“一村一品”與新農村建設

摘要：副職在領導集體中處于比較特殊的地位。當好副職，要注意處理好與“一把手”的關系；努力抓好分管的工作；與同級副職精誠團結；具備良好的品性修養；善于領導部屬同心協力工作。

關鍵詞：副職；“一把手”；領導藝術

中圖分類號：C933.2文獻標識碼：A文章編號：1004-1605(2006）04-0027-05

作者簡介：潘建中(1970- ），男，江蘇溧陽人，中共溧陽市委黨校副校長，研究方向為經濟學。

建設社會主義新農村要求“生產發展、生活寬裕”，其實質是要以提高農業綜合生產能力為建設重點，確保農民持續增收。但是，由于農業產業屬性在我國國民經濟結構中的地位、農產品價格的剛性，決定了農產品單價不可能大幅度提高，增加農產品數量又受人均耕地面積限制，因此，農民致富存在著極大的難度。

解決這一問題，必須對傳統的農業經濟進行揚棄，采取新的經濟模式。以調整農業結構、增加農民收入為主要特征的“一村一品”運動，可為建設社會主義新農村提供有效助推作用。

一、“一村一品”運動的源起與現狀

什么是“一村一品”運動？所謂的“一村一品”運動就是一個村子的居民，充分利用本地資源優勢，因地制宜，自力更生，建設家鄉，發展農村經濟的活動。這一運動的倡導者是日本大分縣知事平松守彥先生于1979年提出的。大分縣位于日本西南部，面積6337平方公里，人口約124萬，由于境內多山少地，自然條件差，人口流失現象非常嚴重。平松守彥上任伊始，就到縣內各地視察。所到之處盡是“我們村里沒有資源”、“我們沒有學校”、“道路條件太差”等嘆息聲。平松守彥認為，無論怎樣抱怨都擺脫不了貧困，于是提出將一個村子，或一個地區值得驕傲的東西，如已有的土特產品、旅游資源，那怕是一首民謠，無論什么都行，開發成在全國以至全世界都能叫得響的產品，這就是著名的“一村一品”運動的開端。 

“一村一品”的實質是搞活地區經濟的一種手段，是一個地方的象征，它代表著一個地方的社會經濟發展水平，也代表著這個地方在某一個地區乃至全國和全世界市場上享有的聲譽，同時還反映著這個地方的精神風貌。大分縣開展“一村一品”20多年來，縣內各地共培育出有特色的產品306種，總產值高達10多億美元。其中產值達到100萬美元以上的有126項，產值達1000萬美元以上的有15項。人均收入在1994年達到27000美元。全縣面貌發生了巨大變化，成為一個生活安定、環境優美、經濟發達的國際化都市，這一運動不僅在日本國內，在世界上也引起廣泛關注。韓國、法國、英國、美國和俄羅斯等國家，都與大分縣在互惠互利的基礎上進行了交流。美國洛杉磯制定了“一村一品”節，路易斯安那州開展了“一州一品”運動。馬來西亞、菲律賓開展了“1K1P”運動，印度尼西亞也推出了“東爪哇一村一品”標記的咖啡。 

“一村一品”在我國也得到了較好的開展。平松先生１９８３年８月首次到我國上海訪問，先后被我國南京師范大學、華中農業大學和甘肅農業大學授予名譽教授稱號，2003年獲得我國授予的“友誼獎”。目前大分已有８個城市與中國建立了友好城市關系。平松守彥先生于1983年8月在上海舉行了“一村一品”的演講，其后在上海開展了“一廠一品”運動，武漢市開展了“一村一寶”運動，2005年11月５日“一村一品”國際研討會在陜西楊凌舉行。國家副主席曾慶紅、全國人大常委會副委員長許嘉璐以及泰國副總理頌吉、日本前首相村山富市等中外嘉賓出席開幕式。 這次研討會以交流、合作、發展為主題，旨在總結“一村一品”經驗，推動“一村一品”理念的本土化發展與創新，促進不同國家和地區之間的經濟發展和友好合作，將對“一村一品”在中國及世界范圍內的發展產生積極影響。

