科學管理 真抓實干 再創輝煌

河南教育報刊社從１９７８年創刊時的一種期刊《河南教育》雜志，經過２６年的不斷發展和壯大，發展成為現在的６刊５報，（《河南教育》、《小學青年教師》、《中學生數理化》〈初中版、高中版〉、《中學生閱讀》〈初中版、高中版〉、《教育時報》、《中學生時事政治報》〈初中版、高中版〉、《小學生學習報》〈低年級版、中高年級版〉。涵蓋中小學教育行政管理、教育教學研究、中小學生學習輔導等各個方面的內容。我社主辦的６種期刊全部入選中國期刊方陣。其中享譽全國的名牌期刊《中學生數理化》（初中版、高中版）入選雙百期刊。《中學生閱讀》（初中版）于２００２年榮獲第二屆國家期刊銀獎，同年《中學生閱讀》（初中版、高中版）在全國語文報刊編校質量評比中獲最高獎優秀獎。《中學生數理化》（高中版）獲第二屆國家期刊獎百種重點科技期刊獎。《小學生學習報》于１９９１年榮獲中國優秀少兒報紙獎，２００３年榮獲首屆中國優秀少兒報刊金獎。我社主辦的６刊５報還多次榮獲河南省的各種獎勵，期發行量最多達７００多萬份，成為河南省乃至全國較有影響的教育報刊社。

但近幾年來，隨著我國市場經濟體制的逐步建立與完善，特別是國家對報刊進行有史以來規模最大的治理與整頓，以及在全國中小學全面推行“一費制”，全國的教育報刊市場受到了巨大沖擊，訂數普遍下滑，而且幅度較大，已經威脅到了教育報刊社的生存。在這種嚴峻的形勢下，河南教育報刊社新一屆領導班子，認真學習黨中央關于經營性文化產業的論述，關于文化體制改革的論述。結合我社實際，認為河南教育報刊社作為一個經營性文化產業單位，要在文化市場體制改革的大潮中立于不敗之地，且不斷發展壯大，必須要解放思想、大膽實踐，經過認真分析研究，我們提出了明確的發展戰略：對內編、印、發一條龍，對外一體化，向集團化方向發展。為了實現這個戰略，在充分進行調查研究的基礎上，建立起了嚴謹科學的管理體制，采取了切實有效的工作措施，在繼續不斷提高報刊質量的同時，狠抓報刊發行，取得了顯著的成效。２００５年的發行數量，不僅遏制住了連續幾年的下滑趨勢，而且開始回升。

一、科學管理是邁向集團化道路的重要基礎

管理出“效益”，是無數成功企業已證明的一條經驗。河南教育報刊社新一屆領導班子也清醒地認識到了這一點。我們重視社領導班子建設，把它作為創造教育報刊社輝煌的關鍵。因為火車跑得快，全靠車頭帶。沒有領導班子的堅強有力、團結協調、奮發有為，沒有科學的運作機制，就難以有工作的開拓進取。我們改革原來的編委會工作模式，實行了以社長負責制為主線的社務會工作模式，決策形式為：集體領導，民主集中，個別溝通，會議決定。這十六字既體現了行政首長負責制的要求，又體現了民主集中制的要求。經過一段時間的運轉，實踐證明這個決策形式是科學的、有效的。

社務會決策的工作原則是：社務會決策，分頭實施，以條為主，分級管理，民主集中，群眾監督。特別是分級管理體制，是一種“責、權、利”相結合的體制，社長對上級領導負責，分管領導對社長負責，部門負責人對分管的領導負責。這種明確的管理體制也被日后的工作實踐證明是成功的、科學的。它調動了各級領導的積極性，形成了巨大的群體效應，在日后提高報刊質量、擴大發行等實際工作中體現得最為明顯。

社務會形成制度是新班子的一大管理舉措。社務會研究的主要內容是：１ ．傳達上級文件和指示精神；２ ．通報情況，部署工作；３ ．決策重大問題。會后要出紀要送上級備案并發到各部室。會上大家解放思想暢所欲言，誰說的有道理就按誰的意見辦，這樣大大提高了會議的科學決策程度。

