好處而作為他是否構(gòu)成犯罪以至于怎么對(duì)他定罪量刑的基本依據(jù)。共同犯罪是基于整個(gè)案件離開了任何一個(gè)人，他都不可能完成整個(gè)犯罪過程的這樣一個(gè)事實(shí)，而來考察每個(gè)人他所要負(fù)的責(zé)任。這個(gè)案件充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)，具體來講誰都沒有拿到錢，但是離開這四個(gè)人，楊秀珠就不可能達(dá)到貪污1100萬元巨額公款的目的。

一個(gè)副廳三個(gè)正處

楊秀珠窩案涉及到不少領(lǐng)導(dǎo)干部，浙江省建設(shè)廳助理巡視員谷遠(yuǎn)松就是一個(gè)典型。

現(xiàn)年63歲的谷遠(yuǎn)松為浙江溫州人，曾任省建設(shè)廳處長、省人民大會(huì)堂遷建工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、省建設(shè)廳助理巡視員，2003年2月退休。2004年3月，省紀(jì)委常委會(huì)決定對(duì)谷遠(yuǎn)松立案查辦。同年5月，省紀(jì)委將涉嫌違法的谷移送至檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)依法將其逮捕。經(jīng)查，谷遠(yuǎn)松利用職務(wù)便利，收受賄賂人民幣24.45萬元、港幣5萬元、美元4萬元。2004年8月，杭州市中級(jí)人民法院以受賄罪判處谷遠(yuǎn)松有期徒刑12年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣20萬元。此外，谷還犯有利用職務(wù)之便，非法占有出國考察費(fèi)用、違規(guī)收受他人錢款及電腦、手機(jī)等物品的錯(cuò)誤。2005年2月，經(jīng)省委批準(zhǔn)，省紀(jì)委作出決定，給予省建設(shè)廳原助理巡視員谷遠(yuǎn)松開除黨籍處分。省建設(shè)廳按照有關(guān)規(guī)定，已取消谷遠(yuǎn)松的退休費(fèi)和其他退休待遇。

楊秀珠在溫州任職多年，用權(quán)力精心編織腐敗圈子，網(wǎng)羅了一批“心腹”和“同黨”。其中，滕德壽、林國權(quán)、楊邦禎三人，既是“同黨”，也是“碩鼠”。

在這三人中，滕德壽跟得最緊。楊秀珠在溫州任職的1996年至1998年間，滕德壽的職務(wù)調(diào)動(dòng)了四次，從一名規(guī)劃局的中層干部拔擢為溫州市規(guī)劃局副局長、市政公用局局長等職。1998年楊秀珠調(diào)至浙江省建設(shè)廳后，仍欲將整個(gè)溫州城建控制在自己手中，于是在當(dāng)年溫州市委換屆之時(shí)，楊專門從杭州回溫州進(jìn)行策劃，欲將滕德壽推向主管建設(shè)的副市長一職。雖經(jīng)精心布置，但楊的算盤還是落空，滕德壽最終落選。2004年11月2日，杭州市下城區(qū)人民法院開庭審理了原溫州市人民防空辦公室主任（曾任溫州市規(guī)劃局副局長、市政公用局局長等職）滕德壽受賄案。檢察機(jī)關(guān)指控其在為溫州市某供銷公司葉某某翻建廠房、溫州市鹿城區(qū)城郊鄉(xiāng)洪殿村村民聯(lián)建房、溫州市長城減速機(jī)有限公司廠房擴(kuò)建、溫州市新陽岙水廠一期工程招標(biāo)過程中給予“幫助”而多次收受賄賂。下城區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，滕德壽身為國家工作人員，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，先后多次收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣14萬元，其行為構(gòu)成受賄罪，決定判處其有期徒刑10年。

