個體戶可在工商所辦理注冊等

國家工商總局近日下發《個體工商戶委托登記管理實施意見》，對個體工商戶登記注冊制度進行調整，個體經營者可在當地基層工商所就近辦理相關登記注冊手續。意見規定，縣(市)工商局以及大中城市工商分局可以委托符合條件的工商所進行個體工商戶設立、變更、注銷登記，受委托工商所登記個體工商戶實行“一審一核”登記管理模式。意見明確，根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質性內容進行核實的，應當由所長指派兩名以上工作人員進行核查，并填寫申請材料核查情況報告書。

勞動部要求最低工資標準定期調高

緩解城鄉，地區和部分社會成員之間收入差距擴大的問題，很重要的一點就是提高低收入者的工資水平，引導低收入者工資合理增長。國家勞動保障部有關負責人表示，完善企業工資決定和增長機制，逐步改進對國有企業工資收入分配的管理辦法，突出市場機制的調節功能．完善市場條件的企業工資宏觀指導體系，間接引導企業工資合理增長，大力推行工資集體協商制度。完善最低工資標準制度，全面落實最低工資標準每兩年至少調整一次的規定，制定并發布小時最低工資標準。根據國民經濟和社會發展水平，物價水平等因素變化，合理提高最低工資標準，逐步使各個地區月最低工資標準達到當地社會平均工資的40％左右；用人單位不得以實行計件工資為由，拒絕執行最低工資制度，不得利用提高勞動定額，隨意降低計件單價、強迫職工超時勞動等手段，變相壓低，克扣勞動者工資水平。

嚴格限制在景區進行影視的活動

建設部5月12日緊急發布《關于嚴格限制在風景名勝區內進行影視拍攝等活動的通知》。要求各省、自治區建設廳，直轄市建委(園林局)和風景名勝區管理機構要嚴格禁止和限制在風景名勝區內進行影視拍攝和大型主題演藝等活動，不得在風景名勝區內進行或批準進行任何形式的因拍攝活動而影響或破壞地形地貌和自然環境的行為和活動。需要進行此類活動的，必須進行認真評估和論證，并提出保護方案，確保風景名勝區資源與環境得到嚴格保護。各省、自治區建設廳。直轄市建委(園林局)要對風景名勝區內進行影視拍攝和大型主題演藝等活動進行審批，重點對保護方案和評估報告進行認真審查。經審核，在國家重點風景名勝區內進行此類活動可能對資源環境構成負面影響的，不得批準實施；如認為不構成負面影響的，應提出審查意見，報建設部核準。

嚴禁高校以學分制提高學費

國家發展和改革委員會日前下發通知要求，“嚴禁高等學校以改按學分制收費為名，變相提高收費標準或收取其他名目的費用。”凡未報經省級人民政府批準，高校不得自行改按學分制收費。高校改按學分制收費，必須嚴格按照教育部。發展改革委、財政部的規定，由省級教育行政部門提出方案，同級價格主管部門會同財政部門進行審核，并在召開聽證會的基礎上，報經省級人民政府批準后執行?！敖浥鷾拾凑諏W分制收費的，學生完成學業所繳納的學費總額不得高于實行學年制的學費總額?！卑l展改革委強調，高校應不折不扣地嚴格執行國家對高校收費的管理政策。各級價格主管部門要加強對高校收贊政策的宣傳解釋，認真受理群眾的咨詢和投訴。對教育亂收費行為，要嚴肅查處，切實維護學生。家長的合法權益。

上海出臺12個風貌區控制性規劃

目前上海的歷史風貌保護和城市歷史文脈的延續已成為政府管理層面的“重中之重”，為此上海出臺了12個風貌區控制性規劃，覆蓋整個市中心歷史文化風貌區的控制性詳細規劃將于明年完成。規劃對風貌區內所有建筑都進行了分類，用5種顏色分為“保護建筑”，“保留歷史建筑”、“一般歷史建筑”。“應當拆除建筑”、“其它建筑”，根據不同分類提出不同處置要求。

我國加入廢物管理安全聯合公約

全國人大常委會日前批準加入《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯合公約》。加入《公約》有利于加強我國乏燃料和放射性廢物的安全管理，有利于拓寬對外合作并促進我國核工業的健康發展。全國人大常委會同時聲明：中華人民共和國政府對第2條(u)項以及第27條提及的“超越國界運輸”的理解是：作為抵達國的《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯合公約》任何締約方在同意來自另一締約方的國內實體的超越國界運輸前，應當向該超越國界運輸的啟運國確認該超越國界運輸已得到該啟運國的批準。在中華人民共和國政府另行通知前，《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯合公約》暫不適用于中華人民共和國澳門特別行政區。

