現(xiàn)代教育管理研究的繼承與創(chuàng)新等

近20多年來，我國教育管理研究，有了突破性的進展，但也存在潛伏性危機。對教育管理研究的現(xiàn)狀，應(yīng)如何估計，這是理論工作者和實際工作者共同關(guān)心的問題。從1980年編成新中國第一部供校長培訓(xùn)使用的《學(xué)校管理》教程開始，到目前為止，我國正式出版的各種教育管理類論著，已有數(shù)百部；1983年北京教育行政學(xué)院首開教育管理專業(yè)，普通高等學(xué)校和教育學(xué)院，以及中等師范學(xué)校，相繼恢復(fù)教育管理類課程；1983年成立了全國性的教育管理學(xué)術(shù)團體一一中國教育學(xué)會教育管理研究會；形成了一支研究人員、教學(xué)人員和中小學(xué)校長相結(jié)合的教育管理研究隊伍?？梢赃@樣估計，現(xiàn)階段我國的教育管理研究，無論著作的數(shù)量和質(zhì)量，隊伍的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，學(xué)術(shù)研究的深度和廣度，都已超過以往任何時代，達到了相當高的水平。經(jīng)過20多年努力，我國教育管理學(xué)科體系，已經(jīng)初步確立，出版了一大批論著和教材，科學(xué)研究正在深入，學(xué)術(shù)隊伍正趨成熟，學(xué)術(shù)爭鳴氛圍正在形成。存在的問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：在經(jīng)驗總結(jié)方面，由于近年來教育管理，特別是學(xué)校管理實踐沒有新突破，素質(zhì)教育只停留在熱鬧的宣傳層面上，遠沒有深入到實際管理領(lǐng)域，因此理論上不可能有突破。近年出版的有影響的重頭著作很少，理論處于停頓狀態(tài)。一些學(xué)術(shù)組織渙散，隊伍老化，中檔空缺，對教育管理研究，也有較大影響。在移植外國管理理論方面，所介紹的多系80年代以前的理論，且缺乏必要的分析。對外國90年代后最新的管理理論，則較少介紹，學(xué)術(shù)研究同樣出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。

針對以上實際，我國教育管理理論研究應(yīng)從簡單的管理經(jīng)驗總結(jié)，和簡單的企業(yè)管理理論移植，向深層次理論與實踐結(jié)合的方向發(fā)展。為了推動我國教育管理的改革與發(fā)展，我認為在教育管理研究中，需要在以下三方面求得共識。

第一、理論與實踐的結(jié)合，不能理解為中國的教育管理實踐加外國的企業(yè)管理理論。

第二、教育管理的研究，既不能排外搞“國粹”，也不能照搬外國的新名詞、新概念，脫離中國教育管理實踐，盲目求新穎。

第三、理論與實踐的結(jié)合，其結(jié)合點是研究。不經(jīng)過研究，教育管理實踐經(jīng)驗很難上升到理論；同樣，不經(jīng)過研究，一種先進的教育管理理論，也不可能直接指導(dǎo)教育管理實踐。而研究是一個長期、艱苦的過程，其中包括對歷史經(jīng)驗的總結(jié)，對外國理論的比較分析，深入全面的教育管理實驗和教育思想觀念的更新等等。

我們是從歷史和現(xiàn)實兩個方面來認識教育管理發(fā)展的基本趨勢的，同樣，我們也要從現(xiàn)實出發(fā)，總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，推動我國教育管理研究繼續(xù)發(fā)展。

由帥相志同志主編的《現(xiàn)代教育管理改革與發(fā)展》一書，在對現(xiàn)有《教育管理學(xué)》、《現(xiàn)代教育管理學(xué)》等理論專著研究分析的基礎(chǔ)上，并從新的視角、新的理念，新的體系出發(fā)，緊密聯(lián)系當前科技，經(jīng)濟和社會發(fā)展的新形勢，深入系統(tǒng)地探討現(xiàn)代教育管理的發(fā)展對策問題，對我國的教育管理研究的繼承與創(chuàng)新，必將起到積極的推動作用。

(作者系中國教育學(xué)會教育管理研究會會長、北京教育學(xué)院教授)

