專家為中部崛起支招

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所宋立同志在《關(guān)于“中部崛起”戰(zhàn)略模式的思考》文章中提出，中部地區(qū)發(fā)展進程中需要有效地選擇發(fā)展模式，要根據(jù)各地的比較優(yōu)勢和具體特點，有效組合已有區(qū)域發(fā)展模式特點，并與國家的東部地區(qū)結(jié)構(gòu)升級、西部開發(fā)和老工業(yè)基地改造戰(zhàn)略相結(jié)合，選擇復(fù)合型的發(fā)展戰(zhàn)略模式。

從各地經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，作為一個地域廣闊的大國，改革開放以來在我國經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展過程中，逐漸形成了珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)等經(jīng)濟相對發(fā)達的高增長區(qū)域。珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)等高增長地區(qū)在我國經(jīng)濟總量中的份額越來越大，對我國經(jīng)濟快速發(fā)展做出了極大的貢獻，在一定程度上代表著中國經(jīng)濟的3種主要成份和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同組合。珠江三角洲是以三資企業(yè)為主、民營經(jīng)濟和國有改制股份制經(jīng)濟為輔的輕工和電子產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域，長江三角洲是民營經(jīng)濟、三資企業(yè)和國有改制股份制經(jīng)濟三足鼎立的輕工、電子和裝備工業(yè)密集區(qū)域，環(huán)渤海地區(qū)則是以國有改制股份制經(jīng)濟為主、三資企業(yè)和民營經(jīng)濟為輔的裝備、電子和輕加工工業(yè)相對密集區(qū)域。從經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略模式和發(fā)展機制來看，可以說基本形成了“外資密集開放地區(qū)”、“內(nèi)生性高增長地區(qū)”和“改造再生的老工業(yè)基地”等3個經(jīng)濟發(fā)展比較快、形成了具有一定特色的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，以及“外部投資密集推動的外生性發(fā)展模式”、“民營中小企業(yè)帶動的內(nèi)生性發(fā)展模式”和兼具前二者特點的“改革推動的老工業(yè)基地改造更新模式”3種重要模式。外部投資密集推動的外生性發(fā)展模式，就實質(zhì)而論，在相當(dāng)程度上是一種新的“嵌入式”的經(jīng)濟發(fā)展模式，由跨國公司和國外企業(yè)主導(dǎo)，與國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新基本保持同步發(fā)展。由于其“嵌入式”特點，外資密集開放地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式對全國大部分地區(qū)來說可學(xué)習(xí)性比較差，其成功經(jīng)驗難以大面積推廣。內(nèi)生性高增長地區(qū)主要依靠國內(nèi)民間資本、走的是以輕型制造業(yè)為主的低成本擴張道路，形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特征。內(nèi)生性高增長地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進程內(nèi)生于我國的具體國情環(huán)境之中，在一定意義上比較接近工業(yè)革命初始階段的發(fā)展模式，對全國其他地區(qū)具有一定的可學(xué)習(xí)和可模仿性。就改革推動的老工業(yè)基地改造更新模式而言，全國許多地區(qū)在計劃經(jīng)濟時期通過國家投資布局和自身積累方式，發(fā)展了一定的工業(yè)基礎(chǔ)和國有企業(yè)，在一定程度上擁有規(guī)模不等、水平差異的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地改造方式加快經(jīng)濟發(fā)展的模式也具有一定的普適性和可推廣性。

以中部為主的中等發(fā)達地區(qū)以農(nóng)業(yè)大省為主，又是除了東北之外我國老工業(yè)基地相對密集的地區(qū)。作為經(jīng)濟發(fā)展比較慢、地理位置相對不利、人的思想觀念相對落后的內(nèi)陸省份，中部地區(qū)既沒有充滿活力的民營企業(yè)群體，也不可能有大量、集中和持續(xù)的外商投資，現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)以傳統(tǒng)國有或國有控股企業(yè)為骨干的加工業(yè)為主，相對缺乏技術(shù)優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和機制優(yōu)勢。因此，中部地區(qū)發(fā)展進程中需要有效地選擇發(fā)展模式，要根據(jù)各地的比較優(yōu)勢和具體特點，有效組合以上3種模式特點，并與國家的東部地區(qū)結(jié)構(gòu)升級、西部開發(fā)和老工業(yè)基地改造戰(zhàn)略相結(jié)合，選擇復(fù)合型的發(fā)展戰(zhàn)略模式。即“實現(xiàn)三個結(jié)合，組合三種模式”。

短期來看，需要更多地借鑒老工業(yè)基地發(fā)展的成功經(jīng)驗，以現(xiàn)有的老工業(yè)基地等發(fā)展極為依托，與國家老工業(yè)基地振興改造戰(zhàn)略相結(jié)合，走改革推動的老工業(yè)基地改造更新道路。尤其是在啟動階段要依靠已有的包括中心城市在內(nèi)的各種區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展極的帶動，依托武漢、洛陽、西安、重慶、成都等具有一定比較優(yōu)勢的老工業(yè)基地，率先在局部突破，帶動全局。

中期應(yīng)該重視發(fā)揮吸引包括國外和發(fā)達地區(qū)資金，外部資金、技術(shù)和管理的輻射帶動作用以及西部地區(qū)人才東流的推動作用，與東部地區(qū)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及西部開發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合，走“外部投資密集推動的外生性發(fā)展模式”道路。要充分利用靠近東部地區(qū)的地理優(yōu)勢，與東部沿海開放戰(zhàn)略結(jié)合，利用東部地區(qū)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的機遇和中部作為全國梯度轉(zhuǎn)移過程中的接力站或二傳手的優(yōu)勢，實行梯度轉(zhuǎn)移對接戰(zhàn)略，吸引國內(nèi)外尤其是東部地區(qū)的資金、技術(shù)和管理人才，在中部地區(qū)迅速形成一定的聚集效應(yīng)，形成以長沙—武漢—鄭州—洛陽—西安—成都—重慶為內(nèi)環(huán)的腹地經(jīng)濟圈，使國家經(jīng)濟地理的中心區(qū)域逐步發(fā)展成為經(jīng)濟地理的重心地帶。

長期來看，中部地區(qū)穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展模式必須依靠體制改革和技術(shù)創(chuàng)新，與體制改革和科教興國戰(zhàn)略相結(jié)合，走更多地依靠民營中小企業(yè)帶動的內(nèi)生性發(fā)展模式。中部省份尤其要依托農(nóng)業(yè)地區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成以當(dāng)?shù)刎S富的勞動力和農(nóng)產(chǎn)品資源為依托、以中小企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

(責(zé)任編輯：祖大勇)