中國加強安全產應急管理

按照國務院的總體部署和要求，國家安全監管總局負責起草了《國家安全生產事故災難應急預案》，經國務院批準，國務院辦公廳頒布實施。按照國務院應急預案框架體系，國家安全監管總局負責起草了《礦山事故災難應急預案》、《危險化學品事故災難應急預案》、《陸上石油儲運事故災難應急預案》、《陸上石油開采事故災難應急預案》、《海洋石油開采事故災難應急預案》等五項部門應急預案。按照《國家安全生產事故災難應急預案》，全國安全生產應急領導機構為國務院安委會，綜合協調指揮機構為國務院安委會辦公室。國家安全生產應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作。國家安全生產應急救援指揮中心履行全國安全生產應急救援綜合監督管理的行政職能．按照國務院安全生產突發事件應急預案的規定，協調、指揮安全生產事故災難應急救援工作。

國務院發布社區服務工作意見

新華社近日受權發布《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》。意見強調要遙步建立與社會主義市場經濟體制相適應，覆蓋社區全體成員、服務主體多元、服務功能完善，服務質量和管理水平較高的社區服務體系，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。意見要求大力推進公共服務體系建設，使就業，社會保障，救助。衛生和計劃生育，文化、教育。體育，流動人口管理，安全等政府公共服務覆蓋到社區，并且整合政府各部門在城市基層的辦事機構，積極推進“一站式”服務，提高為社區及其居民提供公共服務的水平。

衛生部近日發布，2006年衛生部的工作重心之一，將是在農民工中防治艾滋病，結核?。x病及農民工的醫療保障，農民工子女的計劃免疫工作。結合農民工艾滋病宣傳教育工程，衛生部決定在全國范圍內。在農民工集中的建筑、采掘、服務等行業、企業及火車站，汽車站等公共場所舉辦宣傳活動，促進廣大農民工掌握艾滋病防治知識．了解國家免費治療政策，提高農民工主動接受宣傳，檢測及治療的積極性。到2006年底，使農民工集中地區農民工艾滋病防治知識知曉率達60％以上，私營企業和個體工商戶中農民工艾滋病防治知識知曉率達65％以上。

司法部18日發布新《公證程序規則》。明確有日種情形不予辦理公證。這9種情形是：無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有監護人代理申請辦理公證的：當事人與申請公證的事項沒有利害關系的；申請公證的事項屬專業技術鑒定、評估事項的；當事人之間對申請公證的事項有爭議的；當事人虛構。隱瞞事實，或者提供虛假證明材料的：當事人提供的證明材料不充分又無法補充?；蛘呔芙^補充證明材料的；申請公證的事項不真實、不合法的；申請公證的事項違背社會公德的；當事人拒絕按照規定支付公證費的。此外，新的《公證程序規則》，擯棄了2002年舊公證程序規則中的“公證人員”稱謂。

近日建設部聯手監察部。交通部、財政部，公安部，國家發改委、國務院糾正行業不正之風辦公室發出《關于規范出租汽車行業管理專項治理工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。從今年5月份開始。七部委將對出租車行業開展專項治理工作?！秾嵤┮庖姟分赋?，本次專項治理主要包括五項重點工作：嚴格清理出租汽車經營權有償出讓；嚴格清理針對出租汽車的各項收費；集中開展打擊非法運營專項整治行動；嚴格規范出租汽車企業經營行為；加強對國家工作人員的監管，嚴肅查處侵犯出租汽車從業人員合法權益的行為。其中重點指出進一步加大打擊非法運營的力度，維護出租汽車正常市場秩序。要嚴肅查處一些地方公務人員充當非法運營“保護傘”的行為。對個別地方出現有組織的非法運營團伙。要從嚴查處．堅決取締。

首部規范護照簽發和申請程序的專門法律《護照法》近日出臺。中國現行規范護照申請、簽發和管理的行政法規是從1980年起開始執行的。近年來，中國對外交往人員日益增多，中國公民出入境數量大幅度上升，亟待制定相關法律。新出臺的《護照法》不僅對中國公民護照的種類。簽發對象和申請程序等加以規范，還加強了對護照簽發機關的監督，并對護照防偽技術等進行了相關規定。法律將于2007年1月1日起開始施行。

