構建和諧社會與加強黨的執政能力建設

［摘要］構建和諧社會是黨在新時期執政興國的新理念，是我國社會發展對黨的執政能力提出的新要求。強化黨的執政能力，努力構建社會主義和諧社會是當前黨的建設必須解決的一項重大而緊迫的現實課題。

［關鍵詞］和諧社會執政能力

黨的十六屆四中全會《決定》指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。”這是黨的文件中第一次把和諧社會建設放到同經濟建設、政治建設、文化建設并列的位置，使我國社會主義現代化建設的總體布局，由發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣的三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內的四位一體。這不僅反映了我們黨對社會主義社會矛盾的本質和特征的科學把握，而且突出了在全面建設小康社會進程中保持和諧極端重要性。

一、構建和諧社會是黨在新時期執政興國的新理論

１、構建和諧社會是總結歷史經驗得出的科學結論。在人類歷史的長河中，無論古今中外，經濟文化的發展繁榮主要都是在安定和諧社會局面中發展起來的。中國漢代的文景之治，唐代的貞觀之治、開元天寶年間的繁榮，清代的康乾盛世，都是在社會長期穩定各民族各階層和諧相處的條件下出現的。歐洲、美國資本主義的發展也是在國內社會穩定、階級矛盾相對平和的情況下取得的。因此，保持社會和諧相處的局面歷來都是古今中外有頭腦的政治家執政治國的重要追求目標。中國歷史先賢就主張“和為貴”。“家和萬事興”成為治家格言，“政通人和”成為治國的目標和最高境界，也成為歷代統治者治國的基本經驗。構建和諧社會的提出，正是總結了中外歷史的經驗，弘揚中外優秀文化傳統，吸收中華先賢智慧而得出的科學結論。

２、構建和諧社會是中國共產黨人對建設中國特色的社會主義本質認識得出的科學結論。鄧小平正確分析了中國社會的基本矛盾，提出了無產階級與資產階級的矛盾已經不再是中國社會的主要矛盾，必須堅決反對和廢除“以階級斗爭為綱”的錯誤路線，指出社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩分化，最終實現共同富裕。江澤民也指出：“我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾，必須把發展生產力擺在首要位置，以經濟建設為中心，推動社會全面進步?！编囆∑胶徒瓭擅駥ι鐣髁x初級階段的長期性、社會主義主要矛盾、社會主義的本質乃至主要任務的論述，徹底否定了“以階級斗爭為綱”的錯誤路線，把經濟建設和發展擺在“中心”和“首要位置”。這種認識的轉變，決定了黨在執政興國的理念上的轉變，即再不能以處理階級斗爭的思想作為黨取得執政地位后的和平建設時期的指導思想，成為提出“保持和諧相處局面”的認識基礎。十六大報告指出：“在建設中國特色社會主義進程中，人國人民的根本利益是一致的，各種利益關系和內部矛盾可以在這個基礎上進行調節?！边@是黨對新時期人民利益與矛盾的新認識。根本利益的一致，決定了具體利益關系和內部矛盾的可調節性，排除了矛盾的對抗性和不可調節性。這就科學闡述了保持和諧相處政治局面的經濟利益基礎和可行性。正是有了對社會主義本質的新認識，有了對中國社會階級階層政治作用、經濟利益關系的科學分析，黨的治國理念才能發展和創新。

３、構建和諧社會的治國理念是對馬克思主義政黨與國家學說的新發展新貢獻。從以“階級斗爭為綱”到構建社會主義和諧社會，黨的執政理念和治國思想的發展變化經歷了十幾年的蒼桑歲月，這個轉變來之不易。這是中國共產黨人幾十年執政經驗的總結，經歷了實踐——認識——再實踐——再認識的長期過程，是我們黨執政興國理念的一個飛躍。毛澤東全面提出了正確處理人民內部矛盾的問題，但受“以階級斗爭為綱”的錯誤思想指導，長期搞階級斗爭，使社會產生極大混亂，甚至產生了“文革”十年那樣的全國性內亂。鄧小平撥亂反正，把黨的工作重心由“以階級斗爭為綱”轉為“以經濟建設為中心”，提出穩定壓倒一切的思想。黨的第三代領導集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，強調要“在我國社會深刻變革、黨和國家事業快速發展的進程中，妥善處理各方面利益關系，把一切積極因素充分調動和凝聚起來”。從黨的十三屆四中全會以來維護和保持了社會的安定和諧，在短短的十幾年中取得了舉世矚目的偉大成就，實現了鄧小平提出的第二步戰略目標，在全國基本上實現了小康。以胡錦濤為總書記的黨中央總結歷史經驗，適時地、明確地提出構建和諧社會的政治主張。因此，構建和諧社會的治國理念和指導思想，既是實踐發展的結果，又經歷了社會實踐的檢驗，豐富和發展了馬克思主義關于共產黨取得執政地位后的治國理論，是對共產黨執政理論的新發展。