二、“一村一品”運動的目的與原則

“一村一品”運動通過高效率利用資源，改善農業生產的基本條件，優化配置土地、勞動力、環境等資源，最終目的只有兩個：一是實現農民共同富裕，二是縮小城鄉差別，保證社會穩定，這基本符合我國社會主義新農村建設的要求。

開展“一村一品”運動，要十分重視利用引智挖掘內部潛力，用高新技術形成拳頭產品，在市場競爭中脫穎而出，解決好小生產與大市場、低水平的傳統農業與高科技現代化農業的矛盾，用“一村一品”轉移剩余勞動力，緩解單一的農業與二次、三次產業矛盾，通過農產品的深加工以及產前、產中和產后的系列服務，促進農業向更高水平發展。

“一村一品”運動有三個原則，第一條是“立足本地，面向世界”。“一村一品”運動的倡導者平松守彥先生認為要創造的是洋溢著各地區的文化與氣息，而能受到國內外歡迎的產品，產品愈具民族特色，其國際價值愈高。

“自立自主、銳意創新”是第二條。“一村一品”的選定和管理均由當地居民負責，行政機關在科技、市場活動等方面側面援助居民。首先各地區的每一個人把“一村一品”當作自己的事來做，所有的居民都是“一村一品”運動的主人，最重要的是每個人憑自己的見識來思考、來行動，從而更加積極地參與到這項活動中來，自我創新，挖掘其地區潛力的“一村一品”。

第三條原則是“培養人才”。“一村一品”運動的最高目標是培養人才。如果沒有先見之明的好領導，“一村一品”運動不會成功。最關鍵的是培養具有挑戰精神、富有創造力的人才。

三、“一村一品”實施的要點

(一）鍛造農產品品牌、增加產品附加值

隨著生活水平的提高和消費結構的變化，人們對農產品的質量和品種提出了更新的要求。“一村一品”正是順應這一變化與要求，著力培育品牌。“一村一品”應該滿足以下幾個條件，一是最能占領消費市場，二是能創造最好的經濟效益，三是靠質量打響產品的知名度。如果不能滿足這些條件，就不足以成為“一村一品”。

“一村一品”運動的開展應是一個創特色、創優質名牌農產品的產品差別化過程，因為“一村一品”特別強調農產品要“與眾不同”。對此可選擇兩種路徑：一是在熱門中取勝，即在同類農產品市場競爭激烈的情況下，不斷加速改進技術，革新工藝，提高產品質量，增加產品功能，創立名牌，從而獲取最大限度的市場占有率，這種方式創出的“一村一品”，稱為“競爭性一村一品”。二是在冷門中取勝，這種開發方式在于避開競爭激烈的市場環境，利用自然資源和技術優勢，生產他人所沒有的產品，以產品的獨特性占領市場，這種“一村一品”稱為“替補性一村一品”。

在鍛造農產品品牌過程中，一是要注重依靠科技支撐，例如大分縣的香菇被公認為在日本首屈一指，在世界上也小有名氣，其出口量占全國生產20%的份額，質量也被評為日本第一。能取得這樣的成就，關鍵在于大分縣于1989年就成立了縣香菇研究指導中心，運用新的生物工程技術，開發新品種，并對農戶進行技術培訓，使大分縣的香菇生產長盛不衰。

二是要著力體現歷史文化底蘊，如荷蘭“普氏面包”就是一個典型案例。近年來，普氏面包在荷蘭聲名鵲起，深受顧客歡迎，搶占了許多名牌公司的市場，成為荷蘭家喻戶曉的名牌面包，目前已被荷蘭政府定為國宴上主食品種之一。其奧妙僅在于普氏公司制作面包采用的面粉是用荷蘭古老的風車碾磨出來的。荷蘭素有“風車王國”的美譽，早在13世紀荷蘭人發明了世界上第一臺風車，從此荷蘭人利用風車填海造田、變滄海為良田，將荷蘭這個世界著名的低洼之國建成了糧倉。荷蘭人對風車懷有深厚的感情，視風車為國家“救星”和“功臣”，他們相信風車能帶來好運。荷蘭人把對風車的感情融入到面包之中，普氏公司巧妙地利用人們懷舊的情感，把荷蘭人對風車的感情融入到面包之中，僅僅是在碾磨麥粉的手段上做了點文章，結果出奇制勝，取得了輝煌的業績。