(編輯／尹巍巍)個體戶可在工商所辦理注冊等

國家工商總局近日下發《個體工商戶委托登記管理實施意見》，對個體工商戶登記注冊制度進行調整，個體經營者可在當地基層工商所就近辦理相關登記注冊手續。意見規定，縣(市)工商局以及大中城市工商分局可以委托符合條件的工商所進行個體工商戶設立、變更、注銷登記，受委托工商所登記個體工商戶實行“一審一核”登記管理模式。意見明確，根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質性內容進行核實的，應當由所長指派兩名以上工作人員進行核查，并填寫申請材料核查情況報告書。

勞動部要求最低工資標準定期調高

緩解城鄉，地區和部分社會成員之間收入差距擴大的問題，很重要的一點就是提高低收入者的工資水平，引導低收入者工資合理增長。國家勞動保障部有關負責人表示，完善企業工資決定和增長機制，逐步改進對國有企業工資收入分配的管理辦法，突出市場機制的調節功能．完善市場條件的企業工資宏觀指導體系，間接引導企業工資合理增長，大力推行工資集體協商制度。完善最低工資標準制度，全面落實最低工資標準每兩年至少調整一次的規定，制定并發布小時最低工資標準。根據國民經濟和社會發展水平，物價水平等因素變化，合理提高最低工資標準，逐步使各個地區月最低工資標準達到當地社會平均工資的40％左右；用人單位不得以實行計件工資為由，拒絕執行最低工資制度，不得利用提高勞動定額，隨意降低計件單價、強迫職工超時勞動等手段，變相壓低，克扣勞動者工資水平。

嚴格限制在景區進行影視的活動

建設部5月12日緊急發布《關于嚴格限制在風景名勝區內進行影視拍攝等活動的通知》。要求各省、自治區建設廳，直轄市建委(園林局)和風景名勝區管理機構要嚴格禁止和限制在風景名勝區內進行影視拍攝和大型主題演藝等活動，不得在風景名勝區內進行或批準進行任何形式的因拍攝活動而影響或破壞地形地貌和自然環境的行為和活動。需要進行此類活動的，必須進行認真評估和論證，并提出保護方案，確保風景名勝區資源與環境得到嚴格保護。各省、自治區建設廳。直轄市建委(園林局)要對風景名勝區內進行影視拍攝和大型主題演藝等活動進行審批，重點對保護方案和評估報告進行認真審查。經審核，在國家重點風景名勝區內進行此類活動可能對資源環境構成負面影響的，不得批準實施；如認為不構成負面影響的，應提出審查意見，報建設部核準。

嚴禁高校以學分制提高學費

國家發展和改革委員會日前下發通知要求，“嚴禁高等學校以改按學分制收費為名，變相提高收費標準或收取其他名目的費用?！狈参磮蠼浭〖壢嗣裾鷾?，高校不得自行改按學分制收費。高校改按學分制收費，必須嚴格按照教育部。發展改革委、財政部的規定，由省級教育行政部門提出方案，同級價格主管部門會同財政部門進行審核，并在召開聽證會的基礎上，報經省級人民政府批準后執行?！敖浥鷾拾凑諏W分制收費的，學生完成學業所繳納的學費總額不得高于實行學年制的學費總額?！卑l展改革委強調，高校應不折不扣地嚴格執行國家對高校收費的管理政策。各級價格主管部門要加強對高校收贊政策的宣傳解釋，認真受理群眾的咨詢和投訴。對教育亂收費行為，要嚴肅查處，切實維護學生。家長的合法權益。

上海出臺12個風貌區控制性規劃

目前上海的歷史風貌保護和城市歷史文脈的延續已成為政府管理層面的“重中之重”，為此上海出臺了12個風貌區控制性規劃，覆蓋整個市中心歷史文化風貌區的控制性詳細規劃將于明年完成。規劃對風貌區內所有建筑都進行了分類，用5種顏色分為“保護建筑”，“保留歷史建筑”、“一般歷史建筑”?！皯敳鸪ㄖ薄ⅰ捌渌ㄖ?，根據不同分類提出不同處置要求。

我國加入廢物管理安全聯合公約

全國人大常委會日前批準加入《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯合公約》。加入《公約》有利于加強我國乏燃料和放射性廢物的安全管理，有利于拓寬對外合作并促進我國核工業的健康發展。全國人大常委會同時聲明：中華人民共和國政府對第2條(u)項以及第27條提及的“超越國界運輸”的理解是：作為抵達國的《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯合公約》任何締約方在同意來自另一締約方的國內實體的超越國界運輸前，應當向該超越國界運輸的啟運國確認該超越國界運輸已得到該啟運國的批準。在中華人民共和國政府另行通知前，《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯合公約》暫不適用于中華人民共和國澳門特別行政區。

