窮人致富的關鍵

著名經濟學家林毅夫近日在撰文闡釋“十一五”規劃時提到窮人的經濟學，他認為“我國當前貧富差距的主要矛盾不在于富人太富，而在于窮人太窮。”“窮人大多數在農村，于是城鄉差距擴大；因為城里也出現了窮人，才有了收入分配不公?！庇谑?，解決問題的關鍵集中到“窮人致富”上。

在今日之社會，窮人太窮是大家都承認的客觀事實，但這只是問題的表象。要解決問題，首先要弄清楚窮人為什么這么窮。在筆者看來，貧富差距往往是由于不合理的制度設計導致的公民權利上的差距。窮人大多數在農村，而這很大程度上是城鄉居民間巨大的權利差距造成的。

在社會保障方面，目前的社會保障制度不包括農民，城市居民所享有的養老和醫療保障農民都沒有。農民是沒有退休一說的，只能在自己的土地上辛苦耕作到干不動為止。何況相對完整的農村土地財產權至今不能確立，那塊土地能在多長時間、多大程度上屬于農民自己還很成問題。農民在醫療保障上的困境更不必多說了，“小病扛、大病拖”是他們無奈的選擇。

在教育方面，雖然城鄉居民同樣要為子女教育支付巨大的成本，但城市的學校建設和教師工資主要還是由政府投入，而農村的學校要靠農民自己集資建造，教師的工資要靠農民自己開，在受教育權方面顯然處于一種不平等的地位。義務教育本是公民應該享有的權利，在農村卻成了農民自己的義務。農民進城打工，他們的子女要進入當地學校讀書，還要面臨“借讀費”等種種門檻。

此外，在就業、維權、遷居和政治參與等諸多方面，農民顯然也處于弱勢地位。

我們可以看到，城鄉差別造成的貧困現象是一種制度性貧困，要解決貧困問題，首先就要從保障公民的權利入手，在制度上予以改良。每一位中國公民，不管是生活在城市還是農村，都應享有平等的公民權利，他們才能站在脫貧致富的同一條起跑線上。

溫家寶總理在答記者問時曾說，“沒有農村的小康，就不會有全國的小康”，“如果我們懂得了農業，也就懂得了窮人的經濟學。”但愿我們的經濟學家，能夠深入了解農民的真實困境，懂得“窮人的經濟學”，為縮小社會貧富差距貢獻出自己的真知灼見。