關于黨的先進性建設與執政能力建設相互關系的思考

［摘要］只有抓好黨的先進性建設，才能真正抓好黨的執政能力建設。只有切實加強黨的執政能力建設，才能體現和保持黨的先進性。黨的先進性建設與黨的執政能力建設是黨的建設的不同側重面，必須使兩者在實踐中有機結合，才能極大地推進黨的建設的新的偉大工程。

［關鍵詞］先進性建設執政能力建設相互關系

在加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位的問題上，誰執政、為誰執政的問題已經形成共識。但靠什么執政，怎樣執好政，怎樣在執政過程中結合新形勢、新任務、新要求，更好地為人民服務，仍然有許多值得研究和探討的問題。本文僅就加強黨的執政能力建設與加強黨的先進性建設相結合的問題，進行相關研究、探討，以期尋找在新時期加強黨的執政能力建設的新途徑。

一、只有抓住、抓好黨的先進性建設，才能有效地提高黨的執政能力

胡錦濤總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上，第一次提出了“黨的先進性建設”這一命題，闡明了加強黨的先進性建設的一系列重要問題。黨的先進性建設是建設什么樣的黨、怎樣建設黨的核心問題。只有保持黨的先進性，才能為長期執政打下基礎。抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，也就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。所以加強黨的執政能力建設，就必須抓住、抓好黨的先進性建設。

１、中國共產黨人歷來注重黨的先進性建設。毛澤東同志，作為第一代領導集體的核心和典范，雖然當時沒有提出“先進性建設”的命題，但他十分重視黨的先進性。在《＜共產黨人＞發刊詞》中，他明確提出，要把黨建設成“全國范圍的、廣大群眾性的，思想上、政治上、組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”。在奪取全國政權前夕，他又在《論聯合政府》、七屆二中全會上相繼總結、概括出黨的“三大優良作風”、“兩個務必”思想，其目的就是保持黨的先進性。鄧小平同志秉承了第一代領導集體的優良作風，針對黨面臨的新的實際，突出強調要把我們黨建設成為有戰斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行物質文明和精神文明建設的核心。他在政治交班時，語重心長地說：“常委會的同志要聚精會神地抓黨的建設。”足見他對黨的建設的重視。江澤民同志，始終牢記前輩的教誨，兢兢業業地抓黨的建設，并在高州講話中，第一次提出“執政能力”命題，并就保持黨的先進性，以及如何保持黨的先進性，提出了“三個代表”重要思想，為解決新形勢下保持黨的先進性指明了方向。三代領導人孜孜不倦的追求和歷史實踐充分表明了先進性對一個政黨尤其是一個執政的大黨的極端重要性。

２、加強黨的先進性建設是當代中國的現實要求。加強黨的先進性建設，不僅僅是黨的建設的需要，也是當代中國的現實要求。首先，是時代的要求。如何面對復雜多變的國際局勢，順應和平與發展的時代主題；在經濟全球化和世界多極化的大格局下，在綜合實力競爭中如何才能立于不敗之地；在國內如何安然渡過既是“黃金發展期”又是“矛盾凸顯期”這個極富有挑戰性的“重要發展時期”；如何才能始終走在時代的前列，團結人民，引導人民，這都需要黨切實解決好先進性問題。其次，是人民的要求。立黨為公，執政為民，人民的利益就是我們黨為之奮斗的目標，人民的追求，就是我們黨的追求。在進一步完善社會主義市場機制的過程中，如何進一步解決就業、貧困、“三農問題”及消除兩極分化等一系列涉及人民群眾根本利益的重大問題，真正地順應民心，代表民意，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，這既是黨的先進性的核心內容，也是執政為民的本質要求，更是人民對我們黨的要求。再次，是黨的自身發展狀況和防止重蹈“蘇東劇變”復轍的要求。一方面改革開放二十多年來，黨的隊伍總體上是好的，是能適應新形勢要求的。但不容忽視的是，確實存在一些與新形勢“不適應”或與“三個代表”重要思想“不符合”的問題。要解決這些“不適應”、“不符合”的問題，就必須加強黨的先進性建設。另一方面，“蘇東”教訓警示我們：一個執政黨，無論多么強大，有多少黨員，無論過去如何輝煌，一旦失去了先進性，喪失了民心，它就會走向衰亡。這是一個淺顯而又深奧的結論。一個執政黨，過去先進，現在先進，并不意味著將來也會先進，執政地位既不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。前車之鑒提醒我們，必須居安思危，增強憂患意識，黨必須不斷完善自我，充實自我，才能充滿昂揚的上進精神，永葆黨的先進性。