中國加強安全產應急管理

按照國務院的總體部署和要求，國家安全監管總局負責起草了《國家安全生產事故災難應急預案》，經國務院批準，國務院辦公廳頒布實施。按照國務院應急預案框架體系，國家安全監管總局負責起草了《礦山事故災難應急預案》、《危險化學品事故災難應急預案》、《陸上石油儲運事故災難應急預案》、《陸上石油開采事故災難應急預案》、《海洋石油開采事故災難應急預案》等五項部門應急預案。按照《國家安全生產事故災難應急預案》，全國安全生產應急領導機構為國務院安委會，綜合協調指揮機構為國務院安委會辦公室。國家安全生產應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作。國家安全生產應急救援指揮中心履行全國安全生產應急救援綜合監督管理的行政職能．按照國務院安全生產突發事件應急預案的規定，協調、指揮安全生產事故災難應急救援工作。

國務院發布社區服務工作意見

新華社近日受權發布《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》。意見強調要遙步建立與社會主義市場經濟體制相適應，覆蓋社區全體成員、服務主體多元、服務功能完善，服務質量和管理水平較高的社區服務體系，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。意見要求大力推進公共服務體系建設，使就業，社會保障，救助。衛生和計劃生育，文化、教育。體育，流動人口管理，安全等政府公共服務覆蓋到社區，并且整合政府各部門在城市基層的辦事機構，積極推進“一站式”服務，提高為社區及其居民提供公共服務的水平。

衛生部近日發布，2006年衛生部的工作重心之一，將是在農民工中防治艾滋病，結核?。x病及農民工的醫療保障，農民工子女的計劃免疫工作。結合農民工艾滋病宣傳教育工程，衛生部決定在全國范圍內。在農民工集中的建筑、采掘、服務等行業、企業及火車站，汽車站等公共場所舉辦宣傳活動，促進廣大農民工掌握艾滋病防治知識．了解國家免費治療政策，提高農民工主動接受宣傳，檢測及治療的積極性。到2006年底，使農民工集中地區農民工艾滋病防治知識知曉率達60％以上，私營企業和個體工商戶中農民工艾滋病防治知識知曉率達65％以上。

司法部18日發布新《公證程序規則》。明確有日種情形不予辦理公證。這9種情形是：無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有監護人代理申請辦理公證的：當事人與申請公證的事項沒有利害關系的；申請公證的事項屬專業技術鑒定、評估事項的；當事人之間對申請公證的事項有爭議的；當事人虛構。隱瞞事實，或者提供虛假證明材料的：當事人提供的證明材料不充分又無法補充?；蛘呔芙^補充證明材料的；申請公證的事項不真實、不合法的；申請公證的事項違背社會公德的；當事人拒絕按照規定支付公證費的。此外，新的《公證程序規則》，擯棄了2002年舊公證程序規則中的“公證人員”稱謂。

近日建設部聯手監察部。交通部、財政部，公安部，國家發改委、國務院糾正行業不正之風辦公室發出《關于規范出租汽車行業管理專項治理工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。從今年5月份開始。七部委將對出租車行業開展專項治理工作?！秾嵤┮庖姟分赋觯敬螌ｍ椫卫碇饕ㄎ屙椫攸c工作：嚴格清理出租汽車經營權有償出讓；嚴格清理針對出租汽車的各項收費；集中開展打擊非法運營專項整治行動；嚴格規范出租汽車企業經營行為；加強對國家工作人員的監管，嚴肅查處侵犯出租汽車從業人員合法權益的行為。其中重點指出進一步加大打擊非法運營的力度，維護出租汽車正常市場秩序。要嚴肅查處一些地方公務人員充當非法運營“保護傘”的行為。對個別地方出現有組織的非法運營團伙。要從嚴查處．堅決取締。

首部規范護照簽發和申請程序的專門法律《護照法》近日出臺。中國現行規范護照申請、簽發和管理的行政法規是從1980年起開始執行的。近年來，中國對外交往人員日益增多，中國公民出入境數量大幅度上升，亟待制定相關法律。新出臺的《護照法》不僅對中國公民護照的種類。簽發對象和申請程序等加以規范，還加強了對護照簽發機關的監督，并對護照防偽技術等進行了相關規定。法律將于2007年1月1日起開始施行。

(編輯／尹巍巍)