以村黨組織創新建設提高黨在農村的執政能力

農村基層黨組織處于農村工作的第一線，既是黨的各項方針政策的貫徹者和執行者，又是直接動員和組織廣大群眾進行現代化建設的領導者和實踐者。特殊的位置和作用決定了加強農村黨組織建設對提高黨在農村的執政能力的重要性和迫切性。以改革和創新的思路建立和完善農村黨組織，是提高黨在農村執政能力的有效途徑之一。

著力構建以黨支部為核心的農村組織體系，必須創新干部選任機制。首先，選準配強村黨支部書記是關鍵。“兩推一選”、“公推公選”、“公推直選”、“組織調配”等都是經過實踐證明了的、比較好的選任方式。通過這些方式，就擴大了群眾的知情權和參與權，體現了廣大黨員和群眾的意愿，為有效發揮黨支部的核心作用奠定了堅實的群眾基礎，就能真正把那些政治素質好、群眾威信高、致富能力強的人選拔上來。對確無合適人選的，可采取回請、異村委派、與周圍強村組建聯合支部，或從縣鄉機關、企事業單位優秀黨員中選派等方式，將敢想、敢干、能干的優秀黨員推到村支書崗位上，從而保證支部書記人選的質量。同時，依法搞好村委會、團支部、婦聯、民兵等配套組織建設，形成村級工作的合力。其次，建立工作激勵約束機制，提高村黨組織成員的物質待遇和政治待遇。要適當提高誤工補貼標準，著力解決村干部養老保險和醫療保險問題，以解除他們的后顧之憂，增強他們珍惜職位，在其位謀其政的自覺性；要加強任內的目標考核，切實形成能上能下的村干部管理機制，打破地域、身份、職業及選拔方式的限制，對工作成績突出的村黨干部書記，可依照干部管理權限和任用標準，參加鄉鎮雙推雙考，通過公開選取，提拔到鄉鎮領導崗位。

著力構建以黨支部為核心的農村組織體系，必須創新黨內組織機構設置。當前，農村已經發生了翻天覆地的變化。隨著農村市場經濟體制的逐步確立，村級經濟結構正由單一的種植業向農、副、工、貿多產業發展，農村黨員從業崗位也發生諸多變化；稅費改革合村并組后，村干部人少事多，無職黨員數量多且作用發揮不好的問題比較突出。這就迫切需要村級黨組織提供多方面的引導和支持。積極適應社會發展和市場經濟發展的需要，依照農村社會生產生活的不同行業、不同環節、不同區域設置相應的基層黨組織機構。改革村級黨組織設置方式，由過去按農村黨員居住地域就近設置黨支部轉變為在村級設置黨支部（黨委），并按產業構架特點設置專業黨支部，按黨員職業狀況設置分類黨小組。根據黨員經營產業，在農村專業合作經濟組織中組建黨小組，黨小組積極參與、支持、規范專業合作經濟的工作，積極發揮服務、促進、引導、監督和協調作用，保證專業合作經濟組織健康發展；根據黨員居住區域組建黨小組，一般以村民小組為單位，按照行政區劃就近組建，黨員較少的，相鄰村民小組的黨員組建聯合黨小組；根據流動黨員去向組建黨小組，要求外出黨員定期匯報情況，積極為支部工作獻計獻策。改革村黨組織設置，建立新型的村級黨組織，使村級黨組織工作運轉有序，農村黨員有了新的舞臺，各類專業優勢得到了充分發揮，增強了農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和本領，使黨組織充分發揮戰斗堡壘作用。

著力構建以黨支部為核心的農村組織體系，必須創新農村黨員教育培養機制。首先，要嚴把入口關，狠抓入黨積極分子隊伍建設。要加強宣傳引導，拓寬入黨申請人隊伍，通過加強對廣大群眾進行黨的基本知識教育，重點培養種養能手、農民經紀人、外出優秀務工者等群體，激發他們的政治熱情；通過舉辦入黨積極分子培訓班，組織開展向身邊的優秀共產黨員學習等形式，加強對入黨積極分子的教育培養，組織他們學習黨的基本理論，學習實用技術、現代科技、市場經濟和法律等方面知識，全面提高入黨積極分子的整體素質，為農村基層黨組織增添活力。其次，強化黨員教育，解決思想上入黨的問題。要針對農村工作實際，對黨員進行理想信念教育、政治理論教育和黨紀法規教育，搞好對村黨員干部的管理監督，明確職責任務，實行目標管理，定期進行考核，開展批評與自我批評，充分發揮黨員的先鋒模范作用。再次，加強村級后備干部隊伍建設，解決農村干部后繼乏人的問題。各級黨組織要打破身份、地域和年齡界限，通過“三培兩帶”等多種形式，從選拔、培養、管理、使用四個環節入手，從各類人員中選拔后備干部，特別是注重選拔那些樂于奉獻、有一定實踐經驗的致富能人，作為村黨支部書記候選人進行培養，為他們建檔立卡，落實村支部成員“傳幫帶”責任制，加強日常管理，為農村班子建設儲備充足的人才資源。

責任編輯張榮輝