理清思路 加大措施 開創山東標準化工作新局面

一、深刻認識新形勢下做好標準化工作的重要意義

當前，全省上下正在按照山東省委、省政府的部署，深入貫徹落實科學發展觀和中央宏觀調控政策，切實把工作重點轉移到調整經濟結構、轉變增長方式、加強自主創新和節能降耗上來，著力提高經濟整體素質和綜合競爭力，努力保持又快又好發展，在新起點上實現新的突破。貫徹落實省委、省政府的這一重大部署，要求我們必須更加重視標準化工作，加快標準戰略的實施步伐。

首先，做好標準化工作是貫徹落實科學發展觀的必然要求。貫徹落實科學發展觀，要求我們必須加快轉變經濟增長方式，由粗放型轉向集約型。實施標準化戰略，就是促進這一重大轉變的重要舉措。沒有標準或標準不規范，是典型的粗放型經濟，必須盡快改變。

第二，做好標準化工作是打破國外技術性貿易壁壘的迫切需要。在國際市場上，標準已成為市場準入的通行證。近幾年，以標準、技術法規和合格評定程序為主要內容的技術性貿易壁壘，給我省企業出口造成巨大損失。我們要參與國際競爭，就必須面對技術性貿易壁壘問題。只有加強標準化建設，按照國際標準組織生產，才能進入國際市場，參與國際競爭，才能提高競爭能力，立于不敗之地。

第三，做好標準化工作也是轉變政府職能的重要表現。轉變政府職能，由微觀經濟管理轉向宏觀經濟管理，要求政府必須從直接干預經濟轉到間接調控經濟、增強企業活力上來，從直接參與經濟活動轉到制定經濟運行規則，加強監管上來，從單一的執法監管轉到嚴格執法、熱情服務，提高政府社會管理和公共服務水平上來。通過制定和實施標準來管理經濟，就是加強宏觀經濟管理的一項重要內容。過去我們認識的不夠，單從生產、數量、速度著眼，沒有從質量、結構優化和促進和諧進步上來認識。

因此，各級各部門尤其是各級領導干部一定要統一思想認識，把實施標準戰略列入重要議程，像抓名牌戰略的實施一樣，抓好標準戰略的組織實施，努力做好新時期的標準化工作。

二、進一步明確新時期標準化工作的指導思想和重點領域

在認真總結“十五”標準化工作的基礎上，省質監局會同有關部門，根據全省“十一五”發展規劃和國家標準化“十一五”發展規劃，研究制定了《山東省標準化“十一五”發展規劃綱要》，在這次會上進一步征求意見后，將下發實施。“十一五”期間，全省標準化工作總的要求是：以科學發展現統攬全局，以推動經濟增長方式轉變、服務經濟社會發展為目的，深入實施標準戰略，加快地方標準體系建設，大力推廣國際標準和國外先進標準，努力在高新技術標準化、資源節約和循環經濟發展標準化、食品安全和安全生產標準化、農業標準化、服務業標準化和采用國際標準等六個方面實現新的突破，為建設制造業強省和創新型省份作出更大的貢獻。

高新技術標準化，要著重圍繞電子信息、生物技術、新材料三大高新技術領域，加快具有自主知識產權的核心技術標準的制定，走技術專利化一專利標準化——標準國際化的標準運作模式。

資源節約和循環經濟發展標準化，要緊緊圍繞建設節約型社會，以提高節能、節水、節材、節地和節礦標準的適應性、有效性和引領作用為核心，以資源的“減量化、再使用、再循環”為內容，建立和完善我省資源節約與循環經濟發展標準體系，為資源節約和環境保護提供標準依據。

食品安全和安全生產標準化，要突出抓好我省在全國產銷量位居前列的12種食品的標準體系框架建設，重點制定一批檢驗檢測方法標準、良好生產規范、地方特色食品標準等，努力做到產品有標準、生產有規程、檢測有方法。圍繞實現安全生產形勢的根本好轉，在煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等4個重點領域制定一批標準，強化標準實施，促進安全生產標準化工作的開展。

農業標準化，要圍繞發展優質高效和生態農業，提升農產品整體競爭力，建立健全農業標準體系、農產品質量檢測體系、農產品質量認證體系，逐步實現與國際認證標準的接軌，擴大我省農產品的品牌優勢。

服務業標準化，要圍繞發展現代服務業，優先制定一批金融保險、現代物流、中介服務、旅游、文化、房地產、信息等方面的標準，通過標準先行，來促進和規范服務業發展。

采用國際標準，要圍繞增強國際市場競爭力，打破技術性貿易壁壘，充分調動政府、企業和行業協會等中介組織的積極性作用，在各行各業加快推廣采用一批國際標準和國外先進標準，提高我省標準國際化水平。

三、切實加大標準化工作的力度

做好標準化工作，涉及面廣、政策性強、要求高，必須統籌兼顧，突出重點，切實加大工作力度。當前，要著重抓好四項工作：

(一)抓好規劃編制工作。各級各部門要根據全省標準化“十一五”發展規劃要求，結合本地區、本行業實際，制定各自的發展規劃，提出具體工作目標和工作重點。要把實施標準戰略與壯大一批支柱產業、發展一批大企業集團和培育一批知名品牌有機結合起來，著力推進經濟結構調整、轉變增長方式，提高經濟綜合競爭力。要堅持兩手抓，一手抓地方標準的調研制定，一手抓國家標準和國外先進標準的推廣應用，通過“兩輪驅動”，推進標準戰略的深入實施。

(二)充分發揮部門監管作用，做好標準化修訂、制訂及標準化推廣工作。各行業管理部門對本行業標準化建設負有不可推卸的職責。近幾年，在質監部門的指導支持下，修訂、制定標準工作取得了一定的成效。先后修訂地方標準1300多項，制定260多項地方新標準。下一步，要按照標準化規劃要求，進一步明確職責，以高度的政治責任感和創新的精神，做好標準修訂和制訂工作，提高全社會標準化工作水平。要把推廣國外標準、國家標準、行業標準作為一項重要工作，加大宣傳貫徹力度，加強具體指導，幫助企業了解標準、掌握標準、運用好標準。

(三)充分發揮企業主力軍作用，大力推進標準創新。企業是標準化建設的主力軍，企業的技術研發機構是標準創新的主體。要把標準創新作為自主創新的重要內容，通過深化產學研聯合，大力研發企業標準，積極參與地方標準、國家標準乃至國際標準的修訂、制訂，提高企業標準創新能力。特別是列入全省100個重點培育的企業技術中心，要突出做好這方面的工作，實現由技術到專利，由專利到標準的轉變，做行業的領頭羊。

(四)充分發揮質監部門牽頭作用，加強標準化工作的組織協調。要加強信息平臺建設，及時跟蹤國際標準和國外先進標準的發展變化，把握好國家政策，給政府當好參謀，為企業搞好服務，逐步建立起技術性貿易壁壘預警服務體系。要做好規劃指導工作，加強組織協調，及時解決企業和行業的問題。要抓好標準化隊伍建設，努力培養一大批標準化人才，在國際標準的制訂、修訂過程中占有一席之地。要抓好環境建設，建立健全激勵機制，促進標準化工作的健康發展。通過全省上下共同努力，確保“十一五”我省標準化工作再上一個新水平，為全省經濟社會又快又好發展作出新的更大貢獻。

(注：本文為王仁元副省長在山東省標準化工作會議上的講話，略有刪節。標題為編者所加)