浙江“十一五”規(guī)劃數(shù)字解讀

《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，即將依法提請省十屆人大四次會議審議。為了幫助人大代表和廣大讀者對綱要草案的相關內(nèi)容有一個直觀的了解，本刊約請參與綱要草案起草工作的有關同志編寫了下面這組文章。綱要的最終內(nèi)容，應以省十屆人大四次會議批準的文本為準。

主題詞：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，努力構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化步伐。

指導思想主要目標

●體現(xiàn)4個要求把握4個方面

按照“立足科學發(fā)展、促進社會和諧、實現(xiàn)全面小康、繼續(xù)走在前列”的總體要求，必須切實把握好以下四個方面：

推進又快又好的發(fā)展。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，強化發(fā)展意識，抓住發(fā)展機遇，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，強化經(jīng)濟增長的人才和科技支撐，堅持走新型工業(yè)化道路，推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，逐步實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

深化改革開放。堅持推進經(jīng)濟市場化和國際化，切實轉(zhuǎn)變政府職能，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立落實科學發(fā)展觀的體制機制；積極參與國內(nèi)外經(jīng)濟合作與交流，進一步提高對內(nèi)對外開放水平，增強擴大開放條件下促進發(fā)展的能力。

促進人的全面發(fā)展。堅持以人為本，注重社會公平，倡導和睦相處，健全民主法制，努力構建社會主義和諧社會；不斷改善民生，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，完善教育和衛(wèi)生等公共服務，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

新農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化

主題詞：順應全面進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段的要求，積極推進城市化，促進城市化健康發(fā)展；全面建設社會主義新農(nóng)村，推動產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，建設新社區(qū)，培育新農(nóng)民，樹立新風尚，構建新體制，形成城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

●新農(nóng)村建設10大抓手：

設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，“強龍興農(nóng)”工程，農(nóng)業(yè)10大科技專項，1500萬畝標準農(nóng)田、400個規(guī)模化標準化的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、150萬畝設施農(nóng)業(yè)基地、一批環(huán)保型畜牧業(yè)養(yǎng)殖場和100萬畝標準養(yǎng)殖塘建設；

“千村示范、萬村整治”工程；

中心鎮(zhèn)培育工程；

欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程、鄉(xiāng)村康莊工程、百鄉(xiāng)千村興林富民示范工程；

千萬農(nóng)民飲用水工程、萬里清水河道工程、千萬畝十億方節(jié)水工程、百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程；

農(nóng)民健康工程；

農(nóng)村中小學“四項工程”、農(nóng)村職業(yè)教育、千萬農(nóng)村勞動力培訓工程；

萬村文化陣地和農(nóng)村體育設施建設，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，“雙萬結對共建文明”活動；

千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店工程，“浙江農(nóng)網(wǎng)”、“百萬農(nóng)戶農(nóng)民信箱”等農(nóng)村公共信息服務平臺建設；

農(nóng)村綜合改革。

自主創(chuàng)新優(yōu)化結構

主題詞：把提高自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)結構由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，走出一條互動互補、集聚集約、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，成為我國走新型工業(yè)化道路的先行地區(qū)。

著力整合提升建設先進制造業(yè)基地

推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。合力打造中高檔紡織、品牌服裝及皮革、電子信息及電氣等10大產(chǎn)業(yè)集群以及20個左右國內(nèi)重要的制造基地，培育100家銷售收入達到50億元以上、擁有自主知識產(chǎn)權和自有品牌的大企業(yè)大集團，實施中小企業(yè)成長計劃，培育1萬家專業(yè)特色強的成長型中小企業(yè)。

提升戰(zhàn)略地位加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

●壯大提升６大優(yōu)勢服務業(yè)：

積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，做大做強現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)；

著力創(chuàng)建物流樞紐和物流配送中心，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；

推進金融創(chuàng)新和區(qū)域性金融中心建設，大力發(fā)展金融保險業(yè)；

打造文化、生態(tài)、海洋、商貿(mào)、休閑五大旅游品牌，做精做特旅游業(yè)；

培育一批特色文化及高技術文化企業(yè)和基地，積極扶持文化服務業(yè)；

以改善廣大中低收入居民的住房條件為重點，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

●培育發(fā)展4大新興服務業(yè)：

網(wǎng)絡傳輸與增值并重、軟件與系統(tǒng)集成并舉，加快發(fā)展信息服務業(yè)；

健全區(qū)域創(chuàng)新體系和現(xiàn)代教育體系，扶持發(fā)展科教服務業(yè)；

推進市場化改革和規(guī)范化管理，培育發(fā)展中介服務業(yè)；

圍繞便民利民創(chuàng)新服務方式，積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務業(yè)。