楊秀珠的另一個(gè)“心腹”叫林國權(quán)。林國權(quán)在楊秀珠任溫州市規(guī)劃局局長期間曾任局辦公室主任，此后先后在溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和溫州市房地產(chǎn)開發(fā)總公司擔(dān)任總經(jīng)理，并在溫州宏景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擔(dān)任副董事長。據(jù)了解，曾由林國權(quán)擔(dān)任總經(jīng)理的鐵路房開公司，是在楊秀珠的授意和支持下宣告成立的。這家公司一直被外界認(rèn)為是楊秀珠的“私人銀行”和“腐敗后花園”。楊秀珠對(duì)其相當(dāng)信任，并且將胞弟楊光榮安排到這家公司擔(dān)任副總經(jīng)理。溫州市紀(jì)委立案調(diào)查后，將涉嫌違法犯罪的林移送至檢察機(jī)關(guān)。2004年3月18日因涉嫌受賄罪被溫州市人民檢察院依法批準(zhǔn)逮捕。

檢察機(jī)關(guān)指控，1994年初，楊秀珠給時(shí)任溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理林國權(quán)打電話，說有人會(huì)去找他談?dòng)嘘P(guān)水心匯昌工程的事，讓林國權(quán)接待一下。此人便是王躍春，他以溫州市第二建筑安裝工程公司的名義，通過林國權(quán)承接了“鐵路房開”開發(fā)的鹿城區(qū)水心北匯昌住宅小區(qū)昌2、3、4、9、10、11號(hào)樓的建筑工程。1996年，王躍春為“感謝”林國權(quán)的幫助，在林的家中送上40萬元，林予以收受。此后，王又?jǐn)?shù)次給林送錢，總計(jì)人民幣11萬元。2004年11月29日，溫州市鹿城區(qū)法院一審認(rèn)定，林國權(quán)在任期間利用職務(wù)便利，為他人謀取利益并非法收受他人所送財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣51萬余元，決定判處其有期徒刑10年。

同樣與楊秀珠走得很近的前溫州市建設(shè)局局長、原溫州市市政園林局黨組書記、局長楊邦禎受賄案，于2005年1月12日在樂清市人民法院開庭審理。該案同樣由溫州市紀(jì)委立案查辦后移送至檢察機(jī)關(guān)。據(jù)檢察機(jī)關(guān)起訴書指控，1999年初，東海石油溫州房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理方某通過國有土地出讓拍賣，獲得車站大道15-2地塊的土地使用權(quán)。同年下半年，時(shí)任溫州市建設(shè)局局長的楊邦禎違反規(guī)定，同意方某的市東海建筑安裝工程有限公司(方是董事長)超資質(zhì)參加云錦大廈建設(shè)工程議標(biāo)。2000年1月，該公司中標(biāo)，方某為了感謝楊邦禎的幫助，先后送給楊邦禎人民幣總計(jì)9萬元。2005年2月6日下午，浙江省樂清法院對(duì)楊邦禎受賄一案做出一審判決，以受賄罪判處楊邦禎有期徒刑5年，并追繳尚未退清的贓款計(jì)人民幣4萬元。

“漩渦”效應(yīng)

曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的楊秀珠，如今成了一個(gè)可怕的腐敗“漩渦”。一度與她靠得近的人，有的卷進(jìn)去了，有的還暫時(shí)躲在外面，惶惶不安地唯恐“末日”來臨。

需要指出的是，楊秀珠窩案引起了中央紀(jì)委的高度重視，得到了大力支持。同時(shí)，在浙江省委直接領(lǐng)導(dǎo)以及大要案協(xié)調(diào)小組的具體指揮下，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成了辦案合力。浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次就該案作出指示，顯示了浙江省委反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。

在有關(guān)部門的大力支持下，浙江省紀(jì)委還協(xié)助溫州市紀(jì)委查辦了楊秀珠窩案中的其他相關(guān)案件，并在其涉嫌犯罪后陸續(xù)移交給檢察機(jī)關(guān)。至今，這些干部均已經(jīng)或即將受到法紀(jì)處理。

