綿陽“地標”拍賣背后

一座在四川綿陽號稱“地標”的大樓，竟是非法集納社會巨資而建的不良資產。集資人被判刑入獄，但萬余人受騙投入的數億元集資款如何清退？時任綿陽市市長的一個決定給了投資者一個定心丸——

10月12日下午，在經歷兩次流標后，有“四川第一非法集資樓”之稱的四川省綿陽市新益大廈，在綿陽市中級人民法院二樓審判大廳成功拍賣，浙江老板周朝濟以2.6億元人民幣的價格拍得該樓。據悉，這是該省目前為止成交價格最高的一宗房產拍賣。

新益大廈矗立在綿陽市臨圓干道上，是原綿陽新益投資有限公司（下稱“新益公司”）非法集納社會巨資5.6億元而修建的，主樓38層，建筑面積12萬平方米。農民出身的杜遠亮是造成這一不良資產的主角。

非法集資5.6億元

這一起不良資產的處置，要追溯到10年前。

生于1965年的原綿陽游仙區農民杜遠亮曾是一家粉絲廠廠長。1995年1月20日，杜遠亮創辦的新益公司在綿陽市政府東側花3500萬元購得近35畝土地。他計劃用15年時間，建成一座由主樓38層、副樓17層、會堂2層組成的多功能建筑群體——新益大廈。1995年12月27日，該項目被批準立項。綿陽市計劃經濟委員會對新益大廈工程立項的批復文件顯示，該項工程的初步投資為5000萬元，“所需資金由建設單位采取多渠道辦法籌建?！?/p>

然而，杜遠亮新益公司的前身是剛剛脫離綿陽市科委掛靠關系的一家民營科研機構“新益研究所”，它根本就沒有足夠的資金實力來建設這座大廈。于是，早自1994年5月起，杜遠亮就先后伙同他人，以綿陽市新益實業有限公司等5家公司的名義，非法向社會高息吸收或變相吸收公眾存款。

1997年1月27日，中國工商銀行綿陽市分行、綿陽市計劃經濟委員會致函新益公司：“責令你公司立即停止其非法集資活動，并對已籌集資金予以清退?！笨啥胚h亮等人仍先后制作了“自愿繳納租用新益大廈房屋押金收據”等22種集資憑據，以高得離譜的利息（1年期18%到23%，10年期50%到80%）為誘餌，吸引了綿陽市民的廣泛參與，向社會不特定公眾吸收存款。幾年時間內，綿陽市先后有萬余戶投資者參與了新益公司的集資行動，個人資金最高的有100多萬元。截止2002年11月30日，共吸收存款5.6億多元，除已清退3.6億多元外，仍有近兩億元無法退還。

另外，1999年4月至2000年12月，杜遠亮等人還用17份變造存單，騙取中國工程物理研究院電子工程研究所(位于綿陽)資金6000萬元。

杜遠亮被判刑入獄

2001年10月8日，一部分要不到錢的群眾向綿陽市檢察院舉報了杜遠亮和新益公司的非法集資行為。檢察院將舉報材料轉到了綿陽市公安局經濟偵查隊。2001年12月9日，群眾又到綿陽市公安局報案。

2002年11月27日，杜遠亮在得知新益公司6樓財務室被綿陽市中級人民法院依法查封后，指使他人通過從新益大廈7樓打洞的方式，將已被查封的財務室現金61萬元及存放有涉嫌犯罪證據的兩只密碼箱取走。

2002年12月9日，綿陽市公安機關在對新益公司非法集資活動進行了1年的偵查之后，將涉案的新益公司老板杜遠亮、副總經理王冀寧、公司員工李壽卿、郝玉濤等人刑事拘留。

法院通過全面清理發現，新益公司負債總額高達2.79億元。其中群眾集資款本金1.38億元，涉及集資戶9000余戶。綿陽市中級人民法院“新益專案”執行組負責人坦言，“新益公司非法集資案是過去‘金融三亂’（亂集資、亂批設金融機構、亂辦金融業務）現象中一個歷史遺留問題。”

有報道稱，這個歷史遺留問題對綿陽市的影響是巨大的，特別是位于綿陽、有著“中國科學城”之稱的中國工程物理研究院，3萬多干部群眾中，就有數千人參與了新益大廈的集資。2002年1月18日，該院職工韓慶海從八樓跳下自殺身亡，他自殺的主要原因，一是難以抗拒疾病的折磨，二是他將一生6萬元的積蓄“存”入新益公司無法取出。這成為那年綿陽市很是震動的一件事。

2003年底至2004年1月，四川省高院對新益大廈樓主杜遠亮犯金融憑證詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、非法處置查封財產罪、單位行賄罪作出終審判決：判處杜遠亮有期徒刑19年，并處罰金人民幣50萬元。

三次拍賣

非法集資者已經受到法律的制裁，那些受騙上當的參與集資者的巨大損失，又將如何賠償呢？

去年6月14日，時任綿陽市市長的蔣仁富（現任四川眉山市委書記）在綿陽市穩定工作會上宣布，拍賣新益大廈，以最大限度地返還集資戶的集資款，確保社會穩定。隨后，綿陽市中級人民法院決定依法處置新益大廈，此番拍賣行動遂走向前臺。

今年6月12日，原定于當日下午4時拍賣的新益大廈，因為截止11日下午5時的最后競買報名時間仍無一家買主報名，被宣布拍賣流標。當時的起拍價格為人民幣3.98億元。8月8日，因為同樣的原因，拍賣再次流標。

10月12日，新益大廈的拍賣現場設置在綿陽中院第二法庭內。按照“不動產拍賣流拍后可以降價再次拍賣，最多可拍賣三次”的規定，這次為新益大廈的最后一次拍賣。下午3點10分，記者在中院外看到，參加拍賣會的旁聽人員和嘉賓只能從側門進入，參會人員必須佩戴事先核發的入場證。盡管如此，在通過側門進入會場時，也要受到執勤警察嚴格核查。

下午4點整，拍賣會開始，主持人宣布起拍價為2.59億元人民幣后，一川外公司迅速以標的應價。緊接著，綿陽市富臨集團競價2.595億元，而川外公司又加價到2.6億元后，綿陽市富臨集團沒有再應價。現場氣氛緊張而激烈，最后，當主持人宣布2.6億元人民幣競拍成功時，全場報以熱烈掌聲。整個拍賣會持續了近30分鐘。

據中標方浙江老板周朝濟的委托律師方龍透露，競買方將以最快速度對新益大廈進行包裝打造，建成綿陽第一家高檔購物中心。

據介紹，此次拍賣所得金額，綿陽中院將根據變現的情況，堅持公開、公平、公正的原則，按照個人、企業、機關單位的順序進行清償，盡最大努力保護當事人的利益。

雖然這起非法集資案有了一個較為圓滿的結局，但給投資者心里留下的陰影和創傷卻始終難以抹去。眾多法律界人士告誡公眾，社會上形形色色的非法集資活動相當猖獗，無論是個人還是單位投資者一定要擦亮眼睛，防止卷入此類活動，以免上當受騙。