由于有同食品加工業的關系問題，要把農產品一下子就提高到二次產業是相對困難的。但把農產品略作加工，提高一次產品的附加價值，還是可行的。第一，它可使加工品本身作為商品擴大其經營基礎；第二，把剩余產品和等外品交付加工，使價格穩定，消除了生產過剩的顧慮，有利于抓一次產品的培育。如溧陽的白芹、板栗、早園竹筍等，進行初加工后真空包裝，既保持了產品的品質特色，又可長途、長時銷售。同時，又增加了當地勞動力的轉移。

(二）構建專業合作經濟組織，提高市場競爭能力

在開展“一村一品”運動的過程中，要注重發揮專業合作經濟組織的作用。農產品行業協會、專業技術協會是開展“一村一品”運動的重要組織力量，能起到提高農民的組織化程度，搞活農產品流通的作用。

農民分散經營，不僅在農產品規格上不統一，質量難以保證，不易形成固定品牌，開展“一村一品”運動可以有效地解決這一問題。但是農民過小的活動半徑很難實現產品的遠距離銷售。“一村一品”運動背景下，專業合作經濟組織利用組織的力量，可以從三方面入手，克服農民個體經營的缺陷：一是在生產上實行“五統一”，即統一品種、規格、操作程序、時間以及生產資料，有效控制和保證產品質量；二是注冊產品商標，形成品牌效應，擴大市場銷售范圍；三是代表農民談判，反對市場壟斷以及歧視性的國際貿易壁壘等。可以說，沒有專業合作經濟組織，農產品的品牌效應將難以實現。

農產品行業協會、專業技術協會的工作范圍既包括農業生產資料、生活用品的采購，也包括農產品的收集、加工、貯藏、保鮮、銷售；對農民開展農業新技術、新品種和經營技能的繼續教育培訓。

農產品行業協會、專業技術協會的主要職能：

一是指導農業生產。農產品行業協會、專業技術協會對農民的生產指導非常全面，包括生產技術的教育培訓、生產計劃的安排制定、新品種的改良和更新、種植業結構調整、技術標準應用等。同時，利用協會自身優勢，進行農產品的開發，使組織起來的農民增加經濟效益。

二是指導銷售農產品和采購農業生產資料。銷售是農產品得以實現其價值、農民獲得生產收益的關鍵環節。銷售的方式有超市銷售、批發市場銷售和直接銷售。通過集中銷售既可以防止中間商的壓質壓價，也能避免各經營者之間的相互壓價競爭，保護農民的利益。同時，能夠促進協會與中間商之間形成計劃銷售體制，并建立起相互依存和信賴的合作關系，使協會的生產更有組織性和計劃性，使市場有穩定的供應，避免盲目生產，確保農民收入的穩定增長。協會為減少生產資料流通中的環節，降低生產成本，根據會員的需要，組織農用生產資料的集中采購，由協會統一與生產廠家訂貨，再分售給各會員，可以享受廠價或批發價。通過集中采購，使農民得到實惠。

(三）明確行政對策，提供服務支撐

適度的行政對策和清晰的政府職能定位對開展“一村一品”非常重要。一是科學決策，明確產業導向和項目落實。以招商引資為抓手，利用工商資本、民間資本和外資，吸納先進農業科技以提高農副產品質量，引進市場、引進先進生產力、引進管理。二是政策支持、政府扶持，重點是做好生產示范、信息服務、資金扶持、對外整體的宣傳、協調原料場地、基礎設施配套等工作。三是抓好人員培訓、人才培養，促使他們觀念轉變、自主自立，掌握科技技能，開辦各種學習班、“一村一品”發表會、經驗交流會、派遣人員外出研修，培養農村營銷經紀人等。

“一村一品”運動為建設社會主義新農村提供了一條生產發展、農民富裕的有效路徑，但它卻不是一蹴而就的，因為包括大分縣在內的“一村一品”運動并不全都是成功的，它也是經歷了多次挫折與失敗，經過總結和創新才涌現出了許多成功的例子。它需要我們聯系實際，銳意創新，持之以恒的奮斗，最終達成社會經濟既快又好的發展。

責任編輯：錢國華