二、構建和諧社會是我國社會發展對黨的執政能力提出的新要求

１、我國社會發展新階段決定了黨必須提高構建和諧社會的能力。按照現行的匯率計算，２００３年我國人均ＧＤＰ已達到１０９０美元，突破了１０００美元大關。這是我國經濟發展的一個重要里程碑，現在正向人均３０００美元的新階段跨越。許多國家的發展進程表明，在這樣一個發展階段，有可能出現兩種前景：一種是進入“黃金發展時期”，因為政策把握得當，經濟社會協調發展，順利實現工業化和現代化。另一種是進入“矛盾凸現時期”，因為經濟社會發展脫節，貧富差距過分拉大，社會矛盾加劇，導致經濟社會發展徘徊不前，甚至出現社會動蕩和倒退。如何面對這兩種前景，關鍵在于執政黨的執政能力。如果我們黨能認真吸取一些國家和地區的教訓，審時度勢，正確把握這個階段的特點，實施符合客觀規律的發展戰略和政策措施，大力構建社會主義和諧社會，就能使經濟社會得到持續、快速、健康的發展，否則，就可有出現經濟衰退、社會動蕩的局面，最終進入第二種前景。

２、我國社會管理創新不足迫切需要提高構建和諧社會的能力。隨著經濟發展和改革的不斷深化，我國經濟已經實現了從計劃經濟向社會主義市場經濟的巨大轉變。但相比較而言，社會管理改革的步伐明顯滯后，還不能很好地與經濟發展相適應，存在許多體制性障礙。表現在：一是公共管理體制建設相對滯后，管理關系不順，公共管理不健全。二是經濟社會結構轉換遲緩，其突出表現在產業結構轉換滯后、就業結構轉換滯后、城鄉結構轉換滯后。這些情況，迫切要求我們黨不斷改革和創新社會管理體制，進一步提高公共管理和公共服務水平。只有這樣，才能更好地履行執政黨的職責，體現以人為本的發展本質，實現經濟社會和人的全面發展。

３、當前社會矛盾對黨構建和諧社會的能力提出了嚴峻挑戰。我國社會在過去２０多年的急劇轉型過程中，確實取得了巨大的進步，但也付出了不少的代價，出現了影響社會和諧的諸多不和諧因素和社會問題，如貧富分化、勞資沖突、失業、刑事犯罪、生產事故、生態失衡、邪教活動、恐怖主義等等。共產黨作為執政黨，如何面對紛繁復雜、層出不窮的社會矛盾和社會問題，能不能按照和諧社會的目標，站在統攬全局的戰略高度，正確引導和處理各種社會矛盾，以保證整個社會的協調與和諧，無疑是一個嚴峻的考驗。

三、強化黨的執政能力，努力構建和諧社會

新世紀新階段對于執政黨而言，既需要團結社會各階層、各群體齊心協力地為最大限度地維護國家民族共同利益而奮斗，又必須想方設法整合社會各階層、各群眾的利益，千方百計減少社會矛盾與沖突，形成和諧局面，求得國家穩定和社會發展，這既是執政黨義不容辭的責任，也是和諧社會建設的基本內容。為此，要形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的和諧社會的管理格局，在政治上、思想上、組織上、制度上全面強化黨的執政功能。