打造5個現(xiàn)代服務業(yè)高地：

杭州、寧波、溫州等11市現(xiàn)代服務業(yè)的集聚區(qū)；

寧波—舟山港、杭州蕭山國際機場等長三角現(xiàn)代物流和國際航運樞紐；

“數(shù)字浙江”及杭州國家級信息服務和軟件基地；

義烏中國小商品城等現(xiàn)代商貿(mào)流通中心；

杭州國際休閑旅游等十大旅游區(qū)。

優(yōu)化格局區(qū)域協(xié)調(diào)

主題詞：明確主體功能區(qū)劃，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。進一步發(fā)揮山海資源優(yōu)勢，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，建設海洋經(jīng)濟強省，使山區(qū)經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。

強化區(qū)域空間布局明確主體功能區(qū)劃

●明確4大開發(fā)區(qū)域主體功能：

優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。主要包括環(huán)杭州灣和溫臺地區(qū)高速公路沿線城鎮(zhèn)密集區(qū)，以及金衢麗地區(qū)開發(fā)強度較高的城區(qū)。

重點開發(fā)區(qū)域。主要包括國家級和省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、城市新興工業(yè)功能區(qū)塊，環(huán)杭州灣和溫臺沿海地區(qū)港口物流和臨港工業(yè)發(fā)展區(qū)，金衢麗地區(qū)具有開發(fā)前景的低丘緩坡和河谷盆地。

限制開發(fā)區(qū)域。主要包括森林覆蓋地區(qū)、江河水系源頭地區(qū)、重要濕地生態(tài)系統(tǒng)等生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能保護區(qū)。

禁止開發(fā)區(qū)域。主要是指依法設立的自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)。主要任務是依據(jù)法律法規(guī)實行強制性保護，嚴禁不符合規(guī)定的任何開發(fā)活動。

推進陸海聯(lián)動加快海洋經(jīng)濟強省建設

●海洋經(jīng)濟強省建設4大目標和重點：

經(jīng)濟總量。調(diào)整海洋捕養(yǎng)結構，大力發(fā)展臨港工業(yè)，積極拓展海洋服務業(yè)，海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值達到6000億元。

發(fā)展水平。深入實施科技興海，重要海洋產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟技術指標居全國領先水平。

基礎設施建設。建成舟山大陸連島、杭州灣大通道、洞頭半島等“三大對接工程”，健全海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋災害預警預報和防御體系。

海洋生態(tài)環(huán)境。實施“310海洋環(huán)境工程”，近岸海域水質(zhì)達標率達到31%，主要河口、重點港灣、濱海旅游區(qū)等重要海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

基礎設施要素保障

主題詞：著眼于適度超前，著力于綜合提升，以水利、能源、交通、信息等基礎設施建設為重點，構建布局合理、結構優(yōu)化、設施先進、城鄉(xiāng)共享的基礎設施體系。加強對重大基礎設施項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學論證，防止重復建設和資源浪費。

●5項重大基礎設施工程及其目標：

水資源。“四水工程”建設，八大水系及小流域綜合治理、防災和水資源配置工程、海水淡化日處理規(guī)模超過20萬噸工程。

能源。水火核氣并舉、全省人均電力裝機達到1個千瓦，加快推進開發(fā)利用太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源項目。

綜合交通。杭州地鐵、滬杭、杭寧城際快速軌道交通、沿海鐵路大通道貫通，鐵路建設和改造1500公里，電氣化率達到75%，其中新增營運里程500公里以上；高速公路總里程3500公里、準四級以上標準化公路通村率達到98%；沿海港口吞吐能力達到6.2億噸、集裝箱吞吐能力達到1000萬標箱，四級以上航道達到1000公里；全省機場年旅客吞吐能力達到3500萬人次，年貨郵吞吐能力達到40萬噸。

信息化。建設“數(shù)字浙江”，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達到15%以上；全省城區(qū)基本完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換；大力推進電子政務和電子商務，促進計算機、通信、廣播電視三網(wǎng)融合。

防災減災。提高臺風、洪澇、干旱等氣象災害和地震的防災減災能力，提高火災、交通事故、化學污染、核輻射等重大公共事件應急避險能力。

循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)省建設

主題詞：全面建設生態(tài)省，打造“綠色浙江”。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地和資源綜合利用，加大環(huán)境污染綜合整治力度，逐步形成節(jié)約資源的生產(chǎn)方式和健康文明的消費模式，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力。