從新的視角探討教育管理改革與發(fā)展問題

隋映輝

教育管理學(xué)科自創(chuàng)立以來已走過百年歷程。我國教育管理與西方幾乎同時起步，但由于各種原因，在建國以后曾經(jīng)中斷過對它的研究，這使得教育管理學(xué)在我國還不夠成熟，學(xué)科體系不夠嚴密。因此，為了不斷完善這門學(xué)科，促使其更加科學(xué)化、合理化，有必要進行深入的探索和研究。另外，隨著市場經(jīng)濟體制的日臻完善和教育改革的深化，不斷給教育管理提出新的問題、新的要求，這就需要新的教育管理理論給以解答；教育改革中的新經(jīng)驗需要從新的理論高度加以總結(jié)；教育管理實踐也需要新理論從更高層次上給予指導(dǎo)?！冬F(xiàn)代教育管理改革與發(fā)展》一書，就是試圖在已有專著和教材的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，繼續(xù)對該學(xué)科進行理論層面、體系結(jié)構(gòu)、實踐層面的深入、系統(tǒng)的研究。

本書將這門學(xué)科的理論框架設(shè)計為現(xiàn)代教育管理理論、現(xiàn)代教育行政管理與改革、現(xiàn)代學(xué)校經(jīng)營管理與改革三大部分，主要研討內(nèi)容如下：

現(xiàn)代教育管理理論 從分析現(xiàn)代教育與現(xiàn)代教育管理的關(guān)系入手，闡述了現(xiàn)代教育管理學(xué)的形成，重新界定了這一學(xué)科的理論體系，并著重分析了推動現(xiàn)代教育管理理論發(fā)展的動因。另外，對當前教育管理研究的熱點問題，以及現(xiàn)代教育管理理論的發(fā)展趨向進行了展望，如提出了現(xiàn)代教育管理理論發(fā)展的基本特征是：在吸納融合中發(fā)展、在層次整合中提升、在服務(wù)實踐中創(chuàng)新、在理論研究中轉(zhuǎn)型，主要表現(xiàn)為將創(chuàng)立起有獨立學(xué)術(shù)地位的理論體系，更加趨于兼容整合和發(fā)展創(chuàng)新，更加注重理論發(fā)展的實踐性，多元性理論發(fā)展仍將呈現(xiàn)強勢趨向，虛擬教育管理理論將得到重大發(fā)展等。

現(xiàn)代教育行政管理與改革 首先分析了教育行政、教育行政組織的設(shè)置，以及我國現(xiàn)行的教育行政體制類型。在此基礎(chǔ)上，闡述了教育行政管理工作的幾個重要職能，如教育計劃與教育規(guī)劃的編制與實施、教育政策與教育法規(guī)的制定與執(zhí)行、教育督導(dǎo)與教育評價以及教育財政管理工作。在現(xiàn)代教育行政體制發(fā)展的趨勢中，重點探討了我國高等教育體制和基礎(chǔ)教育體制改革的若干問題，其中在高等教育體制改革展望中提出了幾個趨向：其一，繼續(xù)擴大高校的辦學(xué)自主權(quán)，充分發(fā)揮高校獨立法人的作用；其二，繼續(xù)加強省級政府的統(tǒng)籌權(quán)和決策權(quán)；其三，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加強宏觀調(diào)控。

現(xiàn)代學(xué)校經(jīng)營管理與改革 緊密聯(lián)系當前我國科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展新形勢，著重探討了現(xiàn)代學(xué)校經(jīng)營管理的幾項重要任務(wù)，如學(xué)校戰(zhàn)略管理、校本管理、學(xué)校知識管理、學(xué)校人力資源管理與開發(fā)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在分析現(xiàn)代學(xué)校管理體制改革趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際提出了幾點對策建議：一是要正確處理好黨組織、校長負責(zé)、教職工民主參與管理三者之間的關(guān)系；二是要探索分層管理模式，推進行政管理重心下移，調(diào)動基層辦學(xué)的積極性；三是要樹立以人為本的理念，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才營造良好的軟環(huán)境和政策制度支持。

本書以現(xiàn)代教育管理“改革”與“發(fā)展”為主線，力求從新的視覺、新的理念、新的體系來探討分析教育管理的理論與實務(wù)，以彌補現(xiàn)有學(xué)術(shù)著作時代性、變革性、實用性、戰(zhàn)略性不足的問題，具有重要的理論創(chuàng)新和實際工作的指導(dǎo)意義。

(作者系青島市科學(xué)學(xué)研究會理事長、社科院教授)