３、黨的先進性建設為黨的執政能力建設指明了方向。黨的先進性建設，不僅要求提高黨執政能力，而且進一步為黨的執政能力建設指明了方向。黨的先進性的基本內容是立黨為公、執政為民，以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益為出發點和歸宿。為了實現這一目的，它必然要求黨具有駕馭市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力等等。在現階段，如果不能具備這些能力，就根本沒有能力做到執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。黨的先進性決不只是漂亮的詞藻，它要求有高強的執政本領來體現，通過提高執政能力來滿足人民群眾各個層面的需求，用實實在在的執政效果來反映黨的先進性。黨的先進性是黨的建設的核心內容，是黨的建設中的綱，綱舉才能目張，只有真正地保持了黨的先進性，才能有執政理念的不斷更新，執政方式方法的不斷調整、執政能力的不斷提高。為了實現和保持黨的先進性，必然要求高強的執政能力與之相匹配，同時在加強黨的執政能力的過程中體現出黨的先進性。

二、只有加強和提高黨的執政能力，才能真正體現出黨的先進性

保有和鞏固執政地位，是每一個執政黨夢寐以求的愿望，但決不是每個執政黨能輕易做到的。一些曾經輝煌一時的大黨、老黨喪失其執政地位，究其原因，是其先進性喪失，執政能力下降，執政效果不佳，不能給廣大民眾帶來相應的實惠，喪失了民眾的支持，也就最終喪失了執政的基礎。執政能力建設，簡言之，就是提高治理國家，為民造福，為民謀取利益的本領。時代在變化，人民群眾在物質上、精神上需求也有了很大的變化，也有很大的差異，要滿足社會各個階層、各個層面的各種需求，就必須從各個方面加強執政能力建設。

１、提高駕馭市場經濟的能力。在和平年代看一個執政黨的執政能力，首先是看其領導經濟發展和社會發展的能力。發展速度和發展效益是衡量執政能力的重要尺度。因此，提高黨的執政能力，首當其沖的是領導發展經濟的能力，必須圍繞著發展這個主題來進行。提高發展經濟的能力，就是要更熟練地駕馭市場機制，就是更多更快地創造出更好的社會物質財富。在當前，就是要以人為本，樹立和落實科學發展觀，把人民的利益、愿望和需求作為執政施政的出發點和落腳點。只有經濟發展了，物質基礎雄厚了，才能給人民群眾帶來更多的物質利益，才能為解決就業、貧困、低收入、“三農問題”、兩極分化等一系列涉及民眾切身利益的重大社會問題提供物質保障，也才能真正做到體察民情、傾聽民聲、反映民意，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。也唯有如此，才能從各個層面上滿足人民群眾的需求，進而體現出黨的利益與人民根本利益一致性的先進性。

２、為滿足人民群眾多層面的需求，必須從多方面加強黨的執政能力建設。首先，我國的國體決定了人民當家作主的性質，要想使人民群眾、普通黨員有更多的參政、議政機會，就必須積極推進民主政治建設，摸索、探討基層民主的方式方法及實現形式，在人民當家作主的過程中，將人民的意愿轉化為黨的意愿、國家的意愿。其次，必須提高建設社會主義先進文化的能力。先進文化，影響、關系著黨執政的思想基礎、黨的執政理念，也與黨的執政方略、執政方式密切相關。在當前社會中，多種文化并存，各種文化形態良莠不齊，泥沙俱下。要準確把握先進文化的發展方向，科學界定先進文化的內容，合理選擇先進文化建設的途徑，就必須正確引導廣大人民群眾，就必須提升人民群眾文化的綜合實力，創造出更多更好的反映時代精神、反映真實生活的高雅作品，來滿足人民群眾的精神需求，用時代精神和先進文化引導人民群眾，服務于人民群眾。再次，提高構建社會主義和諧社會的能力。和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這既是理想的社會狀態，也是立黨為公、執政為民和以人為本的執政理念在社會關系、社會狀態方面的體現，更是廣大人民群眾幾千年苦苦追求的理想境界。如何正確面對社會的共生兼容性，如何構建和諧、合理的社會結構，如何正確協調社會的各方面的物質利益，如何整合社會資源，使社會的方方面面共同發展，調動一切積極因素，這些都需要極大的提高構建和諧社會的能力。隨著構建和諧社會能力的提高，廣大人民群眾在衣食住行以外各個方面的需求就會得到更大的滿足，人民群眾安居樂業的理想才能得以實現，黨的執政基礎才能得到有效鞏固。