為了保證社務會高質量的工作，新班子注意加強對自身的建設，提出了“五條要求”和“約法三章”。１ ．用科學的理論來武裝頭腦，不斷提高領導班子成員的理論素質。如果大家思想認識不一致不統一，那么就不會有超前準確的決策，班子就沒有戰斗力。２ ．用事業的發展來凝聚人心。只有事業發展，才能實現真正的穩定。事業不發展問題就會凸顯出來。這個被無數的事實所證明。我們這一屆新班子提得最多的就是發展，說得最多、研究最多的就是發展。因為發展是硬道理，推動教育報刊社的事業必須靠發展。３ ．用充分的溝通來增進感情。４ ．在市場經濟的大潮中提高能力。５ ．用制度紀律來保證工作的落實。“約法三章”是“三個堅持”、“三個不準”：１ ．堅持社務會決策重大問題的制度，不準搞自由主義；２ ．堅持把重要精力投入到社里工作中去，工作時間內不準干個人的事情；３ ．堅持會議保密制度，不準泄露會議秘密。這些措施保證了社務會這個科學決策形式的實施，取得了明顯的成效。

二、提高報刊質量，擴大報刊發行量，是壯大報刊社實力，邁向集團化道路的關鍵

科學的管理使得領導班子團結，形成合力，直接結果是體現在工作上，全社形成了提高報刊質量、擴大報刊發行量的共識。

要擴大發行，必須要有優秀的報刊質量做保證，反過來，報刊質量提高了，廣大讀者認可了，又可極大地促進發行，兩者相輔相成。報刊社由總編輯主管報刊質量。全社６刊５報堅持月月審讀制度，在各個報刊互審的基礎上，成立了全社審讀認定小組，對審讀出來的差錯進行認定。認定后再反饋給各編輯部確認，若有異議，還可提出，社認定小組最終確認。最后根據各報刊差錯率進行獎罰。此舉有效地提高了報刊質量，各報刊精編精校，使得全社６刊５報在河南省報刊質量評比中都取得了好成績。除此之外，各報刊還經常深入到學校作調查研究，了解教師、學生的需求，有針對性地開設欄目、組織稿件。社里還提出于２００５年成立編輯委員會和學術委員會。編輯委員會負責指導全社編輯業務，制訂編輯考核方案；學術委員會負責指導中青年編輯培訓、進修、考核等。對于新進的編輯人員要求他們每周到學校聽課，并參與批改作業、教師備課環節，充分了解教師和學生的需求，為提高報刊質量奠定扎實的基礎。

在提高報刊質量的前提下，社領導重點研究如何阻止報刊下滑的趨勢。通過大量的調查研究，提出了八點工作意見：１ ．發行工作要以科學的理論為指導，要堅持體制創新。全社同志如果不解放思想、與時俱進、開拓創新，就難以做好報刊發行工作。２ ．全社都要高度重視發行工作。把發行放到重中之重的工作地位，作為常抓不懈、一刻也不放松的工作。３ ．要切實轉變觀念。特別是要徹底轉變計劃經濟的觀念，投入到市場經濟中去。領導同志要從“業務型”向“經營管理型”轉變。職工要樹立現代編輯理念，增強銷售意識。４ ．建立“責、權、利”相結合的責任制。責任人不僅要負責報刊的訂數，還要與當地發行工作站、當地郵局建立聯系等。５ ．強調全員發行，我們建立了全員發行的工作制度。我們提出的口號是：一心一意謀發展，百倍努力搞發行。６ ．要獎勵到位。把發行工作與評先評優、聘任提拔結合起來。７ ．利用一切力量搞發行。把行政和市場結合好，郵發和自辦結合好，報刊社、工作站和郵局“三位一體”結合好。要學習兄弟報刊社的先進經驗，也要總結學習本社發行工作做得好的編輯部的經驗。８ ．創新發行機制，腳踏實地地做好發行工作。這八點意見成為全社發行工作的指導方針。全社職工斗志昂揚、真抓實干，呈現一派熱氣騰騰的大發行局面。我社成立的股份制企業發行公司，則大力開拓省外市場，他們已在全國部分省市建立了發行網絡，這將是一個真正意義上的市場化運作的發行公司，我們有信心將它做大做強。經過全社上下的共同努力，從反饋的情況看，２００５年的發行數量不僅阻止住了下滑態勢，而且開始回升，取得了顯著的成績。