溫州市市政園林局原總工程師虞建華被判處有期徒刑10年6個(gè)月。2004年12月13日上午，由楊案牽出的虞建華受賄案，在樂清法院開庭審理。據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，虞建華在擔(dān)任溫州市江濱路東段指揮部指揮時(shí)，為商人林某銷售污水管材、沈某參與工程招標(biāo)、某公司銷售花崗巖等事項(xiàng)上給予“關(guān)照”，并分別收受人民幣24萬、沈某的10萬元、3萬元。2005年12月14日，樂清市人民法院一審認(rèn)定，虞建華在任期間利用職務(wù)便利，非法收受他人所送人民幣37萬元，決定以受賄罪判處其有期徒刑10年6個(gè)月。

原平陽縣副縣長、縣人大副主任趙憲進(jìn)因犯受賄罪一審判刑十年。這是專案組在查處楊秀珠案件中查出來的又一個(gè)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在這起案件中，審計(jì)部門發(fā)揮了較大的作用，得到了前來調(diào)研的國家審計(jì)署審計(jì)長李金華的表揚(yáng)。

2004年9月29日，國家審計(jì)署審計(jì)長李金華在溫州調(diào)研時(shí)，揮動(dòng)著右手說：“這是考驗(yàn)每個(gè)審計(jì)長政治敏感性強(qiáng)弱的題目，答案是審計(jì)要有重點(diǎn)，群眾反映強(qiáng)烈的，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的，社會(huì)各界關(guān)心的，這就是審計(jì)重點(diǎn)。在平陽縣原副縣長趙憲進(jìn)受賄、挪用公款一案中，審計(jì)工作就抓住了重點(diǎn)，是個(gè)很好的例子。溫州的審計(jì)符合我的思路，抓住了重點(diǎn)。”

因卷入楊秀珠窩案而被調(diào)查，并受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和法律制裁的黨政干部還有：原溫州市市政園林局局長吳長柳因涉嫌經(jīng)濟(jì)問題被溫州市十屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議免去職務(wù)；溫州市市政園林局排污工程建設(shè)指揮部原常務(wù)副指揮陳玉生因非法收受他人所送財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣8萬元，被一審法院判處有期徒刑6年；溫州市江濱路工程建設(shè)指揮部工程科原科長陳壽星因非法收受他人所送人民幣6.9萬元，被一審法院以受賄罪判處有期徒刑3年；溫州市國土資源局土地征收處原處長王守法因犯有受賄罪被判處有期徒刑3年；溫州市建設(shè)集團(tuán)原經(jīng)理余小唐涉嫌貪污1.16億元公共財(cái)物案已于2005年5月19日開庭審理；溫州市市政公用局原副局長兼溫州市江濱路工程建設(shè)指揮部副指揮葉小青，因在任期間收受他人現(xiàn)金人民幣數(shù)十萬元，利用職權(quán)購置多處房產(chǎn)及在多個(gè)地方參與入股分紅，涉嫌違法，已由溫州市鹿城區(qū)檢察院立案?jìng)刹椋粶刂菔袡z察院裝備處原處長楊龍翔（楊秀珠之弟），因在任期間收受他人所送人民幣數(shù)萬元，已被溫州市紀(jì)委開除黨籍。

此外，浙江省和溫州市的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)還對(duì)其他一些涉案人員進(jìn)行了立案?jìng)刹椤?004年12月7日，溫州市紀(jì)委在市政協(xié)八屆九次常委會(huì)上通報(bào)了關(guān)于楊秀珠案件涉及相關(guān)人員的查處情況。通報(bào)稱，市紀(jì)委一年來共立案查處19人，其中縣級(jí)干部9人，科級(jí)干部7人，移送司法機(jī)關(guān)9人。并對(duì)100多名相關(guān)證人進(jìn)行調(diào)查取證。初步查清涉案金額2.532億元，已追繳4240多萬元，凍結(jié)房產(chǎn)、資金7000多萬元。

我們相信，隨著案件查處的進(jìn)一步深入，戰(zhàn)果還將進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，隨著國際反腐合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，藏身海外的楊秀珠被緝拿歸案后將接受法律和正義審判！