黨的先進性建設與執政能力建設是黨的建設的不同側重面。兩者是相互聯系，相互作用的。在執政的條件下，黨的先進性是前提，是基礎，沒有黨的先進性，縱有再高的執政能力，也不可能達到立黨為公，執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的境地。黨的執政能力，服務于黨的先進性，又是黨的先進性的載體，體現著黨的先進性，沒有高強的本領，不能惠及民眾，那么黨的先進性就會流于形式，成為空談，也就不可能體現出黨的任務，使兩者完美結合起來，用先進性建設指導帶動執政能力建設，在執政施政的具體實踐中，充分體現、展示黨的先進性，以達到始終走在時代前列，始終順應民心、代表民意、造福民眾，鞏固和強化執政地位的目的。

三、加強黨的先進性建設與執政能力建設在實踐中的有機結合

如前面分析，黨的先進性建設的執政能力建設都是新時期黨的建設新的偉大工程的重要任務，兩者緊密相聯，相輔相成。要使兩者緊密相聯，相互促進，關鍵之處，就是把先進性建設的要求轉化、落實、溶入到黨的執政、施政的具體實踐中去，換言之，就是在執政、施政的實踐中加強先進性建設和執政能力建設。

首先，要把先進性思想灌輸到每個黨員的頭腦之中，通過學習教育，查找問題，開展批評與自我批評，在頭腦中牢固樹立起黨員意識和執政意識，樹立起立黨為公、執政為民的執政理念。黨員是黨肌體的細胞和活動的主體。黨員個體素質好壞直接決定著黨的狀況。只有６９００萬黨員都能充分認識這一點，都能在本單位、本部門大大的提高自己的工作能力，真正起到先鋒模范作用，用自己的實際行動感染、影響帶動身邊的群眾，才能順暢地將黨的路線、方針、政策貫徹落實，黨的意圖才能得以實現，他們是黨與人民群眾之間的紐帶。６９００萬黨員，是一支偉大的政治力量，黨的先進性建設和執政能力建設，都需要在他們身上得到結合、得到體現，無論是先進性建設，還是執政能力建設，都不是空洞的，都要落實到具體的工作實踐中去，也只有在實際工作中，才能提高執政能力，也才能體現出共產黨員的先進性。

其次，抓好抓實黨的基層組織建設。三百多萬個基層組織，是黨的龐大系統中的關節點。它們在黨的執政施政過程中，起著至關重要的作用。“基礎不牢，地動山搖”，它的作用的發揮，直接關系著黨的形象。尋找黨的先進性建設和執政能力建設的結合點，就必須落實在基層組織上，只有在實際工作中，切切實實提高五種能力，才能促進經濟發展，才能體現出執政效果，帶來執政效益，才能讓周圍的群眾在各個層面上的需求得到滿足，讓人民群眾滿意，才是真正地實現好、維護好、發揮好人民群眾的根本利益，也才能真正的體現出黨的先進性。也就是說，用先進性建設引導、促進執政能力的建設，用各方面能力的提高，來充實思想、組織、作風等方面的建設，使基層組織真正成為戰斗堡壘。

最后，黨的先進性和黨的執政能力都不會一成不變，都有一個與時俱進的問題。必須樹立自覺意識，決不能企望畢其功于一役。只有不斷地自覺地適應時代的變化和形勢的要求，才能真正地提高執政的能力，才能立黨立得牢，真正做到執政為民，也才能真正地保持黨的先進性，不斷地鞏固黨的執政地位。

總之，研究探討黨的先進性建設與執政能力建設的關系，目的在于使兩者在實踐中有機結合，在于探索黨的執政規律，進而推動執政理念的更新，執政方略的轉變，執政體制的改革，執政方式的調整，執政資源的開發，執政基礎的夯實，促進中國特色社會主義更好地發展，在新的歷史條件下，尋找出一條破解“歷史周期率”的新途徑。

注釋：

①《毛澤東全集》第５５７頁。

②《理論動態》２００４年１６５０期第２頁。

責任編輯張榮輝