三、整合內部資源，調整報刊結構，擴大經營品種是邁向集團化的必由之路

根據中共中央十六大提出的“繼續深化文化體制改革”的精神，以及中央對經營性文化產業的定位，新班子根據我社的實際情況，敏銳地提出，河南教育報刊社的發展方向就是向集團化發展，按集團化模式進行操作。我們的發展戰略就是對內編、印、發一條龍，對外一體化。具體實施就是整合內部資源，調整報刊結構。比如小學三個報刊，整合成為一個“小學報刊分社”，統籌對全國小學的組稿、開展活動、宣傳發行等業務，即所謂的對外一體化，這樣可以有效地避免內耗，發揮整體效應，使利益最大化。強調三個機關報刊更好地為全國廣大教育行政工作者及廣大教師和教研人員服務，為我們的學生報刊服務。

同時調整報刊結構，以完善品種，增加報刊的覆蓋范圍。如可以將《教育時報》改版為《中國教育文摘報》，服務對象仍然是全國廣大教育行政人員和教職員工，不過服務內容更細化了，針對性更強了。《河南教育》可以分版為《河南教育》（教育行政管理版）、《河南教育》（教育教學研究版）、《河南教育》（高校版）。將《小學青年教師》的內容放到《河南教育》（教育教學研究版）內，騰出一個刊號創辦《中學生英語報》。該報可申請６個郵發代號，分別出版初一版、初二版、初三版、高一版、高二版、高三版。兩個閱讀刊物共用一個刊號，另一個刊號可用來創辦《幼兒教育》雜志。兩個數理化共用一個刊號，另一個刊號用來創辦一個文化層次較高的《中原文化》刊物。兩個小報共用一個刊號，另一個刊號用來創辦《小學英語報》。通過這樣調整，我社的報刊品種覆蓋了從幼兒園到大學的所有門類，服務對象也擴展到從學生、家長到教師、教研人員、教育行政管理人員。我們的服務水平也可以提升到一個新的層次，同時也具有了集團化的雛形。

在擴大經營品種上，新班子提出可以和鄭州大學出版社進行圖書出版合作，充分利用我社現有報刊資源、編輯隊伍、作者隊伍、發行隊伍來策劃組織教育圖書，為廣大讀者提供更為全面的服務。同時也將成為全社的又一個利潤增長點，這也是向集團化方向發展邁出的重要一步。

在廣告經營上，藍焰廣告公司經過一年多的運轉，取得了一定的成績，但開發力度還不夠。特別是社里報刊資源就沒有深入開發。在廣告經營上可以形成“五統一”：思想統一、出版部協調統一、廣告公司經營統一、局部和全局統一、長遠利益和眼前利益統一。在此原則下，要解放思想，轉變觀念，正確處理好報刊質量與廣告的關系。除了積極開發社內廣告資源以外，還要向外拓展，擴大經營范圍，面向社會代理廣告。在經營品種上，除了平面媒體外，還可以向電視媒體擴展，把廣告公司做大做強。給社里帶來利益，同時也給股民帶來利益。

在印刷業務方面，新班子尖銳地指出我們自己有印刷廠，而我們自己編輯的報刊卻放到外面印刷，這樣不行。要加大對現有文達印刷公司的投入和技術改造的力度，擴大生產規模。同時可以考慮再成立一個股份制印刷公司，把報刊社編輯出版的刊物全部承印起來，真正做到編、印、發一條龍。

經過一段時間的積累，有了一定實力的時候，三個股份制公司可以合并成為一個股份有限公司，爭取在國內或者香港上市融資。

冬天到了，春天還會遠嗎？在新一屆領導班子的帶領下，河南教育報刊社的全體職工正沐浴著文化體制改革的春風，統一思想，奮力拼搏，向著河南教育出版集團的目標邁進！

（作者為河南教育報刊社社長）