１、強化黨的政治功能?！叭齻€代表”的重要思想和黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領和基本經驗是黨整合自身、社會、建設和諧社會的根本政治保證。黨的政治功能具體體現在處理社會主義市場經濟條件下日益突出和復雜的利益關系上。為此，必須高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。必須正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，建立健全社會利益協調機制，尋求各方利益的平衡點，盡力緩解利益矛盾，爭取互利、共贏。必須教育廣大干部群眾認清整體利益、長遠利益、根本利益的具體內含，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，增強主人翁意識和社會責任感。還要引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護安定團結的局面。必須健全處理人民內部矛盾的工作機制，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法及時處理群眾反映的問題。

２、強化黨的思想功能。傳統的思想方法依賴權力，偏重灌輸，忽視群眾的需要，忽視實際效果，難以適應新的歷史條件。必須改善思想工作的方法，要靠真理的力量吸引和說服廣大群眾，努力增強黨的宣傳思想工作的吸引力、說服力、影響力和滲透力。必須堅持平等討論，以理服人，堅決摒棄一切武斷和以勢壓人的做法，不懼怕質疑和反駁，從群眾的真實思想反映中抓住問題的癥結，進行有針對性的透徹說理，及時回答熱點難點疑點問題。要掌握各類群眾精神需求的特點，研究群眾的接受心理，把社會主義意識形態滲透到他們能喜愛的精神產品中，寓教于樂，用馬克思主義的世界觀方法論駕馭流行的學術語言和藝術手段，潛移默化地發揮作用。要調整精神生產的“產品結構”，解決供求失衡和錯位的問題，針對不同層次、不同職業、不同年齡的對象突出不同重點，把廣大群眾時時處處遇到的人生觀、價值觀、倫理觀和道德觀、審美觀等方面的問題作為思想政治工作的主要內容。要根據人們獲取信息主渠道的變化，充分利用各種現代傳媒，廣泛傳播社會主義意識形態。

３、強化黨的組織功能。建設和諧社會，必須使黨的組織體系適應社會結構和社會運行機制的變化，更好地發揮黨組織在社會中的作用。黨在執政以后，黨的組織基本上是依據行政管理系統建立的，產生了對行政管理系統的依賴性。隨著社會主義市場經濟體制的建立，原來以管理關系和縱向聯系為主的科層制社會結構，正在向以契約關系和橫向聯系為主的網絡型社會結構轉變，人員的流動性大大加強，傳統的黨組織體系和領導關系與這種新的社會結構和社會運行機制的要求有一定的差距。社會分工的細化和產業結構的調整升級又滋生了許多新型的經濟、文化、社會組織，其中大部分至今未建立黨的基層組織，還有不少黨員因職業活動長期脫離組織，這就使黨的組織和黨的工作出現了相當大的“真空地帶”。黨要更好地發揮自己的組織資源優勢，就要理順各級各類黨組織的相互關系，大力加強社區、社團和各類新型經濟、文化、社會組織中的黨的建設和黨的工作，努力把自己的基層組織和工作范圍延伸到這些領域中，擴大黨組織的聯系面和工作覆蓋面，消滅真空點，為增強黨的組織能力，建設和諧社會提供可靠的組織基礎。

４、強化黨的制度整合功能。在市場經濟條約下，必須更多的注重通過制度安排為各種不同利益的體現提供途徑，通過政治協商為不同群體的要求提供協調的場所，引導人們在個人責任和社會責任之間尋找新的平衡。民主集中制是最有利于整合社會利益的科學的、合理的、有效的制度。一方面，只有充分發揚民主，使黨內和社會上的各種意見、建議、愿望、要求都能充分體現出來，相互溝通，相互協商，相互磨合，形成共識，才能有效地整合不同的具體利益和意見要求，實現社會和諧。另一方面，發揚民主又離不開社會主義基本制度的規范，離不開馬克思主義和社會主義的基本價值標準、道德觀念的指導，這樣才能有共同的目標、共同的利益，才能有利于黨整合自身和社會。當前最重要的是強化社會主義民主建設的民意表達功能和協調功能。一方面，要構建健全的利益表達機制和廣泛而充分的利益表達渠道。另一方面，要重視民主制度化，規范和調整各階層的利益表達行為，以利于黨更好地代表人民的根本利益。

參考文獻：

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３、肖文濤，構建和諧社會與黨的執政能力建設．福建論壇，人文社科版，２００５．２．

責任編輯張榮輝