推進資源綜合利用努力建設節(jié)約型社會

●實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展10項重點項目：

生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；

生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；

企業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程；

風力發(fā)電等可再生能源及高效節(jié)能技術示范工程；

垃圾焚燒發(fā)電、廢舊金屬回收等廢棄物處置與資源綜合利用工程；

機器設備翻新等再制造技術示范工程；

海水淡化、中水回用等節(jié)水示范工程；

廢棄礦山修復治理等節(jié)地示范工程；

綠色建筑示范工程；

生態(tài)濕地和海洋生態(tài)保護示范工程。

到2010年，能源綜合利用效率達到40%，全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。“實施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟4121示范工程”，確定4個市、10個縣（市、區(qū)）、20余個工業(yè)園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）和100余家企業(yè)作為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟首批試點，推動工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

全面推進生態(tài)省建設不斷改善環(huán)境質(zhì)量

●環(huán)境保護和治理7項主要目標：

地表水省控斷面水質(zhì)達到三類標準以上比例達60％；

城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本達標比例達85％；

設區(qū)市空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)大于292天/年的比例達80％；

城市生活垃圾無害化處理率達90％；

農(nóng)村生活垃圾收集率達72%；

城市污水處理率達75％；

廢放射源收貯率達100％。

社會事業(yè)文化大省

主題詞：發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢，大力實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，增強先進文化凝聚力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化公共服務能力，重點實施文明素質(zhì)等文化建設“八項工程”，全面建設科技強省、教育強省、衛(wèi)生強省和體育強省，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強文化建設繁榮先進文化

●文化建設8項工程

文明素質(zhì)工程；

文化精品工程；

文化研究工程；

文化保護工程；

文化產(chǎn)業(yè)促進工程；

文化陣地工程；

文化傳播工程；

文化人才工程。

●文化4個一批建設：

——建設一批重點文化設施

省、市兩級標志性文化設施；縣級、社區(qū)、農(nóng)村三類基層文化設施；廣播影視、新聞出版、文化、文化旅游四類文化信息網(wǎng)絡設施；文化演藝、休閑娛樂、體育健身、文化旅游、出版發(fā)行五類經(jīng)營性文化設施。

——發(fā)展一批重點文化產(chǎn)業(yè)

出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)、廣播影視業(yè)、會展業(yè)、文體用品制造業(yè)七類優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)；網(wǎng)絡文化服務業(yè)、動漫業(yè)、廣告業(yè)、體育服務業(yè)、文化經(jīng)紀業(yè)五類新興文化產(chǎn)業(yè)；文化演藝業(yè)、休閑娛樂業(yè)、藝術品經(jīng)營業(yè)三類特色文化產(chǎn)業(yè)。

——培育一批重點產(chǎn)業(yè)區(qū)塊

橫店影視、杭州濱江兩大高新文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；戲劇、工藝美術、金石書畫三類傳統(tǒng)藝術產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；現(xiàn)代傳媒、文體用品制造、文化旅游、出版物和包裝裝潢印刷、文體用品專業(yè)市場五類優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

——壯大一批重點文化企業(yè)

若干大型綜合性文化集團、專業(yè)性文化企業(yè)和外向型文化企業(yè)。

突出素質(zhì)教育推進教育均衡發(fā)展

●教育發(fā)展4項重點任務：

——基礎教育抓均衡

高標準、高質(zhì)量普及九年義務教育，全面普及高中段和學前三年教育；實施農(nóng)村困難學生資助擴面、愛心營養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質(zhì)提升等農(nóng)村中小學“四項工程”；建立素質(zhì)導向的招生考試制度和學生評價體系。

——高等教育抓質(zhì)量

培育20個“重中之重”學科和200個省級重點學科，建設25個人文社會科學研究基地；支持浙江大學和中國美術學院創(chuàng)建世界一流大學，爭取若干所高校進入國內(nèi)一流大學；辦好高教園區(qū)，整合高等教育資源。

——職業(yè)教育抓結合

建設80個與支柱產(chǎn)業(yè)相結合的實訓基地；建設15所全國和省級示范性高職學校、200所省級示范性中職學校；重點扶持欠發(fā)達地區(qū)60所中職學校。

——終身教育抓體系

建設一批社區(qū)學院和農(nóng)村成人文化學校；開展學習型社區(qū)、機關和企業(yè)創(chuàng)建活動。

實施人才強省戰(zhàn)略提高人才隊伍整體素質(zhì)

●人才培育和開發(fā)的10個載體：

萬名公務員公共管理培訓工程；

新世紀151人才工程；

“錢江學者”計劃；

高技能人才培訓工程；

百萬農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃；

欠發(fā)達地區(qū)人才開發(fā)專項資金；

非公經(jīng)濟組織人才工作推進工程；

萬名高層次人才引進工程；

特色產(chǎn)業(yè)人才培育基地；

留學人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站。

改善醫(yī)療衛(wèi)生服務大力推進全民健身

●衛(wèi)生強省建設6大工程：

農(nóng)民健康工程。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)民健康體檢制度和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目管理制度。

公共衛(wèi)生建設工程。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治，以及公共衛(wèi)生信息預警、監(jiān)測和報告“五大體系”。

城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進工程。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的、具有浙江特色的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。

科教興衛(wèi)工程。建立和完善適應市場經(jīng)濟和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求的醫(yī)學科技創(chuàng)新體系、科教管理體系和人才培養(yǎng)體系。

“強院”工程。形成以三級特等、三級甲等醫(yī)院為龍頭，三級乙等、二級甲等醫(yī)院為骨干，專科醫(yī)院門類齊全的現(xiàn)代化醫(yī)療服務體系。

中醫(yī)藥攀登工程。加強中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥的現(xiàn)代化和國際化。

和諧社會平安浙江

主題詞：按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊抓住發(fā)展民主政治、實現(xiàn)公平正義、維護社會安定、加強社會管理四個著力點，建設“平安浙江”。建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。建設“法治浙江”，加快形成民主完善、法制完備、公共權力運行規(guī)范、公民權利切實保障的法治社會。

●完善10大社會和諧促進機制:

就業(yè)與再就業(yè)服務機制；

社會救助與社會保障機制；

社會利益協(xié)調(diào)機制；

流動人口管理和服務機制；

基層民主自治機制；

社會組織表達訴求與自律管理機制；

公共安全監(jiān)管與社會危機應急處置機制；

社會輿情匯集和分析機制；

公正執(zhí)法監(jiān)督機制；

法律服務和援助機制。

對外開放經(jīng)濟國際化

主題詞：順應經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢，充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，深入拓展外貿(mào)“四個多元化”，加快推進資源、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場的國際化，充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的促進作用，努力在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟合作與競爭，努力實現(xiàn)對外開放的新突破。

●開放型經(jīng)濟發(fā)展7個重點領域：

培育若干全國重要的汽車及零部件和生物醫(yī)藥出口基地，扶持軟件、儀器儀表和微電子產(chǎn)品等高技術產(chǎn)品出口；

擴大進口我省急需的能源、礦產(chǎn)等自然資源，引進一批國外先進技術和關鍵設備；

大力支持文化藝術、動漫產(chǎn)品、音像創(chuàng)作、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)文化服務產(chǎn)品等擴大出口；

加快承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導外資投向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；

加強國家級、省級開發(fā)區(qū)的擴容和水平提升；

加快推進能源、森林、礦產(chǎn)等資源的境外合作開發(fā)；

促進對外工程承包和勞務輸出。

體制改革職能轉(zhuǎn)變

主題詞：把改革放在更加突出的位置。按照“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”的要求，以行政管理體制改革為著力點，加快完善落實科學發(fā)展觀的體制保障，以新一輪的改革促進浙江經(jīng)濟社會新一輪更高水平的發(fā)展。

●體制改革10項主要任務：

投資體制改革。全面實施《政府投資項目管理辦法》和《企業(yè)投資項目管理辦法》，完善配套制度建設；健全政府投資項目決策責任追究制度。

公共財政體制改革。明確公共財政支出的優(yōu)先和重點領域；推進部門預算改革；實施財政預算和資金使用績效評價制度；完善政府采購制度。

行政審批制度改革。健全高效規(guī)范、公正透明的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，提高行政審批效率。

國企國資改革。加快省級授權經(jīng)營企業(yè)集團的改制重組；建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系；積極探索非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管體制。

規(guī)劃體制改革。發(fā)揮國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的統(tǒng)領作用，建立層次分明、定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，加強規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)管理。

政績考核制度改革。建立全面落實科學發(fā)展觀的政績考核指標體系；完善政績考核與干部使用掛鉤機制。

地方金融體制改革。推進農(nóng)村信用社管理體制改革和產(chǎn)權制度改革；推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點；建立個人信用征信系統(tǒng)。

資源要素市場化配置改革。建立完善水權、排污權等交易制度；深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革;進一步發(fā)展資本、人才、勞動力、技術市場。

公共事業(yè)管理體制改革。推進生產(chǎn)經(jīng)營類、社會中介服務類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制；監(jiān)督管理類、社會公益類事業(yè)單位的優(yōu)化重組；推進城鄉(xiāng)公交、供氣供熱、供水排污等市政公用事業(yè)的市場化改革。

農(nóng)村綜合改革。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育管理體制、縣鄉(xiāng)財政體制改革；化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務、建立村級組織運行機制；深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，探索農(nóng)村土地產(chǎn)權制度改革。